近日，占地500畝的南京紅杜鵑全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@建設(shè)項目正式啟動，其中約10畝土地用于配套設(shè)施建設(shè)，這讓紅杜鵑生態(tài)農(nóng)業(yè)園負(fù)責(zé)人王冬寶的心里暖洋洋的。這是全省首個開工的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合用地項目，南京用創(chuàng)新實踐為全省探出一條破解三產(chǎn)融合用地掣肘之路，推動三產(chǎn)融合發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

此前，棲霞區(qū)八卦洲街道，2800畝的紅杜鵑生態(tài)農(nóng)業(yè)園每年都會吸引數(shù)萬人前來采摘觀光，但卻沒有一塊地方可供餐飲、住宿。“沒有建設(shè)用地，建不了配套，人留不下來，休閑農(nóng)業(yè)無法再深入發(fā)展。”這是幾年來園區(qū)負(fù)責(zé)人王冬寶一直犯愁的問題，也是全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同面臨的行業(yè)發(fā)展瓶頸。

“以后市民來我們這里，還能吃鄉(xiāng)土美食、住鄉(xiāng)村民宿、體驗農(nóng)耕文化，享受豐富多彩的鄉(xiāng)村生活!”近日，王冬寶站在正在施工的工地上信心滿滿地說，“這10畝建設(shè)用地空間不小了，能夠蓋60套房間的民宿、6000平方米的餐廳、2000平方米的加工中心、1000平方米的農(nóng)工文化館，以后開展培訓(xùn)、研學(xué)等活動都會在這里。”

江蘇三葉園林股份有限公司辦公室主任楊生伢同樣在等待這樣的未來。在溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)的三葉夢華苑，300多畝的“花園”一年三季花開色彩繽紛，但楊生伢卻只能和同事在集裝箱里辦公。這一情況已經(jīng)持續(xù)了兩三年，更別提餐飲住宿等設(shè)施配套，實現(xiàn)集休閑娛樂、康養(yǎng)、研學(xué)等藍(lán)圖了。“除了收門票，其他消費(fèi)項目都難以開展。”

一聲聲訴求被聽見。2019年10月，我省下發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的通知》，明確規(guī)定可預(yù)留5%規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于支持休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康復(fù)養(yǎng)老等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目。我市緊隨其后出臺文件，在全省率先推進(jìn)工作。

今年3月，包括楊生伢、王冬寶在內(nèi)的29個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人拿到了一張建設(shè)用地批文，這是我市首次開展農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地項目申報工作，29家主體成了首批“吃螃蟹的人”，84個項目通過審批，涉及面積604畝。目前，84個入庫項目中，除了13個項目因項目選址等原因取消用地報批，其余71個項目均取得較明顯進(jìn)展。

如今，幾年前的想法終于要變成現(xiàn)實，王冬寶躊躇滿志，聘請了南京大學(xué)一流的設(shè)計團(tuán)隊，精心規(guī)劃設(shè)計、精細(xì)組織施工，將新建農(nóng)產(chǎn)品加工和生鮮配送中心、生態(tài)原鄉(xiāng)美食中心、農(nóng)旅和農(nóng)民體育運(yùn)動中心等設(shè)施，對園區(qū)景觀環(huán)境進(jìn)行整體提檔升級，準(zhǔn)備用10畝土地做出三產(chǎn)融合的大文章，“預(yù)計生產(chǎn)效益將翻倍”。

“項目的落地面臨很多實際困難，我們沒有經(jīng)驗可循，與市規(guī)資局分4批次赴各區(qū)開展座談?wù){(diào)研，聽取區(qū)、街鎮(zhèn)、村、企業(yè)等各方代表意見建議，最終厘清三產(chǎn)融合企業(yè)用地申報路徑。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長郭雙慶介紹，以后每年我市都將有5%的比例預(yù)留用地指標(biāo)，專項支持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前2021年用地項目評審已經(jīng)同步推進(jìn)。

把政策從一紙文件落到實處，越來越多的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從中受益。郭雙慶表示，破除三產(chǎn)融合用地掣肘將會是三產(chǎn)融合發(fā)展中質(zhì)的飛躍，將會吸引大量資本流入南京，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列，助推鄉(xiāng)村振興。( 王麗華)