去年以來，合肥市試點推行“四事四權”工作法，引導基層黨員干部變“坐等上門”為“主動上門”，變“群眾找干部”為“干部找群眾”，推動社會治理效能全面提升。

織密“一張網(wǎng)”，抓實“黨員問事”

青壯年大多外出務工，村里有些土地撂荒，長滿荒草。“既荒了良田，也影響出行?！苯衲瓿醭蔀榫W(wǎng)格員后，巢湖市蘇灣鎮(zhèn)寨山村黨員郭永霞在走訪群眾時，常有村民向她反映這一問題。

(資料圖片)

郭永霞將這一意見帶到村“兩委”會上，村黨委書記王濤和大伙商量后，決定以400元每畝的價格，把村民拋荒地流轉(zhuǎn)到村集體，開展訂單種植蘿卜、中藥材等。

如今，在合肥不少村莊、社區(qū)，一個個活躍在群眾身邊的網(wǎng)格員，成為了收集村情民意的信息員、化解鄰里糾紛的調(diào)解員。

去年以來，合肥市試點推行“四事四權”工作法，做實黨員問事、群眾說事、代表議事、支部辦事，保障群眾對村（社區(qū)）事務的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。上面千條線，基層一張網(wǎng)。試點縣（市）區(qū)堅持黨建引領，織密基層綜合網(wǎng)格，實行“多網(wǎng)合一”，暢通為民服務“最后一米”。

據(jù)統(tǒng)計，合肥已在農(nóng)村地區(qū)劃分16800多個網(wǎng)格，實行“支部書記網(wǎng)格指導員+黨小組長網(wǎng)格長+黨員網(wǎng)格員+村民”模式；將城區(qū)劃分成3700多個網(wǎng)格，實行“小區(qū)黨建指導員+黨組織書記+紅色小管家”模式，推行網(wǎng)格化治理，推動治理力量和資源下沉，健全基層治理體系。

織好網(wǎng)格后，試點地區(qū)基層黨組織把熱心公益的老黨員、老干部、老教師等德高望重的“五老”人員，以及無職黨員、入黨積極分子等編入網(wǎng)格團隊，配備53400多名網(wǎng)格員和8000多名紅色小管家。一些地方還將“快遞小哥”等納入網(wǎng)格團隊中，為基層治理注入“新鮮血液”。

“人在網(wǎng)中走、事在格中辦?！本W(wǎng)格員們密切與群眾聯(lián)系，變“坐等上門”為“主動上門”，變“群眾找干部”為“干部找群眾”，及時收集群眾日常訴求，開展鄰里糾紛調(diào)解等，將“黨員問事”落實到群眾家門口。

搭建多平臺，暢通“群眾說事”

8月4日，肥東縣橋頭集鎮(zhèn)龍泉社區(qū)在大何村民組舉辦“逢四說事”活動。活動現(xiàn)場，圍繞“打造基層治理新格局”主題，群眾代表、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者們暢所欲言，共議共商。針對村民提出的現(xiàn)實需求和訴求，社區(qū)黨組織負責人及時作出回應。

結合農(nóng)村“逢集”習俗，肥東縣在推行“四事四權”工作法中建立“逢四說事”制度，確定每月逢4日、14日或24日為“群眾說事日”。“說事”之后，辦理結果及時向群眾反饋，并在公開欄公示，做到“件件有著落、事事有回音”。

合肥市試點地方積極探索創(chuàng)新，打造了“解憂驛站”“紅色板凳會”“香樟樹下嘮家常”等工作品牌，形成了一批可復制可推廣的“群眾說事”做法。

“線上+線下”相結合的模式，有力暢通群眾反映意見建議渠道。合肥市委組織部負責人介紹，各地積極發(fā)揮黨群服務中心、黨代表工作室、人大代表工作室、“紅色驛站”等載體作用，建成1900多個黨建“微陣地”和1000多個小區(qū)黨群服務站，建立微信小程序、村民（居民）微信群、群眾意見收集信箱等，讓群眾在“看得見摸得著”的訴求平臺，“有地方說事”“常態(tài)化說事”，實現(xiàn)群眾的事由群眾商議。

