龍窯餐廳、體驗(yàn)農(nóng)園、鄉(xiāng)村會(huì)客廳……連日來(lái)，位于寧波慈溪市匡堰鎮(zhèn)倡隆村的楝樹(shù)下區(qū)塊改造項(xiàng)目正在加快建設(shè)。這兩年，匡堰鎮(zhèn)3個(gè)山區(qū)村組成聯(lián)合發(fā)展片區(qū)，注冊(cè)專業(yè)公司對(duì)土地、民房等要素資源進(jìn)行有機(jī)整合、抱團(tuán)營(yíng)銷，區(qū)域發(fā)展步入快車道。“組團(tuán)后資源多了，大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性也高了。這個(gè)國(guó)慶假期，片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)文旅活動(dòng)吸引了近萬(wàn)名游客，預(yù)計(jì)全年經(jīng)營(yíng)性收入可增長(zhǎng)10%以上。”片區(qū)聯(lián)合黨委負(fù)責(zé)人介紹。

做好“三農(nóng)”工作是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要方面。立足村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、資源要素配置不協(xié)調(diào)等矛盾，慈溪市瞄準(zhǔn)“片區(qū)”這個(gè)基本單元，將“組團(tuán)發(fā)展”作為新一輪改革攻堅(jiān)的突破口之一，創(chuàng)新實(shí)施黨建聯(lián)盟、規(guī)劃聯(lián)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)治等一攬子工程，打造鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)合體，走出了一條區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同富裕的新路子。截至目前，該市已培育組團(tuán)片區(qū)79個(gè)，落地發(fā)展項(xiàng)目205個(gè)。2020年首批培育的8個(gè)市級(jí)片區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)平均增收38.9萬(wàn)元。

借力片區(qū)組團(tuán)，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)加速提升轉(zhuǎn)型。逍林鎮(zhèn)擁有制鞋業(yè)主體850余戶，產(chǎn)品占比國(guó)內(nèi)拖鞋市場(chǎng)近八成，但也存在產(chǎn)品附加值低、品牌意識(shí)弱等短板。去年以來(lái)，該鎮(zhèn)5個(gè)制鞋集中村成立片區(qū)“聯(lián)盟”，依托全市首個(gè)鞋行業(yè)協(xié)會(huì)和各村優(yōu)勢(shì)資源“借力引智”，小拖鞋做出了大名堂。截至目前，全鎮(zhèn)制鞋產(chǎn)業(yè)銷售同比增長(zhǎng)20%，新品率90%，高品質(zhì)拖鞋單價(jià)比往年提升約12%。

規(guī)劃聯(lián)體、資源共享，推動(dòng)片區(qū)各村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)釋放發(fā)展“紅利”。作為城區(qū)街道，土地等資源要素限制曾是白沙路街道發(fā)展的一大掣肘，組成科教園區(qū)黨建示范片區(qū)后，片區(qū)村模型廠舊廠房改造、梅林地塊七村聯(lián)建等重點(diǎn)項(xiàng)目快速上馬，為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出了空間。通過(guò)強(qiáng)化集體資產(chǎn)規(guī)范管理、創(chuàng)新推進(jìn)高校周邊項(xiàng)目發(fā)展，今年，該片區(qū)4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增收500萬(wàn)元。

慈溪緊抓發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化片區(qū)組團(tuán)這個(gè)系統(tǒng)工程的要素保障。以改革為牽引，出臺(tái)12項(xiàng)針對(duì)性舉措，協(xié)調(diào)15個(gè)市級(jí)部門“一庫(kù)集成”惠農(nóng)政策，市財(cái)政每年安排不少于2億元專項(xiàng)扶持資金，新編國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)、5%的新增建設(shè)用地保障片區(qū)發(fā)展。此外，慈溪還配套片區(qū)道路每公里100萬(wàn)元導(dǎo)向性補(bǔ)助，目前已打通片區(qū)斷頭路、產(chǎn)業(yè)路35條。

“從‘雨露均沾’到重點(diǎn)扶持，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是看村集體能否增收、村民是否受益。”慈溪市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為保證財(cái)政資金利用效率和片區(qū)組團(tuán)發(fā)展實(shí)效，慈溪還創(chuàng)新實(shí)施“紅黃綠燈”考核和“升降級(jí)”制度，考評(píng)“綠燈”的給予獎(jiǎng)勵(lì)，“紅燈”降級(jí)或解散重組。通過(guò)建立統(tǒng)籌培養(yǎng)、導(dǎo)師幫帶等機(jī)制，慈溪過(guò)半片區(qū)黨建聯(lián)盟由省“千名好支書(shū)”、各級(jí)興村名師擔(dān)任書(shū)記，110余名產(chǎn)業(yè)帶頭人等“能人”進(jìn)入聯(lián)盟班子。(翁云騫 張?zhí)烊~)