■ 觀察家
隨著社會經濟發(fā)展恢復正常,廣東省的常住人口有望在今年恢復正增長。
【資料圖】
5月8日,深圳市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局深圳調查隊公布的《深圳市2022年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,深圳市常住人口數量出現下降。
2022年深圳常住人口為1766.18萬人,比上一年減少1.98萬人,這是1979年設立深圳市以來,深圳常住人口首次下降。
近日,佛山市統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示,2022年佛山市常住人口為955.23萬,與2021年相比,減少了6.03萬。這是佛山常住人口自本世紀以來首次出現負增長。另據東莞市統(tǒng)計局發(fā)布的數據,2022年東莞常住人口1043.7萬人,比上一年減少9.98萬人。
2022年珠三角三個制造業(yè)大市,為何同時出現常住人口下降的現象?
三個城市人口增長持續(xù)多年
長期以來,深圳是人口流入大市。其常住人口從1979年的31.41萬人增長到2021年的1768.16萬人,四十多年間增加了50多倍。尤其是近十年,深圳市人口繼續(xù)保持較快增長,同時有人口紅利繼續(xù)保持,人口素質不斷提高的特點。
佛山、東莞作為制造業(yè)強市,多年來人口也持續(xù)增長。
《廣東省第七次全國人口普查公報》顯示,佛山市自2010年到2020年,常住人口從719.91萬增長到949.886萬,十年間新增常住人口230萬,人口增量位居廣東全省地級市第一。
在廣東省內,常常有人爭論東莞和佛山誰是廣東第三城,可以說這兩個城市各有千秋。從常住人口來說,2022年東莞常住人口為1043.7萬,比佛山多88.47萬;從戶籍人口來說,2022年東莞戶籍人口只有292.45萬,比佛山少202.95萬。
值得注意的是,2022年佛山市城鎮(zhèn)常住人口達到909.57萬,占常住人口比重(常住人口城鎮(zhèn)化率)95.22%,而全國人口城鎮(zhèn)化率為65.2%,廣東省常住人口城鎮(zhèn)化率為74.79%??梢?,佛山市常住人口城鎮(zhèn)化率不但遠高于全國平均水平,也遠高于廣東省平均水平。
常住人口下降有多方面原因
深圳、佛山、東莞等城市常住人口2022年出現下降,引起了輿論關注。其原因多方面,不乏共性原因,也有一些是獨特原因。
首先,去年廣東?。ㄓ绕涫侵槿堑貐^(qū))由于受疫情影響,部分行業(yè)用工需求下降,一些原來在廣東務工的外省流動人口返鄉(xiāng)就業(yè)。受此影響,去年廣東常住人口出現了幾十年來的首次下降。在此情況下,深圳、佛山、東莞常住人口減少,并不令人意外。
這不是唯一原因。以深圳為例,其常住人口下降還與深圳從2021年開始收緊落戶政策有關。
2021年5月,深圳市相繼發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》和《深圳市居住社保積分入戶辦法(征求意見稿)》。此次修訂提高了核準類入戶門檻,完善人才引進積分指標,調整老人、夫妻隨遷條件等。
此外,深圳是四個一線城市中面積最小的,住宅土地供應有限,房價較高,提升了制造業(yè)成本,一部分工廠也因此而外遷。
總之,2022年珠三角三個制造業(yè)大市常住人口同時出現下降,這是特殊情況下出現的罕見現象。
廣東常住人口今年有望恢復正增長
今年2月,佛山市《政府工作報告》指出,將加快發(fā)展數字經濟,全力打造制造業(yè)數字化轉型示范城市。2023年一季度佛山市經濟運行的生產和需求端明顯改善,財政金融保持較好增勢。其中,一季度完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1395.46億元,增長6.3%。
2023年東莞政府工作報告提出,實施制造業(yè)高質量發(fā)展行動,著力建設制造業(yè)當家的現代化產業(yè)體系。
廣東自去年10月以來,不同區(qū)域相繼有疫情發(fā)生,后期疫情波及全省大部分地區(qū),且臨近年底,部分省外流動人口選擇暫時返鄉(xiāng)。
不過,隨著廣東社會經濟發(fā)展逐步恢復正常,跨省流動人口繼續(xù)選擇流入廣東。手機信令大數據顯示,2023年1月返鄉(xiāng)的跨省流動人口,2月已有84%回流廣東。2月份以來,廣東是全國人口遷入地首位,占全國遷入人口的比重維持在15%左右。
雖然全國人口已進入負增長階段,但廣東省由于仍然有大量外來人口,可以預計,隨著社會經濟發(fā)展恢復正常,廣東省的常住人口有望在今年恢復正增長。
□何亞福(人口學者)
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