來源:惠州日報(bào) ? ??

又乘春風(fēng)浩蕩時(shí)，齊心奮斗向未來。3月16日，惠城區(qū)九屆人大二次會議在西湖大劇院開幕?；莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇代表區(qū)政府向大會作政府工作報(bào)告，這份1.1萬余字的報(bào)告回顧了惠城去年的工作，提出今年要重點(diǎn)抓好六方面工作。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市管理、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生福祉、高效廉潔政府等是報(bào)告聚焦的核心內(nèi)容，是今年惠城要抓好六方面工作的關(guān)鍵詞，是打造一流中心區(qū)的主要載體。今年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，居民人均可支配收入增長6%。

展望篇

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆惠城區(qū)政府依法履職的第一年。

開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢?！敖衲?，將牢固樹立‘市區(qū)一體’理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作，保持‘三個(gè)環(huán)境’，提升發(fā)展能級，加快建設(shè)一流中心區(qū)?！钡詷溆钫f，惠城將以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)

投20億元推動(dòng)?xùn)|江灣產(chǎn)業(yè)園提標(biāo)升級

高質(zhì)量發(fā)展根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)?；莩翘岢觯瑢膱@區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及提升科創(chuàng)實(shí)力中破題，全力打造以大帶小、以小育大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“惠城將集中力量打造東江灣產(chǎn)業(yè)園。”翟樹宇說，狠抓園區(qū)以申促建，繼續(xù)沖刺創(chuàng)建省級高新區(qū)最后一公里。在已投入15.5億元的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)再投入20億元推動(dòng)園區(qū)全面提標(biāo)升級。加大土地收儲力度，計(jì)劃收儲土地8000畝。全力推動(dòng)園區(qū)新入駐企業(yè)落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

今年，惠城安排重點(diǎn)項(xiàng)目70宗，總投資510億元、年度投資113.2億元；其中工業(yè)項(xiàng)目45宗，總投資310億元。加快推進(jìn)利元亨二三期、TCL科技、信利康、天寶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)（指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)）等進(jìn)行招商，力爭摘牌項(xiàng)目31宗，投資額超210億元。加大高企培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)118家，總數(shù)達(dá)到480家。制定相關(guān)扶持政策，新增省“專精特新”中小企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)60家。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)江北、金山新城等片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，打造區(qū)域消費(fèi)中心和綜合性物流樞紐。推進(jìn)國有企業(yè)重組整合，力爭資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到100億元。

城市管理

建設(shè)優(yōu)美花園城市，深入推進(jìn)智慧管理

美好城市，讓居者悅來者慕?；莩菍?jiān)持內(nèi)外兼修“雙輪”驅(qū)動(dòng)，全面提升城市功能和品質(zhì)，不斷提高城市美譽(yù)度和吸引力。

在構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通格局上，聚焦深度融深融灣，加快構(gòu)建“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”交通格局，實(shí)現(xiàn)與周邊城市快速聯(lián)通；強(qiáng)力推進(jìn)1號公路（惠霞高速）等主干路網(wǎng)征地拆遷，配合推進(jìn)惠澤大道快速化改造和演達(dá)五路、鵝城大橋等道路建設(shè)，加快金山湖片區(qū)一號、二號橋建設(shè)，讓市民出行更加方便快捷。

惠城提出，要建設(shè)優(yōu)美花園城市。推動(dòng)惠博大道、江北望江等片區(qū)更新改造，推進(jìn)惠州大道小金口段、惠民大道品質(zhì)提升。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水東街、祝屋巷等特色街區(qū)、商業(yè)街區(qū)建設(shè)。擦亮“惠民空間”品牌，實(shí)施70個(gè)以上老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，讓市民家園更有顏值、更有品位。

以“智慧管理”這枚繡花針，提升城市精細(xì)化管理水平，深入推進(jìn)智慧市政、智慧警務(wù)、智慧城管建設(shè)。以打造“最干凈整潔街區(qū)”為突破口，深化垃圾分類、街面序化等行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“無違建鎮(zhèn)街”全覆蓋，打造具有惠城特色的垃圾分類品牌樣板，強(qiáng)化社會治安綜合治理。

鄉(xiāng)村振興

打造水口馬安兩條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶

如何讓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興“無縫”銜接？惠城提出，要突出抓好鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，扎實(shí)推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，持續(xù)深化“惠城·冊亨”東西部協(xié)作。

鄉(xiāng)村振興行之愈深，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)抓得更緊。值得一提的是，惠城以道路暢通、環(huán)境整潔、生態(tài)自然、特色濃郁為著力點(diǎn)，打造水口“東江灣畔”三產(chǎn)融合、馬安“都市田園”兩條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，1條鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，以及10個(gè)美麗宜居村和特色精品村，確保80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，所有圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。突出以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)橫瀝鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)和汝湖鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)建設(shè)。

