近日，南京一位市民致電揚(yáng)子晚報(bào)96096熱線電話反映，魯能在江寧濱江的地王項(xiàng)目沒(méi)有張貼任何施工許可，即已經(jīng)開(kāi)始施工了，大白天工地上渣土車(chē)來(lái)來(lái)往往，開(kāi)得呼呼的，涉嫌違法施工。接到市民的舉報(bào)后，記者立即趕往項(xiàng)目所在地進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家樓盤(pán)確實(shí)開(kāi)工了，也并未按要求張貼相關(guān)的公告。

揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 宋南飛

現(xiàn)場(chǎng)目擊：工地?zé)狒[非凡，挖掘機(jī)、打樁機(jī)已進(jìn)場(chǎng)施工

在江寧濱江的錦文路上，記者按照市民的指點(diǎn)找到了這家樓盤(pán)，現(xiàn)場(chǎng)地塊已被高高的圍擋遮擋著，從圍擋縫隙往里看，這家樓盤(pán)名為魯能硅谷公館。在項(xiàng)目的東北角的出入口，記者看到地塊里已開(kāi)進(jìn)了四臺(tái)打樁機(jī)，有機(jī)器正在吊放打樁用的水泥樁，幾臺(tái)挖土機(jī)正不停地?fù)]動(dòng)著挖爪，地塊也有一些地方挖出了約兩人深的巨大基坑，渣土車(chē)不停進(jìn)出運(yùn)送土方，車(chē)子轟鳴著駛過(guò)，塵土飛揚(yáng)?，F(xiàn)場(chǎng)的一位工人告訴記者，他們上個(gè)月來(lái)到這里，就按著甲方的要求施工了。截至記者采訪時(shí)止，該項(xiàng)目打樁已進(jìn)行了一個(gè)多星期。

隨后，記者在距離入口不遠(yuǎn)的一處展板上找到了項(xiàng)目的開(kāi)工信息。這個(gè)《工程概況》上明確寫(xiě)明項(xiàng)目開(kāi)工日期為2017年5月1日。繞著項(xiàng)目的圍擋，記者又發(fā)現(xiàn)了兩處該項(xiàng)目公示的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批前公示。批前公示的發(fā)布時(shí)間是2017年4月26日，公示時(shí)間為15日。除此以外，施工現(xiàn)場(chǎng)需要公示的工程方案總圖、《建設(shè)工程施工許可證》》均未看到。

記者調(diào)查：規(guī)劃許可5月底剛剛拿到

一位專(zhuān)業(yè)人士告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，開(kāi)發(fā)商動(dòng)工建房必備四證：《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》，并且要在施工現(xiàn)場(chǎng)予以公示。那么，記者在魯能硅谷公館現(xiàn)場(chǎng)找不到相應(yīng)文書(shū)的公示，但工地已一派繁忙景象，該項(xiàng)目是否如爆料人所反映的，屬于無(wú)證違規(guī)施工呢?

為了弄清這家樓盤(pán)是否具備開(kāi)工資質(zhì)，記者進(jìn)行了一番深入的調(diào)查。雖然圍擋上公布的項(xiàng)目的樓盤(pán)名是“魯能硅谷公館”，但這個(gè)項(xiàng)目是今年1月才拿到地塊，當(dāng)時(shí)的地價(jià)還刷新了江寧濱江的記錄，實(shí)際申報(bào)相關(guān)許可時(shí)，用的是標(biāo)號(hào)為“NO。****G90”的地塊信息。在南京市規(guī)劃局網(wǎng)站上，記者查詢(xún)到了該項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。但工程規(guī)劃許可顯示，建設(shè)單位南京魯能硅谷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司是5月17日申請(qǐng)領(lǐng)證，辦結(jié)時(shí)間為5月24日。

南京市建委：系統(tǒng)中查詢(xún)不到記錄，施工許可未發(fā)

南京市規(guī)劃局一名工作人員告訴記者，施工許可證是在開(kāi)發(fā)企業(yè)取得規(guī)劃許可之后，報(bào)請(qǐng)住建部門(mén)審批辦理。但記者在南京市建委的網(wǎng)站上并未查到魯能硅谷公館的施工許可證。記者隨后向南京市建委市場(chǎng)部了解情況，工作人員按照建設(shè)單位“南京魯能硅谷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”和項(xiàng)目名稱(chēng)“NO。****G90地塊”均未查詢(xún)到該項(xiàng)目施工許可的報(bào)批。“如果報(bào)批拿證，咱們建委的網(wǎng)站上是否都會(huì)公示?”記者詢(xún)問(wèn)道，該工作人員也給予了肯定的答復(fù)。他表示，從目前查詢(xún)結(jié)果來(lái)看，該項(xiàng)目在系統(tǒng)中沒(méi)有任何記錄，也就是尚未進(jìn)入到申報(bào)階段。

那么，開(kāi)發(fā)企業(yè)申領(lǐng)施工許可證需要多少個(gè)工作日呢?該工作人員告訴記者，在所有前置證書(shū)文本齊全的情況下，申領(lǐng)施工許可證需要7個(gè)工作日，也就是魯能G90項(xiàng)目即便在拿到規(guī)劃許可證后，馬不停蹄地申領(lǐng)施工許可，最快也要到6月初才能拿證。

南京市建委的一位工作人員告訴記者，無(wú)證施工可按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定進(jìn)行處罰：“對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款;對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。”該工作人員向記者表示，無(wú)證施工可以向當(dāng)?shù)貐^(qū)屬住建部門(mén)反映，由對(duì)方第一時(shí)間對(duì)違法行為的主體進(jìn)行查處。

專(zhuān)業(yè)人士：現(xiàn)房銷(xiāo)售搶工期，利益驅(qū)使下知法犯法

南京一位房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人士告訴記者，在房?jī)r(jià)進(jìn)行上漲的通道時(shí)，與房?jī)r(jià)的暴漲相比，違法成本相對(duì)比較低，這就是房地產(chǎn)企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)的根本原因，“之所以知法犯法，是因?yàn)樵谀壳暗男星橄?，有時(shí)相差幾天，市場(chǎng)環(huán)境就有可能發(fā)生大變，搶開(kāi)工也是為了爭(zhēng)市場(chǎng)，即使被查處，也甘愿認(rèn)罰，畢竟違法處罰的成本相較于處于上漲的房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，那是不值一提的。” 該專(zhuān)業(yè)人士表示，魯能江寧濱江地塊拿地時(shí)突破了最高現(xiàn)房銷(xiāo)售起始價(jià)，按照規(guī)定必須以現(xiàn)房的形式銷(xiāo)售，對(duì)于這樣的項(xiàng)目，搶工期造房更是迫在眉睫的事。“這些在企業(yè)違法施工之前就已經(jīng)權(quán)衡過(guò)，可以說(shuō)，正是利益的驅(qū)使讓這些企業(yè)明目張膽違規(guī)，知法仍然犯法。”專(zhuān)業(yè)人士告訴記者，只有當(dāng)此類(lèi)違法的成本讓他得不償失時(shí)，他才會(huì)罷手。來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)