2月18日,寶安區(qū)委區(qū)政府出臺的2022年1號文件《寶安區(qū)關于支持先進制造業(yè)高質量發(fā)展 加快打造世界級先進制造業(yè)高地的若干意見》(下稱“《意見》”)。
去年9月底,寶安區(qū)第七次黨代會提出發(fā)展寶安的總抓手——打造世界級先進制造業(yè)高地。
如今,《意見》出臺,通過提升先進制造業(yè)發(fā)展能級、增強先進制造業(yè)創(chuàng)新動力、推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展、營造國際一流營商環(huán)境服務先進制造業(yè)發(fā)展4大行動描繪出“路線圖”,共促先進制造業(yè)發(fā)展。
寶安將以一號文為綱領,配套實施4大行動、56條扶持措施,形成賦能先進制造業(yè)高質量發(fā)展的“1+4+56”政策體系。
1個綱領+4大行動+56條扶持措施
據了解,這已是寶安連續(xù)第4年圍繞“制造業(yè)”制定出臺1號文件。
其中“4大行動”正是其核心和主體內容,描繪制造業(yè)價值鏈躍升“路線圖”,具體如下:
——制造業(yè)能級提升工程:以高質量產業(yè)空間為保障,以大集群、大企業(yè)、大項目為引領,重構產業(yè)格局,促進產業(yè)升級,推進制造業(yè)高質量發(fā)展。
具體包括優(yōu)化制造業(yè)產業(yè)空間規(guī)劃、推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化、做大做強先進制造業(yè)企業(yè)群、深入推進數(shù)字化賦能工程、大力開展工業(yè)園區(qū)提質增效專項行動、保障重點企業(yè)產業(yè)空間需求、實施大招商工作機制等七項舉措。
——制造業(yè)創(chuàng)新動力工程:堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,著力加強創(chuàng)新能力建設和創(chuàng)新環(huán)境營造,以高水平科技供給支撐先進制造業(yè)高質量發(fā)展。
具體包括實施創(chuàng)新載體建設、實施高端創(chuàng)新平臺引進培育、實施關鍵技術攻關、實施科技創(chuàng)新服務提升、實施知識產權強區(qū)、實施質量標準引領等六項舉措。
——服務業(yè)融合發(fā)展工程:以總部經濟、金融、物流、軟件、會展商貿、文化創(chuàng)意為重點,推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。
具體包括發(fā)展總部經濟、增強金融服務實體經濟能力、推動物流業(yè)高端化發(fā)展、促進軟件業(yè)集聚發(fā)展、加快發(fā)展會展商貿業(yè)、推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等六項。
——營商服務保障工程:堅持把營商環(huán)境作為第一品牌、第一資源、第一競爭力來抓,全力以赴提升城區(qū)功能品質、優(yōu)化企業(yè)服務、穩(wěn)定發(fā)展預期,全方位提升寶安的吸引力。
具體包括營造宜居宜業(yè)宜游的品質城區(qū)、構建全鏈條企業(yè)服務機制、降低資源要素成本、強化一流法治保障、加強人才保障等五項。
寶安還將根據《意見》內容,出臺56條精準扶持措施,為促進先進制造業(yè)高質量發(fā)展制定詳盡的“行動清單”。
四大創(chuàng)新理念促進高質量發(fā)展
《意見》有諸多創(chuàng)新和發(fā)展理念,主要體現(xiàn)在空間保障、共建共享、全產業(yè)鏈、融合發(fā)展等四個方面,宋丁認為,目的只有一個,就是促進寶安制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
在空間保障方面,“統(tǒng)籌規(guī)劃”在《意見》中得到重點體現(xiàn),提出堅持產業(yè)規(guī)劃、空間布局在制造業(yè)發(fā)展中的引領作用,站在大灣區(qū)高度統(tǒng)籌謀劃全區(qū)產業(yè)格局,著力破解掣肘制造業(yè)發(fā)展的空間難題,通過連片整備、科學規(guī)劃,全面推動存量產業(yè)空間整體統(tǒng)籌,以規(guī)?;膬?yōu)質空間承載戰(zhàn)略性項目,形成連片開發(fā)、協(xié)調聯(lián)動的制造業(yè)發(fā)展帶、核心區(qū)、能量極。