構建新機制，保障“代表議事”

今年初，長豐縣陶樓鎮(zhèn)陶西社區(qū)建好社區(qū)食堂后，需配備一名廚師。招聘公告貼出后，村里有4人報名。該錄用誰呢？

社區(qū)沒有自行拍板，而是把決定權交給大家議?！拔覀冋偌随?zhèn)人大代表、村干部、村民代表等60多人，通過投票方式，最終確定由在酒店做過廚師的陶余春來干。”社區(qū)黨總支書記李多林介紹。

有事大家議，矛盾一起解。合肥各試點地方健全基層議事協(xié)商機制，制定代表議事辦法，從群眾代表、“兩代表一委員”、網(wǎng)格員、紅色小管家以及“五老”人員中，選任4000多名群眾議事代表，發(fā)揮他們?nèi)耸斓厥焓率斓膬?yōu)勢，重點做好矛盾糾紛調(diào)解等工作，著力把問題解決在一線、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

86歲的許修武，是肥東縣元疃鎮(zhèn)塘西社區(qū)的一名退休干部，熱心公益，頗具德望。被社區(qū)吸收為“五老調(diào)事組”成員后，在村里開展高標準農(nóng)田建設、菜園分配等事項，遇到村民意見不一時，憑著對村情民意的熟悉了解，他擺事實講道理，提出的意見常常能夠贏得絕大多數(shù)村民贊同，最終形成一致意見。

據(jù)介紹，合肥市在城區(qū)加快推進“紅色業(yè)委會”建設，推動實現(xiàn)小區(qū)黨支部與業(yè)委會“交叉任職”，夯實小區(qū)重大事項群眾共商共議基礎。目前，合肥全市342家物業(yè)企業(yè)成立黨組織、657個住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會。同時，有計劃地選派公安、民政等部門人員到村（社區(qū)）掛職，參與議事協(xié)商。

聚力解難題，推動“支部辦事”

在巢湖市廟崗鎮(zhèn)沿山村，村民們遇到事情，都習慣到“黨群話事小院”說一說，議一議。7月27日，在沿山村采訪時，村黨總支書記胡勇介紹，今年以來已在村民組長、網(wǎng)格員家中建立7個話事小院，通過組織召開庭院懇談會，已協(xié)調(diào)解決了修路、水利整修等30多個問題。

廟崗鎮(zhèn)黨委相關負責人介紹，開展“四事四權”工作法以來，鎮(zhèn)黨委突出抓好“支部辦事”，構建“問題發(fā)現(xiàn)—交辦—解決—反饋—督查”工作機制，清單化、閉環(huán)式抓好辦理落實。

問事、說事，最終要以解決問題的實效取信于民。巢湖市委組織部負責人介紹，對黨員問事、群眾說事未能解決的事項，由群眾代表共商共議后，提交村（社區(qū)）黨組織集中開展問題分析、任務分辦，安排“兩委”成員領辦、督辦、聯(lián)辦；村（社區(qū)）不能解決的，逐級上報處理。

目前，合肥各地完善聯(lián)辦協(xié)作機制，建立“吹哨派單、接訴即辦”機制，涉及村（社區(qū)）治理的重要事項、重大問題，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、駐地單位等各方資源力量，做好矛盾處置和為民服務。肥東縣組織140多家縣直機關、企事業(yè)單位，與村級黨組織結對共建，簽訂村級治理共建清單、認領清單，領辦幫辦村級急事難事。

為引導基層干部把服務做實做優(yōu)，合肥市完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員跟蹤督辦機制，建立“四事”反饋評價制度，事項辦結5日內(nèi)，組織群眾評價辦理情況，評價結果與村干部考核、績效兌現(xiàn)等掛鉤。

據(jù)介紹，目前，合肥全市已有108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1364個村（社區(qū)）開展“四事四權”工作法，并將力爭全市全域推開，全力打通為民服務“最后一米”，全面提升社會治理效能。