政策層面對新能源配套送出工程的重視正在加強。7月5日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關于做好新能源配套送出工程投資建設有關事項的通知》提出，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設。發(fā)電企業(yè)建設的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

保利協(xié)鑫原副總裁呂錦標在接受記者采訪時認為，這是促進風電和光伏發(fā)展的利好政策。特別是，光伏點多面廣，送出配套建設任務眾多，等待電網(wǎng)安排建設往往滯后。在電網(wǎng)指導下，由發(fā)電企業(yè)先建先用，有利于促進新能源項目建成之時就是并網(wǎng)之日。

據(jù)記者了解，隨著我國清潔能源發(fā)電裝機規(guī)?？焖僭鲩L，并網(wǎng)消納成為越來越重要的條件。為了促進清潔能源開發(fā)利用，政策層面不斷加碼，以解決廣泛關注的“棄風、棄光”問題。例如，2016年，國家發(fā)改委、國家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點地區(qū)風電和光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，提出全額保障性收購相關要求。2018年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》確定分年度風電、光伏和水電消納目標等。

根據(jù)國家能源局今年6月20日發(fā)布的《2020年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》顯示，2020年全國可再生能源電力實際消納量為21613億千瓦時，占全社會用電量比重28.8%，同比提高1.3個百分點;全國非水電可再生能源電力消納量為8562億千瓦時，占全社會用電量比重為11.4%，同比增長1.2個百分點。

2020年，22條特高壓線路年輸送電量5318億千瓦時，其中可再生能源電量2441億千瓦時，同比提高3.8%，可再生能源電量占全部輸送電量的45.9%。國家電網(wǎng)運營的18條特高壓線路輸送電量4559億千瓦時，其中可再生能源電量1682億千瓦時，占輸送電量的37%;南方電網(wǎng)運營的4條特高壓線路輸送電量759億千瓦時，全部為可再生能源電量。

不過，值得注意的是，2020年，在規(guī)定風電最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)中，甘肅III類資源區(qū)、寧夏III類資源區(qū)和山西IV類資源區(qū)未達國家最低保障收購年利用小時數(shù)要求，實際利用小時數(shù)比最低保障收購年利用小時數(shù)分別低162小時、197小時和150小時。

2020年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)中，甘肅II類地區(qū)、青海I類地區(qū)、青海II類地區(qū)、寧夏I類地區(qū)等4個地區(qū)未達到光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)要求，分別比最低保障收購年利用小時數(shù)地區(qū)低137小時、64小時、63小時、110小時。

新能源的送出渠道不通暢，是影響新能源并網(wǎng)消納、制約新能源發(fā)展的重要因素。此前，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在第二屆風電產業(yè)技術研討會上公開的數(shù)據(jù)顯示，2019年“三北”地區(qū)10條外送通道規(guī)劃新能源年輸送電量5200億千瓦時，實際輸送電量2079億千瓦時，僅為設計輸送量的40%。

業(yè)內人士告訴記者，清潔能源機組和配套送出工程建設的不同步將會影響清潔能源的并網(wǎng)消納。未來，為了滿足快速增長的清潔能源并網(wǎng)消納需求，需要加強電網(wǎng)和電源統(tǒng)籌，從而保障風電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設、同步投運，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

呂錦標表示，電力是實現(xiàn)碳中和的主戰(zhàn)場。“十四五”期間，構建以新能源為主力的能源電力系統(tǒng)，就需要開發(fā)更多的風電、光伏發(fā)電等新能源，以逐步取代化石能源。加強電源配套送出工程建設，進一步促進新能源并網(wǎng)消納，才能推動新能源加快高質量發(fā)展。

(郭錦輝)