今年以來，我國外貿(mào)外資延續(xù)了增長勢頭，進出口、利用外資規(guī)模都創(chuàng)下歷史新高。7月12日，商務(wù)部部長助理任鴻斌在國務(wù)院政策例行吹風會上表示，將與各相關(guān)部門和單位密切配合，加強形勢研判，出臺針對性的政策，幫助企業(yè)紓困解難，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。其中，推動以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為必然趨勢，商務(wù)部近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》(以下簡稱《意見》)就要求，支持運用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。

保持外貿(mào)政策連續(xù)性

疫情暴發(fā)后，我國外貿(mào)快速復(fù)蘇，今年進出口規(guī)模更是創(chuàng)歷史同期新高。1-5月，以人民幣計，我國進出口、出口、進口同比分別增長28.2%、30.1%和25.9%，均為十年來同期最高水平，較2019年同期分別增長21.6%、23.6%和19.2%。

“外貿(mào)再創(chuàng)佳績，主要得益于我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大的戰(zhàn)略成果，國家一系列穩(wěn)外貿(mào)政策持續(xù)發(fā)力見效。”任鴻斌分析稱，“與以往相比，今年有四個階段性因素，對外貿(mào)發(fā)展的拉動作用較強：‘宅經(jīng)濟’產(chǎn)品、訂單回流等拉高出口增速約18個百分點;大宗商品價格上漲，拉高進口增速6個百分點以上;‘就地過年’拉高進出口增速約4個百分點;去年的低基數(shù)因素，拉高進出口增速6.6個百分點。”

展望全年外貿(mào)走勢，任鴻斌認為，外貿(mào)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。“商務(wù)部近期問卷調(diào)查顯示，約40%的外貿(mào)企業(yè)新簽出口訂單同比增長，應(yīng)該說外需出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象，企業(yè)競爭力增強。”但他強調(diào)，還要看到我國外貿(mào)企業(yè)面臨四大突出困難，一是國際海運效率低、價格高;二是人民幣匯率波動加大，企業(yè)出現(xiàn)了“有單不敢接、出口不盈利”的現(xiàn)象;三是原材料價格上漲，提高企業(yè)成本，如1-5月份，鐵礦砂和銅金礦進口均價分別上漲75%和45%;四是部分地區(qū)招工難、用工貴。

為了繼續(xù)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，任鴻斌指出，要保持外貿(mào)外資政策連續(xù)性，推動相關(guān)政策落地。加強政策宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。同時，進一步縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)版外資準入負面清單，推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范試點，總結(jié)形成新一批試點經(jīng)驗做法。此外，還要穩(wěn)定外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。

支持跨境電商新業(yè)態(tài)

“跨境電商已經(jīng)成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。”任鴻斌在發(fā)布會上說。

在商務(wù)部近期發(fā)布的《意見》中，跨境電商是政策支持的外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一。任鴻斌也表示，“跨境電商是當前發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)”。2015年以來，國務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，跨境電商能夠發(fā)揮全球各市場的資源稟賦優(yōu)勢，互通有無，就中國來說，跨境電商出口端可以拓寬國內(nèi)產(chǎn)品的銷售渠道，將商品的目標市場推進到更廣闊的全球市場，而在進口方面，通過進口可以讓長尾需求得到滿足，活躍國內(nèi)需求市場。

6月22日召開的國常會就已指出，要完善跨境電商發(fā)展支持政策。結(jié)合新發(fā)布的《意見》，任鴻斌表示，下一步將扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對跨境電商的示范引領(lǐng)作用。“接下來，我們將積極做好擴圍工作，同時，將建立綜試區(qū)考核評估與退出機制，并于2021年組織開展首次考核評估，促進優(yōu)勝劣汰。”他說。

此外，優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單。據(jù)悉，跨境電商零售進口實行正面清單管理，經(jīng)財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)進行過兩次調(diào)整，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過1400個。下一步，商務(wù)部將研究進一步優(yōu)化清單，更好地滿足國內(nèi)的消費需求。

盤和林表示，跨境電商零售進口商品清單有助于劃清界限，哪些可以買賣，那些不能。進口準入體系下，以制度為準繩，對商品進口進行事先約定，這樣可以增加進口商的確定性，也可以防范違規(guī)商品進口擾亂國內(nèi)市場。

鼓勵海外倉建設(shè)

海外倉是跨境電商重要的境外節(jié)點，也是帶動外貿(mào)增長實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。6月22日的國常會還提到，要積極推動海外倉發(fā)展，促進中小微企業(yè)借船出海，帶動國內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國際市場空間。

目前，我國海外倉數(shù)量已經(jīng)超過1900個，總面積超過1350萬平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉數(shù)量占比將近90%。部分龍頭企業(yè)已經(jīng)建成先進的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崟r對接客戶、對接商品、對接倉儲配送等信息。除了傳統(tǒng)倉儲配送業(yè)務(wù)以外，還創(chuàng)新開展了高質(zhì)量的售后、供應(yīng)鏈金融、合規(guī)咨詢、營銷推廣等增值服務(wù)。

“海外倉降低了貨物跨境的時間，從海外倉直接進口商品，能夠加速通關(guān)，也能避免長途運送發(fā)貨導(dǎo)致的貨物不確定性，同時，在海外倉的貨物一般都是許可的貨物，防止受限商品進入，能夠很好地起到隔離作用。未來，可以增加海外倉的覆蓋面和輻射面。”盤和林對北京商報記者表示。

對于海外倉的發(fā)展，商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾在發(fā)布會上介紹，商務(wù)部將強化主體培育，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等各類主體綜合運用多種投融資方式，來參與海外倉建設(shè)。加大出口信保等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗做法，培育一批特色鮮明的、具有代表性的海外倉。

此外，還將支持企業(yè)加快重點市場海外倉建設(shè)，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化中歐班列沿線國家海外倉布局，支持海外倉企業(yè)建立完善的物流體系，延伸服務(wù)。鼓勵海外倉企業(yè)推介跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺、國內(nèi)外電商平臺等，匹配供需兩個方面的信息，提升海外倉的數(shù)字化、智能化水平，探索建設(shè)海外物流智慧平臺。(記者陶鳳呂銀玲)