4月19日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《東莞市建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)指引（試行）》的通知，以下簡(jiǎn)稱《指引》。

為加快推進(jìn)東莞市海綿城市建設(shè)，根據(jù)相關(guān)要求，制定了《東莞市建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)指引（試行）》。

值得一提的是，早在2017年2月，東莞印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》。

此后，東莞開始穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，出臺(tái)在全市開展海綿城市建設(shè)的意見(jiàn)，制定開展市、鎮(zhèn)海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作方案，推進(jìn)了包括“大海綿”“中海綿”“小海綿”在內(nèi)的各項(xiàng)工作的深入開展，更在今年入選省級(jí)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。

如今，該《指引》的發(fā)布，詳述了建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃與建設(shè)，這也意味著東莞海綿城市建設(shè)又有了新的突破和進(jìn)展。

本《指引》屬于指導(dǎo)性技術(shù)文件，內(nèi)容包括：

1、總則；2.術(shù)語(yǔ)與定義；3.?低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)；4.低影響開發(fā)技術(shù)及設(shè)施；5.植物選擇；6.工程建設(shè)；7.工程驗(yàn)收；8.維護(hù)管理；9.附錄。

定義：海綿型建筑與小區(qū)

在建設(shè)中貫徹了海綿城市建設(shè)理念，即運(yùn)用了低影響開發(fā)理念，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放功能的建筑與小區(qū)。

包括民用建筑（居住建筑、公共建筑）、工業(yè)建筑及其用地紅線范圍內(nèi)的場(chǎng)地、小區(qū)道路、小區(qū)綠地和低影響開發(fā)設(shè)施等。

總則：

1、本指引適用于東莞市需開展海綿城市建設(shè)的新建、改建和擴(kuò)建房屋建筑與小區(qū)的海綿設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及管理。

2、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用的原則，充分利用建筑與小區(qū)建立均衡布局、經(jīng)濟(jì)高效的低影響開發(fā)設(shè)施。

建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)合理確定建筑與小區(qū)內(nèi)的年徑流總量控制、徑流污染控制、徑流峰值控制等目標(biāo)。

3、建筑與小區(qū)海綿設(shè)施：主要通過(guò)消減外排雨水峰值流量和控制徑流總量，消減徑流污染，增強(qiáng)防澇能力，實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用。

4、建筑與小區(qū)進(jìn)行海綿城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)首先滿足各類設(shè)施本身的功能要求，并應(yīng)符合國(guó)家、廣東省和東莞市現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

5、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)符合海綿城市建設(shè)理念中綠地建設(shè)、排水管網(wǎng)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

6、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)宜充分考慮自身管理能力完善及與外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接。

7、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市的總體規(guī)劃和建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌建設(shè)。

海綿設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)：

1、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)：應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)注意與市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的銜接。

建筑與小區(qū)低影響開發(fā)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先滿足自身的使用功能、生態(tài)功能、景觀功能和游憩功能。根據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

2、建筑與小區(qū)設(shè)計(jì)方案總平面圖，應(yīng)對(duì)海綿設(shè)施設(shè)計(jì)情況進(jìn)行說(shuō)明，明確標(biāo)注采用透水鋪裝面積的比例，雨水調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)模、位置，豎向設(shè)計(jì)和相關(guān)措施等內(nèi)容。

3、建筑與小區(qū)應(yīng)優(yōu)先利用屋頂綠化、透水鋪裝、地形處理、下沉式綠地、雨水管斷接設(shè)計(jì)、滲管（渠）、管道蓄水等設(shè)施和措施滯蓄雨水，達(dá)到海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)定要求。

4、建筑與小區(qū)場(chǎng)地設(shè)計(jì)：應(yīng)合理利用場(chǎng)地內(nèi)原有的濕地、坑塘和溝渠等，應(yīng)優(yōu)化滲透、調(diào)蓄設(shè)施的場(chǎng)地布局，建筑物四周、道路兩側(cè)宜布局可消納雨水徑流的綠地。通過(guò)消減外排雨水峰值流量和控制徑流總量，消減徑流污染，增強(qiáng)防澇能力,實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用。

低影響開發(fā)技術(shù)及設(shè)施：

1、低影響開發(fā)技術(shù)按主要功能一般可分為：滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸、截污凈化等幾類。

通過(guò)各類技術(shù)的組合應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流 污染控制、雨水資源化利用等目標(biāo)。應(yīng)結(jié)合不同區(qū)域水文地質(zhì)、水資源等特點(diǎn)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，按照因地制宜和經(jīng)濟(jì)高效的原則選擇低影響開發(fā)技術(shù)及其組合系統(tǒng)。

2、低影響開發(fā)技術(shù)包含若干不同形式的低影響開發(fā)設(shè)施，應(yīng)以入滲和減排為主，以調(diào)蓄和凈化為輔。

主要有透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、雨水花園、高位水池/消能池、滲井、滲透管/渠、初期雨水棄流裝置、雨水蓄水池、植草溝、生態(tài)樹池、景觀水體等。

