讓縣域經(jīng)濟迸發(fā)新活力

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——我市全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力綜述

本報記者　王露橦

長征汽車新能源重卡成功上市，創(chuàng)造了全國第一輛以液氫為燃料的氫燃料電池重卡、全省第一輛純電動重卡和第一輛氫燃料電池重卡“三個第一”。

“沙河玻璃”獲評中國最具潛力區(qū)域品牌30強之一。

逐步淘汰煤礦、鐵礦、石膏、石材等資源依賴型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型建材、裝備制造等一批新興產(chǎn)業(yè)，駿業(yè)纖維、濺射靶材、高富氮化硅等一批優(yōu)質項目落戶臨城。

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縣域強則全市強，縣域興則全市興。

今年以來，全市上下按照省委書記倪岳峰對貫徹落實省委十屆二次全會精神、扎實推進縣域經(jīng)濟發(fā)展提出的明確要求，提振干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的精氣神，真抓實干推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，全省107個省級重點產(chǎn)業(yè)集群中，僅我市就有20個，占比18.7%，數(shù)量居全省第二，縣域經(jīng)濟活力涌動。

建強特色產(chǎn)業(yè)集群 筑起發(fā)展“四梁八柱”

由于給玻璃穿上了一層外衣——沙河湡久新材料有限公司研發(fā)的水性保溫隔熱玻璃涂料，每逢供暖時節(jié)，沙河市趙女士家中溫度總比鄰居家高出好幾度。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，沙河市依托玻璃產(chǎn)業(yè)基礎，深入實施延鏈補鏈強鏈專項行動，集群化推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。眼下，湡久公司正加緊研發(fā)智能光譜選擇玻璃涂料，并將它與玻璃生產(chǎn)線相結合，計劃應用于未來新建建筑。

不僅如此，在沙河，德金汽車玻璃、金石信遠鍍膜玻璃等一批高精尖項目落地開工，玻璃產(chǎn)品附加值和市場占有率持續(xù)攀升。

“我們研發(fā)的房車車載電源系統(tǒng)可與進口產(chǎn)品比肩，而且還使國產(chǎn)房車電源系統(tǒng)成本下降了一半。”日前，河北瑞興電子科技有限公司負責人張瑞自豪地說。這家從事新能源汽車創(chuàng)新定制化服務的平臺企業(yè)，正趁著信都區(qū)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的東風，爭當新能源產(chǎn)業(yè)細分市場領跑者。作為入選省特色產(chǎn)業(yè)集群的一員，信都區(qū)裝備制造業(yè)集群營業(yè)收入已突破300億元大關。

內丘縣圍繞中高端裝備制造、生物科技、生態(tài)康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，今年已引進項目60個。

“十四五”期間，京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度不斷拓展，雄安新區(qū)建設明顯加快，為我市借勢借力、跨越趕超帶來了歷史機遇。為此，各縣（市、區(qū)）廣大黨員干部形成共識：把現(xiàn)有的區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)揮好、利用好，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，正當其時。

今年以來，全市確定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)205家，通過上市、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈、金融助力和特色打造六大行動，大力培育一批“專精特新”中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)。

中鋼邢機冶金軋輥產(chǎn)銷規(guī)模世界第一、產(chǎn)品品種全球最全，金沙河集團成長為全球最大的掛面生產(chǎn)企業(yè)，一批“大塊頭”企業(yè)占據(jù)行業(yè)領先。全國最大的新能源太陽能單晶硅及電池生產(chǎn)基地、全國最大的軸承生產(chǎn)銷售集散地、全國最大的寵物食品生產(chǎn)基地和貓砂生產(chǎn)基地等一批知名度高、市場占有率大的知名特色基地相繼涌現(xiàn)。

放眼全市，鏈條化延伸、規(guī)?；邸⒏叨嘶l(fā)展正成為特色產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的一致“法寶”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚的“聚變”效應日益凸顯。

激活科技創(chuàng)新動力 打造更強發(fā)展引擎

前不久，中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司研制開發(fā)的新一代中厚板高鉻系列和高速鋼系列材質軋輥，成功應用于中板、厚板和爐卷軋線，在破解制約行業(yè)發(fā)展的技術難題上實現(xiàn)新跨越。

在邢臺的制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群中，一批產(chǎn)業(yè)重大技術需求項目加緊謀劃、一批關鍵技術研發(fā)項目加緊推進、一批科技成果轉化項目加緊實施、一批科技招商投資項目加速落地。

截至目前，我市突出“高精尖缺”導向，積極加強院士等高端智力引進，先后建設平鄉(xiāng)自行車、清河汽車、清河羊絨、臨西軸承、寧晉電線電纜、臨城水泵等省級產(chǎn)業(yè)技術研究院，省級院士工作站達到3家、院士合作重點單位達到7家，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才總數(shù)達到102人。

