去年以來(lái),合肥市試點(diǎn)推行“四事四權(quán)”工作法,引導(dǎo)基層黨員干部變“坐等上門”為“主動(dòng)上門”,變“群眾找干部”為“干部找群眾”,推動(dòng)社會(huì)治理效能全面提升。
織密“一張網(wǎng)”,抓實(shí)“黨員問(wèn)事”
青壯年大多外出務(wù)工,村里有些土地撂荒,長(zhǎng)滿荒草?!凹然牧肆继?,也影響出行?!苯衲瓿醭蔀榫W(wǎng)格員后,巢湖市蘇灣鎮(zhèn)寨山村黨員郭永霞在走訪群眾時(shí),常有村民向她反映這一問(wèn)題。
(資料圖片)
郭永霞將這一意見帶到村“兩委”會(huì)上,村黨委書記王濤和大伙商量后,決定以400元每畝的價(jià)格,把村民拋荒地流轉(zhuǎn)到村集體,開展訂單種植蘿卜、中藥材等。
如今,在合肥不少村莊、社區(qū),一個(gè)個(gè)活躍在群眾身邊的網(wǎng)格員,成為了收集村情民意的信息員、化解鄰里糾紛的調(diào)解員。
去年以來(lái),合肥市試點(diǎn)推行“四事四權(quán)”工作法,做實(shí)黨員問(wèn)事、群眾說(shuō)事、代表議事、支部辦事,保障群眾對(duì)村(社區(qū))事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。上面千條線,基層一張網(wǎng)。試點(diǎn)縣(市)區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),織密基層綜合網(wǎng)格,實(shí)行“多網(wǎng)合一”,暢通為民服務(wù)“最后一米”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),合肥已在農(nóng)村地區(qū)劃分16800多個(gè)網(wǎng)格,實(shí)行“支部書記網(wǎng)格指導(dǎo)員+黨小組長(zhǎng)網(wǎng)格長(zhǎng)+黨員網(wǎng)格員+村民”模式;將城區(qū)劃分成3700多個(gè)網(wǎng)格,實(shí)行“小區(qū)黨建指導(dǎo)員+黨組織書記+紅色小管家”模式,推行網(wǎng)格化治理,推動(dòng)治理力量和資源下沉,健全基層治理體系。
織好網(wǎng)格后,試點(diǎn)地區(qū)基層黨組織把熱心公益的老黨員、老干部、老教師等德高望重的“五老”人員,以及無(wú)職黨員、入黨積極分子等編入網(wǎng)格團(tuán)隊(duì),配備53400多名網(wǎng)格員和8000多名紅色小管家。一些地方還將“快遞小哥”等納入網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)中,為基層治理注入“新鮮血液”。
“人在網(wǎng)中走、事在格中辦?!本W(wǎng)格員們密切與群眾聯(lián)系,變“坐等上門”為“主動(dòng)上門”,變“群眾找干部”為“干部找群眾”,及時(shí)收集群眾日常訴求,開展鄰里糾紛調(diào)解等,將“黨員問(wèn)事”落實(shí)到群眾家門口。
搭建多平臺(tái),暢通“群眾說(shuō)事”
8月4日,肥東縣橋頭集鎮(zhèn)龍泉社區(qū)在大何村民組舉辦“逢四說(shuō)事”活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),圍繞“打造基層治理新格局”主題,群眾代表、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者們暢所欲言,共議共商。針對(duì)村民提出的現(xiàn)實(shí)需求和訴求,社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人及時(shí)作出回應(yīng)。
結(jié)合農(nóng)村“逢集”習(xí)俗,肥東縣在推行“四事四權(quán)”工作法中建立“逢四說(shuō)事”制度,確定每月逢4日、14日或24日為“群眾說(shuō)事日”?!罢f(shuō)事”之后,辦理結(jié)果及時(shí)向群眾反饋,并在公開欄公示,做到“件件有著落、事事有回音”。
合肥市試點(diǎn)地方積極探索創(chuàng)新,打造了“解憂驛站”“紅色板凳會(huì)”“香樟樹下嘮家?!钡裙ぷ髌放?,形成了一批可復(fù)制可推廣的“群眾說(shuō)事”做法。
“線上+線下”相結(jié)合的模式,有力暢通群眾反映意見建議渠道。合肥市委組織部負(fù)責(zé)人介紹,各地積極發(fā)揮黨群服務(wù)中心、黨代表工作室、人大代表工作室、“紅色驛站”等載體作用,建成1900多個(gè)黨建“微陣地”和1000多個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站,建立微信小程序、村民(居民)微信群、群眾意見收集信箱等,讓群眾在“看得見摸得著”的訴求平臺(tái),“有地方說(shuō)事”“常態(tài)化說(shuō)事”,實(shí)現(xiàn)群眾的事由群眾商議。
構(gòu)建新機(jī)制,保障“代表議事”
今年初,長(zhǎng)豐縣陶樓鎮(zhèn)陶西社區(qū)建好社區(qū)食堂后,需配備一名廚師。招聘公告貼出后,村里有4人報(bào)名。該錄用誰(shuí)呢?