透水鋪裝：按照面層材料不同可分為透水磚鋪裝、透水水泥混凝土鋪裝和透水瀝青混凝土鋪裝；嵌草鋪裝、園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝、片狀木屑等也屬于透水鋪裝。

下沉式綠地：低于周邊鋪砌地面或道路100mm 的綠地,具有一定的調(diào)蓄容積，且可用于調(diào)蓄和凈化徑流雨水的綠地。

雨水花園：應(yīng)盡量設(shè)置在向陽(yáng)處，滿足采光條件；宜設(shè)置在地勢(shì)平坦區(qū)域，坡度不宜大于12%。

滲透管：可采用穿孔塑料管、無(wú)砂混凝土管、無(wú)砂混凝土管/渠和礫（碎）石等材料組合而成。

滲透井管：不應(yīng)對(duì)其他構(gòu)筑物、道路、管道等設(shè)施的基礎(chǔ)產(chǎn)生影響。

雨水棄流池：宜靠近雨水蓄水池，當(dāng)雨水蓄水池設(shè)在室外時(shí)，棄流池不應(yīng)設(shè)在室內(nèi)。

蓄水池：建筑與小區(qū)系統(tǒng)中，宜對(duì)屋面雨水進(jìn)行收集回用，新建住宅、公建和改建公建項(xiàng)目的雨水資源利用率不宜低于3%，規(guī)劃用地面積 2ha 以上的新建公建應(yīng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

建筑與小區(qū)廣場(chǎng)的樹池宜設(shè)計(jì)為生態(tài)樹池。

建筑與小區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑屋頂宜實(shí)施頂面綠化，屋頂坡度較小的建筑可采用綠色屋頂。

植物選擇：

植物設(shè)計(jì)應(yīng)利于低影響開發(fā)設(shè)施發(fā)揮相應(yīng)的雨洪管理功效，篩選適應(yīng)低影響開發(fā)設(shè)施環(huán)境條件生長(zhǎng)的植物種類，并合理配置植物的喬灌草比例，增強(qiáng)冠層雨水截留能力。

工程建設(shè)：

1、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)設(shè)施應(yīng)按照主管部門批準(zhǔn)文件、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工圖進(jìn)行建設(shè)，工程的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、措施設(shè)施等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)文件進(jìn)行控制。

2、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度。

3、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)設(shè)施所用原材料、半成品、構(gòu)(配)件、設(shè)備等產(chǎn)品，均應(yīng)質(zhì)量檢測(cè)合格，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)，必要時(shí)，進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。

4、施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)。實(shí)施開挖、填埋、碾壓施工，應(yīng)進(jìn)行事前調(diào)查、選擇施工方法、編制工程計(jì)劃和安全規(guī)程，按照先地下后地上的順序進(jìn)行施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好水土保持措施，減少施工過(guò)程對(duì)場(chǎng)地及其周邊環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。

5、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)工程盡量避免在雨季施工。如在雨季施工應(yīng)做好水土保持、防洪及防風(fēng)措施。

工程驗(yàn)收：

1、應(yīng)以國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、施工合同等作為驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備驗(yàn)收條件的建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

2、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)工程宜在試運(yùn)行一段時(shí)間后驗(yàn)收。有條件的項(xiàng)目，海綿城市建設(shè)工程的驗(yàn)收宜在整個(gè)工程經(jīng)過(guò)一個(gè)雨季運(yùn)行檢驗(yàn)后進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)設(shè)施規(guī)模、豎向、進(jìn)水設(shè)施、溢流排放口、防滲、水土保持等關(guān)鍵設(shè)施和環(huán)節(jié)做好驗(yàn)收記錄。

3、建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)工程依據(jù)試運(yùn)行報(bào)告、必要的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和相關(guān)工程建設(shè)過(guò)程資料遵照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

4、建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目竣工文件中應(yīng)有完整的海綿設(shè)施相關(guān)竣工資料。驗(yàn)收組織單位應(yīng)按照審查通過(guò)的施工圖進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況納入驗(yàn)收結(jié)論。

5、海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后方能交付使用。

維護(hù)管理：

1、低影響開發(fā)設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)制，工程運(yùn)行的維護(hù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)上崗，所有的維護(hù)工作應(yīng)作維護(hù)管理記錄。

2、應(yīng)建立健全低影響開發(fā)設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專職管理人員和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段，并對(duì)管理人員和操作人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3、?嚴(yán)禁向雨水收集口及低影響開發(fā)設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾和生活污水、工業(yè)廢水(或污廢水)。

4、雨季來(lái)臨前，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查，清掃及清淤，確保安全運(yùn)行。

5、海綿設(shè)施必須設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和預(yù)警系統(tǒng)，景觀水體、雨水濕地等大型低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)建設(shè)警示標(biāo)識(shí)和預(yù)警系統(tǒng)，保證暴雨期間人員的安全撤離，避免事故的發(fā)生。

6、應(yīng)建立海綿城市設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)字化信息技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并為海綿城市設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行提供科學(xué)支撐。

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