近日，中山翠亨新區(qū)管理委員會印發(fā)《廣東中山翠亨新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱規(guī)劃）。

規(guī)劃對翠亨新區(qū)的發(fā)展目標、空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃、民生等方方面面作了詳細和系統(tǒng)的規(guī)劃。

而值得一提的是，規(guī)劃提及“深”115次（其中，“深圳”60次，“深中”55次），對于深中聯(lián)動發(fā)展的方方面面都做了規(guī)劃：

(資料圖片)

● 東承深圳，向東打通深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。主動承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，與深圳共建增量，加速翠亨新區(qū)與深圳前海、空港等臨近產(chǎn)業(yè)片區(qū)合作互動，推動共同建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。加強科創(chuàng)資源對接，推動深圳創(chuàng)新資源要素在翠亨新區(qū)轉(zhuǎn)化。

●?深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊范圍包括深圳市寶安區(qū)、南山區(qū)、光明區(qū)和中山市翠亨新區(qū)東片區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)（民眾街道）、岐江新城片區(qū)等地，以“3+3”為主體打造產(chǎn)業(yè)集群共建的核心承載區(qū)和區(qū)域合作的主陣地。

●?積極研究深中城際（深大城際西延至中山段）方案，統(tǒng)籌推進深中城際與南沙至珠海（中山）城際銜接工作，推動深中城際納入相關(guān)上位規(guī)劃，完善珠江口跨江鐵路通道體系。

●?構(gòu)建“深圳-深中通道-中山”新型物流干線體系，推動跨市物流設(shè)施共建共享，大力發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送。構(gòu)建現(xiàn)代化一體化綜合交通治理體系，探索深中通道通行優(yōu)惠機制。

●?支持深圳與中山共建共享高端人才住房，協(xié)同推進教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共同吸引海內(nèi)外高端人才聚集。

●?爭取開展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學試點，與深圳共建九年一貫制學校并共享學位。支持深圳中學等名校在翠亨新區(qū)建立跨區(qū)域集團化辦學。

●?前瞻謀劃“兩橫三縱”軌道交通建設(shè)。“兩橫”：推進深珠城際中山支線（伶仃洋通道）規(guī)劃建設(shè)，爭取深大城際西延線延伸至中山。“三縱”：全力推進廣中珠澳高鐵、南珠中城際（東線）項目建設(shè)，研究謀劃廣珠城際軌道項目。

功能定位

建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮深中通道主動脈作用，聚焦規(guī)劃政策、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綜合交通、公共服務(wù)、營商環(huán)境等領(lǐng)域，加強與深圳為重點的珠江口東岸城市深度對接融合。探索珠江口東西兩岸新型合作體制機制，打造半小時經(jīng)濟生活圈，建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊，示范引領(lǐng)深中同城化、一體化發(fā)展，努力在推動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展中走在前列。

構(gòu)建灣區(qū)一體化融合發(fā)展大格局

實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，構(gòu)建翠亨新區(qū)面向不同扇面的協(xié)同大格局。

東承深圳，向東打通深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。主動承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，與深圳共建增量，加速翠亨新區(qū)與深圳前海、空港等臨近產(chǎn)業(yè)片區(qū)合作互動，推動共同建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。加強科創(chuàng)資源對接，推動深圳創(chuàng)新資源要素在翠亨新區(qū)轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮西接作用，放大集聚帶動效應(yīng)。加快與江門及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。攜手做實粵港澳大灣區(qū)西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

南聯(lián)珠海，打造休閑旅游合作平臺。加強與珠海協(xié)同聯(lián)動，加快香海路建設(shè)，共建“珠中澳”優(yōu)質(zhì)生活圈。南接珠海濱海休閑旅游發(fā)展軸，整合西片區(qū)與珠海香山文化資源，串聯(lián)相關(guān)文化游徑，共同搭建休閑旅游合作平臺。強化東部外環(huán)、西部沿海高速路網(wǎng)與珠海對接，加強中珠兩市交通一體化建設(shè)。以文化旅游、休閑服務(wù)增強文化認同，打好文化品牌。?