——爭取各類省級科技計劃項目68項，爭取資金9744萬元，較2021年全年增長50%以上。

——安排項目經(jīng)費1099萬元，支持項目124個，引導、助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的力度空前。

——上年度，全市共有685家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策，同比增長16.5%；研發(fā)費用加計扣除金額19.3億元，同比增長59.9%；減稅4.79億元，同比增長59.67%，享受政策的戶數(shù)、金額以及增速均創(chuàng)歷年新高。

今年以來，全市新增省級“專精特新”中小企業(yè)92家，獲得省級專精特新骨干創(chuàng)新發(fā)展項目12個、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目17個，數(shù)量均居全省第一。今麥郎、金沙河、晶龍、富崗蘋果等一批具有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力的“邢臺產(chǎn)”“邢臺造”特色產(chǎn)業(yè)知名品牌獲得市場青睞。

科技創(chuàng)新，業(yè)已成為拉動邢臺縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。

按照計劃，年底前，全市高新技術企業(yè)達到750家，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢學科領域和骨干龍頭企業(yè)，建設省級以上科技創(chuàng)新平臺10家。到2025年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重將達到25%以上。

精準落實惠企政策 穩(wěn)步促進經(jīng)濟增長

根據(jù)規(guī)劃，今年全年，全市特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入預計同比增加15%以上，總量突破4800億元。

如何保障目標落到實處、發(fā)展取得實效？

我市全面對標省委、省政府“1+20”政策體系，研究制定了扎實穩(wěn)定全市經(jīng)濟運行的一攬子措施及相關配套政策，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，全面落實減稅降費政策，切實為企業(yè)紓困解難。

“500多萬元留抵退稅提交申請后很快就到賬了，這筆錢來得真是及時！”日前，正在籌集原材料貨款的今麥郎飲品股份有限公司隆堯分公司財務經(jīng)理張澤宇說。

今年以來，我市重點圍繞省市重點項目、25條重點產(chǎn)業(yè)鏈、專精特新等重點領域企業(yè)和項目，以“真金白銀”支持其“強筋健骨”，以落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策為著力點，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，在工業(yè)設計、標準建立、品牌培育、上市融資、協(xié)會支持等方面提質提速，推動存量經(jīng)濟實現(xiàn)新提升，賦能產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展、縱向延伸，向產(chǎn)業(yè)高端邁進。

與此同時，實施“鏈長”負責制，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領導、一個工作專班、一套工作方案、一張產(chǎn)業(yè)鏈導圖”模式，組建產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，定期會商并協(xié)調解決發(fā)展中遇到的困難和問題，精準推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。搭建各類服務平臺，深化政策宣傳引導和落地落實，加強金融小分隊指導幫扶，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、行業(yè)與高校等共同打造工業(yè)診所、小微雙創(chuàng)基地等服務平臺。有關領導包聯(lián)服務縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，對205家頭部企業(yè)強化要素保障。截至目前，已解決涉及人才、融資、科技創(chuàng)新等方面問題120余個。

打造一流營商環(huán)境 厚植經(jīng)濟發(fā)展沃土

項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根基。營商環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，也是體現(xiàn)區(qū)域治理效能的軟實力與核心競爭力。

“承諾制改革讓我們提前2個月開工。”日前，邢臺閎輪自行車有限公司童車及零配件廠項目負責人譚明飛連連為承諾制改革點贊。

邢臺歐懿新材料科技有限公司地源熱泵專用管項目當年簽約、當年開工、當年產(chǎn)品下線，整個周期僅用90天。

河北龍大包裝制品有限公司年產(chǎn)12億只紙容器項目從拿地到開工建設僅用7天。

項目早開工、早建設、早達效的背后，是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是所屬縣域深入實施市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境提升工程，優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

今年以來，我市不斷深化“放管服”改革，提升審批效能，開辟項目建設“快速路”。

持續(xù)完善企業(yè)投資項目承諾制改革，擴大承諾制實施范圍和企業(yè)承諾事項范圍，規(guī)范企業(yè)投資項目承諾制改革政府承諾內容、企業(yè)承諾內容，簡化實施程序。今年已有120個項目納入承諾制管理，一般企業(yè)投資項目實現(xiàn)“拿地即開工”。

著力推進工程建設項目全流程網(wǎng)辦，大幅壓縮全流程審批時間，推行并聯(lián)審批，提高項目審批效率。截至目前，市縣兩級共辦理工程建設項目8880件。

據(jù)統(tǒng)計，上半年，我市凈增市場主體37322戶，完成省定年度目標78.03%，排名全省第一；辦理超95%以上的納稅事項實現(xiàn)“最多跑一次”；60%的簡單商事案件在訴訟服務中心實質性化解，超過70%的商事案件適用速裁程序30日內審結。