這當中,燕羅國際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、桃花源"升級版"科技創(chuàng)新中心和深港先進制造業(yè)合作區(qū)等四大片區(qū),在文件中被重點提及,目標是打造成寶安四大先進制造業(yè)戰(zhàn)略增長極。
園區(qū)是工業(yè)之“家”,園區(qū)好企業(yè)才好?!兑庖姟诽岢龉步ü蚕砝砟?,構建利益共享機制促進園區(qū)發(fā)展,將工業(yè)園區(qū),高端樓宇和軟件園產生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展,讓園區(qū)運營商不靠提高租金也可獲得穩(wěn)定投資收益,吸引各類市場主體積極參與高標準廠房、戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)提質增效,激勵多元主體利益共享,同時平抑市場租金。
門類眾多、數(shù)量龐多的寶安制造業(yè)企業(yè)在市場上摸爬滾打,沉積了完備的產業(yè)鏈?!兑庖姟吠怀鋈a業(yè)鏈理念,做大做強先進制造業(yè)企業(yè)群,進一步拉長優(yōu)勢產業(yè)鏈長板,補齊其短板。
文件提出,將支持具有生態(tài)主導力的龍頭骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈核心資源,培育若干個具有全球影響力的“千億級企業(yè)系”,同時聚焦梯度培育,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,形成頭部企業(yè)“大如明月”、中小企業(yè)“滿天星辰”的先進制造業(yè)發(fā)展生態(tài)。
《意見》突出了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展,宋丁尤其點贊此創(chuàng)新,“這是全球制造業(yè)發(fā)展的趨勢,也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。”
系統(tǒng)促進制造業(yè)發(fā)展,夯實深圳工業(yè)“基本盤”
中國城市經濟專家委員會副主任宋丁認為,《意見》充分展現(xiàn)了寶安發(fā)展先進制造業(yè)的決心,其對先進制造業(yè)的全面扶持,在深圳各區(qū)中的力度最大。
寶安位列全國百強區(qū)第八、全國投資競爭力百強區(qū)第三,2021年,寶安GDP為4421.82億元,位居深圳各區(qū)第四。身為深圳工業(yè)的“基本盤”,寶安有底氣向先進制造業(yè)進一步邁進。
此次寶安計劃實施的“1+4+56”政策體系更為全面和系統(tǒng),其包括1個綱領性文件、4大行動及56條精準扶持措施。綱領性文件即上述《意見》,是整個政策體系的核心。
《意見》制定了總體目標:制造業(yè)產業(yè)生態(tài)更加完備,一批規(guī)?;瘍?yōu)質產業(yè)空間有效拓展,鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)輻射帶動能力顯著增強,科技創(chuàng)新引領作用不斷增強,現(xiàn)代服務業(yè)賦能作用充分顯現(xiàn),營商環(huán)境競爭力大幅提升,“13+2”產業(yè)集群形成強大競爭優(yōu)勢,實體經濟發(fā)展基礎更加穩(wěn)固,世界級先進制造業(yè)高地建設步伐進一步加快。
宋丁表示,《意見》通過導入高質量發(fā)展的理念,推動寶安向著世界級先進制造業(yè)高地的定位邁進。這不僅對于寶安,甚至對深圳未來繼續(xù)保持在國內先進制造業(yè)領域的領先位置,都具有十分重要的意義。
“此次出臺《意見》,我認為它代表了寶安未來基本盤的穩(wěn)定,一定程度上代表了深圳經濟未來的一個發(fā)展方向。”宋丁認為。
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