同時(shí)，持續(xù)抓好糧食安全，確保糧食播種面積穩(wěn)定在21.53萬畝，新增建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3900畝，“消滅”連片15畝以上的撂荒耕地4500畝。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路單車道改雙車道、危橋改造（加固）、縣際連接道路改造等工程。做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工科技園區(qū)。

綠色發(fā)展

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

青山綠水的生態(tài)環(huán)境，是打造美麗宜居惠城的題中之義。

惠城提出，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，不斷提高環(huán)境治理效能，讓惠城生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)東江、西枝江、淡水河等重點(diǎn)流域水污染防治，加快實(shí)施馬安圍水利項(xiàng)目建設(shè)，確保黑臭水體持續(xù)實(shí)現(xiàn)“長制久清”。抓好飲用水源保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施空氣質(zhì)量保優(yōu)行動(dòng)，開展土壤風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)測。

大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，高質(zhì)量完成“三線一單”編制工作，加快落實(shí)林長制，推進(jìn)山水林田湖草一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，建設(shè)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目1.2萬畝、森林村莊12個(gè)。積極參與全省“萬里碧道”工程建設(shè)，新建碧道10.5公里。保護(hù)城市古樹名木，守護(hù)城市生態(tài)空間。

此外，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。有序推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，加快綠色制造體系、綠色低碳工廠建設(shè)。

民生福祉

新增公辦學(xué)wei15870個(gè)，啟動(dòng)創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力辦好民生實(shí)事，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感?！钡詷溆钤诖髸险f，要突出抓好民生事業(yè)，著力提升群眾幸福感。

教育優(yōu)先發(fā)展?；莩菍⑿陆?所學(xué)校（幼兒園），新增公辦學(xué)wei15870個(gè)。落實(shí)“雙減”政策，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和校內(nèi)課后服務(wù)水平，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。推進(jìn)“強(qiáng)師工程”“名師工程”“頭陣計(jì)劃”，促進(jìn)教師隊(duì)伍向高素質(zhì)專業(yè)化發(fā)展。

在穩(wěn)步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面，惠城將筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，慎終如始、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，守住不出現(xiàn)規(guī)模性反彈底線。今年將啟動(dòng)省級健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，加快完成市三院二期、市二婦幼新院、市三院橫瀝分院，以及龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、惠城區(qū)疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

此外，惠城將完成文化館、圖書館總分館制建設(shè)，加快智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施網(wǎng)全覆蓋。持續(xù)實(shí)施“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，搭建企業(yè)用工調(diào)劑平臺，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政府建設(shè)

打造“一件事一次辦”集成服務(wù)體系

“要讓優(yōu)越的營商環(huán)境成為惠城發(fā)展的核心競爭力。”翟樹宇說，要突出抓好自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化政治建設(shè)，全面建設(shè)法治政府，加快提高服務(wù)效能，持續(xù)抓好廉政建設(shè)，努力打造高效廉潔服務(wù)型政府。

其中，在加快提高服務(wù)效能上，將以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合，打造“一件事一次辦”集成服務(wù)體系?？v深推進(jìn)“放管服”改革，制定跨域通辦事項(xiàng)清單，擴(kuò)大跨域通辦“朋友圈”，提高“惠企利民”政策兌現(xiàn)效率。

探索實(shí)施“四辦”舉措（主動(dòng)辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦），全面提升獲得水電氣的便利程度。樹立“店小二”意識，在企業(yè)開辦、行政審批、項(xiàng)目服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，用好解決企業(yè)困難“直通車”等機(jī)制。

回顧篇

去年，惠城區(qū)牢固樹立“市區(qū)一體”理念，牢牢把握“強(qiáng)平臺、抓項(xiàng)目、提質(zhì)效”經(jīng)濟(jì)工作主軸，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，一流中心區(qū)建設(shè)邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

去年GDP完成972.61億元，增長6.5%

去年，惠城各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成972.61億元，同比（下同）增長6.5%；工業(yè)投資完成101.73億元，增長38.7%，其中區(qū)本級工業(yè)投資完成85.18億元，增長112%；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成44.08億元，增長11.9%，稅收占比達(dá)到80.5%。

重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資超出計(jì)劃15個(gè)百分點(diǎn)

堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為2.6∶28.3∶69.1，二產(chǎn)占比比上年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

東江灣產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)進(jìn)入快車道?；莩峭度?5.5億元推動(dòng)園區(qū)全面提標(biāo)升級，建成園區(qū)綜合服務(wù)中心和園區(qū)展示廳，構(gòu)建“六橫五縱”園區(qū)路網(wǎng)骨架。園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目35宗，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到250億元，增幅達(dá)36.8%；“以申促建”工作扎實(shí)開展，創(chuàng)建省級高新區(qū)實(shí)地考核全省排名第一。

