■ 觀察家

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)正常，廣東省的常住人口有望在今年恢復(fù)正增長。

【資料圖】

5月8日，深圳市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)公布的《深圳市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，深圳市常住人口數(shù)量出現(xiàn)下降。

2022年深圳常住人口為1766.18萬人，比上一年減少1.98萬人，這是1979年設(shè)立深圳市以來，深圳常住人口首次下降。

近日，佛山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年佛山市常住人口為955.23萬，與2021年相比，減少了6.03萬。這是佛山常住人口自本世紀(jì)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。另據(jù)東莞市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年東莞常住人口1043.7萬人，比上一年減少9.98萬人。

2022年珠三角三個(gè)制造業(yè)大市，為何同時(shí)出現(xiàn)常住人口下降的現(xiàn)象？

三個(gè)城市人口增長持續(xù)多年

長期以來，深圳是人口流入大市。其常住人口從1979年的31.41萬人增長到2021年的1768.16萬人，四十多年間增加了50多倍。尤其是近十年，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長，同時(shí)有人口紅利繼續(xù)保持，人口素質(zhì)不斷提高的特點(diǎn)。

佛山、東莞作為制造業(yè)強(qiáng)市，多年來人口也持續(xù)增長。

《廣東省第七次全國人口普查公報(bào)》顯示，佛山市自2010年到2020年，常住人口從719.91萬增長到949.886萬，十年間新增常住人口230萬，人口增量位居廣東全省地級(jí)市第一。

在廣東省內(nèi)，常常有人爭論東莞和佛山誰是廣東第三城，可以說這兩個(gè)城市各有千秋。從常住人口來說，2022年東莞常住人口為1043.7萬，比佛山多88.47萬；從戶籍人口來說，2022年東莞戶籍人口只有292.45萬，比佛山少202.95萬。

值得注意的是，2022年佛山市城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到909.57萬，占常住人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）95.22%，而全國人口城鎮(zhèn)化率為65.2%，廣東省常住人口城鎮(zhèn)化率為74.79%?？梢?，佛山市常住人口城鎮(zhèn)化率不但遠(yuǎn)高于全國平均水平，也遠(yuǎn)高于廣東省平均水平。

常住人口下降有多方面原因

深圳、佛山、東莞等城市常住人口2022年出現(xiàn)下降，引起了輿論關(guān)注。其原因多方面，不乏共性原因，也有一些是獨(dú)特原因。

首先，去年廣東?。ㄓ绕涫侵槿堑貐^(qū)）由于受疫情影響，部分行業(yè)用工需求下降，一些原來在廣東務(wù)工的外省流動(dòng)人口返鄉(xiāng)就業(yè)。受此影響，去年廣東常住人口出現(xiàn)了幾十年來的首次下降。在此情況下，深圳、佛山、東莞常住人口減少，并不令人意外。

這不是唯一原因。以深圳為例，其常住人口下降還與深圳從2021年開始收緊落戶政策有關(guān)。

2021年5月，深圳市相繼發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》和《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》。此次修訂提高了核準(zhǔn)類入戶門檻，完善人才引進(jìn)積分指標(biāo)，調(diào)整老人、夫妻隨遷條件等。

此外，深圳是四個(gè)一線城市中面積最小的，住宅土地供應(yīng)有限，房價(jià)較高，提升了制造業(yè)成本，一部分工廠也因此而外遷。

總之，2022年珠三角三個(gè)制造業(yè)大市常住人口同時(shí)出現(xiàn)下降，這是特殊情況下出現(xiàn)的罕見現(xiàn)象。

廣東常住人口今年有望恢復(fù)正增長

今年2月，佛山市《政府工作報(bào)告》指出，將加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。2023年一季度佛山市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生產(chǎn)和需求端明顯改善，財(cái)政金融保持較好增勢(shì)。其中，一季度完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1395.46億元，增長6.3%。

2023年東莞政府工作報(bào)告提出，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力建設(shè)制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廣東自去年10月以來，不同區(qū)域相繼有疫情發(fā)生，后期疫情波及全省大部分地區(qū)，且臨近年底，部分省外流動(dòng)人口選擇暫時(shí)返鄉(xiāng)。

不過，隨著廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步恢復(fù)正常，跨省流動(dòng)人口繼續(xù)選擇流入廣東。手機(jī)信令大數(shù)據(jù)顯示，2023年1月返鄉(xiāng)的跨省流動(dòng)人口，2月已有84%回流廣東。2月份以來，廣東是全國人口遷入地首位，占全國遷入人口的比重維持在15%左右。

雖然全國人口已進(jìn)入負(fù)增長階段，但廣東省由于仍然有大量外來人口，可以預(yù)計(jì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)正常，廣東省的常住人口有望在今年恢復(fù)正增長。

□何亞福（人口學(xué)者）