日前，浙江特色小鎮(zhèn)2020年度考核結(jié)果公布：省命名特色小鎮(zhèn)有13個(gè)考核優(yōu)秀，省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)26個(gè)考核優(yōu)秀、9個(gè)被警告、5個(gè)被“退”。其中，寧波有2個(gè)特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀，1個(gè)被警告，無退出小鎮(zhèn)。

近年來，包括寧波在內(nèi)的不少地區(qū)涌現(xiàn)了一批精品特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新載體，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn)。然而，一些小鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了概念混淆、內(nèi)涵不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱等問題。

特色小鎮(zhèn)要成為高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。根據(jù)國家發(fā)改委等10部委最近聯(lián)合發(fā)布的《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，質(zhì)量效益方面主要有8項(xiàng)指標(biāo)，包括：特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例原則上不低于60%，建設(shè)期內(nèi)建設(shè)用地畝均累計(jì)投資額原則上不低于200萬元/畝，全員勞動生產(chǎn)率原則上不低于20萬元/人，單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2000人，建設(shè)用地畝均繳納稅收額原則上不低于10萬元/年，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重原則上不低于20%，先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色小鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度原則上不低于2.5%，文化旅游類特色小鎮(zhèn)接待游客人數(shù)原則上不少于50萬人次/年。作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，寧波特色小鎮(zhèn)要自我加壓，設(shè)定更高的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

特色小鎮(zhèn)要在產(chǎn)業(yè)特色上做足文章。特色小鎮(zhèn)之所以“特”，首先是因?yàn)槠渚哂械赜蛱厣珴庥?、產(chǎn)業(yè)集聚度高的特色產(chǎn)業(yè)。以我市考核優(yōu)秀的寧波膜幻動力小鎮(zhèn)為例，目前形成了從基膜到功能膜的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)能達(dá)到5億平方米，年出貨達(dá)到1.7億平方米，占到全球光學(xué)膜總產(chǎn)能的30%。小鎮(zhèn)連續(xù)三年承辦全國性膜產(chǎn)業(yè)峰會，被中國膜協(xié)授予“中國光電膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”稱號，去年還入選第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)。那些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱的小鎮(zhèn)，就與國家和省里提倡的精神不符，面臨降格或退出風(fēng)險(xiǎn)。這幾年，寧波就有一批小鎮(zhèn)因此降格，如奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、余姚模客小鎮(zhèn)、鄞州現(xiàn)代電車小鎮(zhèn)等。

特色小鎮(zhèn)要在綠色發(fā)展上率先垂范。根據(jù)《導(dǎo)則》，特色小鎮(zhèn)發(fā)展要嚴(yán)守合規(guī)用地底線，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，同時(shí)嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，嚴(yán)禁違法違規(guī)占地，嚴(yán)禁挖湖造景、破壞自然生態(tài)。當(dāng)然，“嚴(yán)守”之外還要積極貫徹綠色低碳發(fā)展理念，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)等培育和布局，爭當(dāng)綠色低碳發(fā)展賽道上的領(lǐng)跑者。

總之，只要我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，就能實(shí)現(xiàn)“小區(qū)域大集聚、小載體大創(chuàng)新、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小空間大貢獻(xiàn)”，讓特色小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新一輪鄉(xiāng)村振興中起到支撐引領(lǐng)作用，助力寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市。(俞永均)