80宗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資97.48億元，超出年度投資計(jì)劃15個(gè)百分點(diǎn)。從制度創(chuàng)新看，該區(qū)創(chuàng)新建立項(xiàng)目庫全鏈條信息管理平臺，進(jìn)一步提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。從推進(jìn)力度來看，狠抓項(xiàng)目引進(jìn)，全年準(zhǔn)入項(xiàng)目77宗，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值682億元，其中工業(yè)項(xiàng)目占比83%。

企業(yè)發(fā)展有了“新看點(diǎn)”。新增高新技術(shù)企業(yè)170家（總數(shù)達(dá)362家）、工程技術(shù)研究中心8家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家（累計(jì)7家）、省“專精特新”中小企業(yè)19家（累計(jì)46家）。天安數(shù)碼、信利康、中南高科、聯(lián)東U谷等一批重大平臺項(xiàng)目建設(shè)不斷提速。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批時(shí)間由7個(gè)工作日減少至4個(gè)工作日內(nèi)。政務(wù)服務(wù)“周六不打烊”，稅務(wù)、公安等全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)49項(xiàng)、線下通辦事項(xiàng)204項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“跨境通辦”“省內(nèi)通辦”，企業(yè)辦事更快捷高效。

強(qiáng)化精細(xì)化管理，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升

助力惠州兩次捧得“長安杯”，榮獲首批“平安中國建設(shè)示范市”；助力惠州榮膺全國文明城市“五連冠”，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審；成功創(chuàng)建第四批廣東省全域旅游示范區(qū)，再次榮膺“全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”……在“市區(qū)一體”發(fā)展理念下，惠城作為主戰(zhàn)場，在城市建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用，實(shí)現(xiàn)與市共建、與市共享。

強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。深化垃圾分類、街面序化等行動(dòng)，致力打造“最干凈整潔城區(qū)”。完成西湖、東江、紅花湖、金山湖、掛榜閣等區(qū)域景觀亮化工程，進(jìn)一步提升中心城區(qū)景觀檔次。加大老舊小區(qū)美化和便民改造力度，水東街獲評省級旅游休閑街區(qū)。完成118個(gè)“惠民空間”微改造，建成江畔花園等10個(gè)“長者之家”，讓群眾在家門口感受到更多幸福。區(qū)“一場三館”投入使用，區(qū)文化館再度獲評國家一級館。

建設(shè)百個(gè)“美麗宜居村”，提升鄉(xiāng)村亮麗底色

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，惠城農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)施涉農(nóng)投資項(xiàng)目34宗，完成年度投資24.46億元。全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.7%。

建設(shè)“美麗宜居村”100個(gè)，打造符合村風(fēng)民情“四小園”1299個(gè)，鄉(xiāng)村亮麗底色持續(xù)提升。投入專項(xiàng)資金3億元，推動(dòng)馬安龍?zhí)?、江南七?lián)等10個(gè)精品村和汝湖、橫瀝2條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶創(chuàng)建初見成效。絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大科技創(chuàng)新示范園”。

全力抓好糧食安全保障，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.38萬畝，完成撂荒耕地復(fù)耕4725畝，推廣良品種植新品種50個(gè)，發(fā)放農(nóng)業(yè)各類補(bǔ)貼資金503.37萬元。超額完成農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)任務(wù)。

建設(shè)惠城交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心（一期），全方位提升農(nóng)村公路管理效能。蘆泰大橋和生態(tài)園進(jìn)場路建成通車，北部山區(qū)交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成村內(nèi)道路硬底化206公里。

加快重點(diǎn)流域污染防治，考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%

去年，惠城深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，順利通過中央環(huán)保督察考核。

加快推進(jìn)東江、西枝江、淡水河等重點(diǎn)流域污染防治，7個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。942個(gè)自然村完成農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)76.5%。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施182座，全面推行河湖長制。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92.4%。

抓好建設(shè)用地污染地塊安全利用，加強(qiáng)固廢危廢日常管理，全區(qū)受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)100%。新建生態(tài)林1.4萬畝，建設(shè)森林村莊11個(gè)。

新增公辦學(xué)wei9780個(gè)，市二婦幼成功創(chuàng)建三甲

著力辦好民生實(shí)事，人民群眾幸福感獲得感不斷提高。積極落實(shí)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建成第五小學(xué)、第十六小學(xué)等6所學(xué)校，新增公辦學(xué)wei9780個(gè)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園10所、普惠性民辦幼兒園7所，新增學(xué)前學(xué)wei5495個(gè)。全面落實(shí)“雙減”政策，大力整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)生課后服務(wù)得到市民好評。

完成水口第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改建搬遷麥地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市第二婦幼保健院成功創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院?？v深推進(jìn)“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.4萬人。