社區(qū)沒(méi)有自行拍板,而是把決定權(quán)交給大家議?!拔覀冋偌随?zhèn)人大代表、村干部、村民代表等60多人,通過(guò)投票方式,最終確定由在酒店做過(guò)廚師的陶余春來(lái)干。”社區(qū)黨總支書記李多林介紹。
有事大家議,矛盾一起解。合肥各試點(diǎn)地方健全基層議事協(xié)商機(jī)制,制定代表議事辦法,從群眾代表、“兩代表一委員”、網(wǎng)格員、紅色小管家以及“五老”人員中,選任4000多名群眾議事代表,發(fā)揮他們?nèi)耸斓厥焓率斓膬?yōu)勢(shì),重點(diǎn)做好矛盾糾紛調(diào)解等工作,著力把問(wèn)題解決在一線、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
86歲的許修武,是肥東縣元疃鎮(zhèn)塘西社區(qū)的一名退休干部,熱心公益,頗具德望。被社區(qū)吸收為“五老調(diào)事組”成員后,在村里開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、菜園分配等事項(xiàng),遇到村民意見不一時(shí),憑著對(duì)村情民意的熟悉了解,他擺事實(shí)講道理,提出的意見常常能夠贏得絕大多數(shù)村民贊同,最終形成一致意見。
據(jù)介紹,合肥市在城區(qū)加快推進(jìn)“紅色業(yè)委會(huì)”建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)“交叉任職”,夯實(shí)小區(qū)重大事項(xiàng)群眾共商共議基礎(chǔ)。目前,合肥全市342家物業(yè)企業(yè)成立黨組織、657個(gè)住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)。同時(shí),有計(jì)劃地選派公安、民政等部門人員到村(社區(qū))掛職,參與議事協(xié)商。
聚力解難題,推動(dòng)“支部辦事”
在巢湖市廟崗鎮(zhèn)沿山村,村民們遇到事情,都習(xí)慣到“黨群話事小院”說(shuō)一說(shuō),議一議。7月27日,在沿山村采訪時(shí),村黨總支書記胡勇介紹,今年以來(lái)已在村民組長(zhǎng)、網(wǎng)格員家中建立7個(gè)話事小院,通過(guò)組織召開庭院懇談會(huì),已協(xié)調(diào)解決了修路、水利整修等30多個(gè)問(wèn)題。
廟崗鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,開展“四事四權(quán)”工作法以來(lái),鎮(zhèn)黨委突出抓好“支部辦事”,構(gòu)建“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—交辦—解決—反饋—督查”工作機(jī)制,清單化、閉環(huán)式抓好辦理落實(shí)。
問(wèn)事、說(shuō)事,最終要以解決問(wèn)題的實(shí)效取信于民。巢湖市委組織部負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)黨員問(wèn)事、群眾說(shuō)事未能解決的事項(xiàng),由群眾代表共商共議后,提交村(社區(qū))黨組織集中開展問(wèn)題分析、任務(wù)分辦,安排“兩委”成員領(lǐng)辦、督辦、聯(lián)辦;村(社區(qū))不能解決的,逐級(jí)上報(bào)處理。
目前,合肥各地完善聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制,建立“吹哨派單、接訴即辦”機(jī)制,涉及村(社區(qū))治理的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題,充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、駐地單位等各方資源力量,做好矛盾處置和為民服務(wù)。肥東縣組織140多家縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,與村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建,簽訂村級(jí)治理共建清單、認(rèn)領(lǐng)清單,領(lǐng)辦幫辦村級(jí)急事難事。
為引導(dǎo)基層干部把服務(wù)做實(shí)做優(yōu),合肥市完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員跟蹤督辦機(jī)制,建立“四事”反饋評(píng)價(jià)制度,事項(xiàng)辦結(jié)5日內(nèi),組織群眾評(píng)價(jià)辦理情況,評(píng)價(jià)結(jié)果與村干部考核、績(jī)效兌現(xiàn)等掛鉤。
據(jù)介紹,目前,合肥全市已有108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1364個(gè)村(社區(qū))開展“四事四權(quán)”工作法,并將力爭(zhēng)全市全域推開,全力打通為民服務(wù)“最后一米”,全面提升社會(huì)治理效能。
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