北融廣州，共筑灣區(qū)特色濱海門戶。北承廣州南拓軸，深化中南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強高端裝備制造、新一代電子信息等智能制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，推動與南沙科學城合作，共建科技創(chuàng)新平臺。促進兩地自然景觀與歷史人文相結(jié)合，構(gòu)建特色海灣景觀帶，共筑大灣區(qū)獨一無二的濱海門戶。

強化東承功能，建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊先行區(qū)

構(gòu)建深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊空間格局

深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊范圍包括深圳市寶安區(qū)、南山區(qū)、光明區(qū)和中山市翠亨新區(qū)東片區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)（民眾街道）、岐江新城片區(qū)等地，以“3+3”為主體打造產(chǎn)業(yè)集群共建的核心承載區(qū)和區(qū)域合作的主陣地。

其中，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和翠亨新區(qū)作為先行啟動區(qū)，以“1+1”為引領(lǐng)，在政策銜接聯(lián)動、創(chuàng)新區(qū)域合作機制、深化粵港澳合作等方面先行先試，推動翠亨新區(qū)建設(shè)珠江東西兩岸融合互動發(fā)展示范區(qū)。

1、推動深中城際規(guī)劃建設(shè)。

積極研究深中城際（深大城際西延至中山段）方案，統(tǒng)籌推進深中城際與南沙至珠海（中山）城際銜接工作，推動深中城際納入相關(guān)上位規(guī)劃，完善珠江口跨江鐵路通道體系。打造“深中數(shù)字走廊”。協(xié)同推進粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快“5G+”創(chuàng)新發(fā)展，探索數(shù)據(jù)平臺資源開放共享機制。支持企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域聯(lián)動示范應(yīng)用，促進制造業(yè)資源與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深度對接。探索建設(shè)深中智慧高速公路。

2、深化經(jīng)濟往來“智聯(lián)通”。

支持深圳國際航空樞紐增強輻射能級。完善深圳寶安機場中山港城市候機樓服務(wù)，發(fā)揮寶安國際機場作為空港型國家物流樞紐的核心帶動作用，提升國際競爭力，構(gòu)建“深圳-深中通道-中山”新型物流干線體系，推動跨市物流設(shè)施共建共享，大力發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送。創(chuàng)新跨城通勤交通協(xié)作機制。構(gòu)建現(xiàn)代化一體化綜合交通治理體系，探索深中通道通行優(yōu)惠機制。推動開通新中山港至深圳機場福永碼頭、蛇口碼頭等地及港澳地區(qū)的水上客運航線。前瞻布局深中公交等綜合換乘區(qū)，開通班次密度高、設(shè)站便捷合理的跨市公交服務(wù)。

3、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

聚焦補短板、強優(yōu)勢、聚資源、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)深中港高端制造合作基地、深中重大儀器設(shè)備聯(lián)合研制基地，推動深圳-中山兩市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈整合聯(lián)動，共同打造創(chuàng)新能力強、產(chǎn)能集聚度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

4、打造粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺

建設(shè)珠江東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。充分利用前海對珠江東西兩岸地區(qū)“服務(wù)賦能”，高標準建設(shè)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)，率先復制推廣前海改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加強與前海在金融、知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對接合作，共同在投資貿(mào)易便利化方面探索先行先試政策，打造珠江東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)深中澳科技與文化合作基地。以加快建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)為契機，強化與深圳、澳門合作，推動三地在翠亨新區(qū)共建深中澳科技與文化合作基地，深化科技創(chuàng)新、文化交流、政策融通等領(lǐng)域合作，重點布局一批粵澳合作項目，服務(wù)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，共同開拓葡語系國家市場，爭創(chuàng)國家級粵港澳特色合作平臺。

5、推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享。

推動跨市域共建高端人才社區(qū)。支持深圳與中山共建共享高端人才住房，協(xié)同推進教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共同吸引海內(nèi)外高端人才聚集。探索人才社區(qū)與城際軌道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)新完善配套土地、財稅等政策體系，共同爭取在新一輪國土空間規(guī)劃中新增專項建設(shè)用地指標，探索建立跨市域人才住房利益共享補助機制。推動住房公積金統(tǒng)籌，建立住房公積金異地信息交換和核查機制，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。

推進教育醫(yī)療服務(wù)聯(lián)動協(xié)作。爭取開展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學試點，與深圳共建九年一貫制學校并共享學位。支持深圳中學等名校在翠亨新區(qū)建立跨區(qū)域集團化辦學。探索中高職一體化、高-本銜接等跨市聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)滿足兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)技能人才。推動門診通用病歷等醫(yī)療信息共享，醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認。擴大翠亨新區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，開展基本醫(yī)療保險異地大病門診即時結(jié)算合作。

綜合交通樞紐

1、打造珠江西岸綜合交通樞紐

積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。推進深中融合和珠江口東西兩岸平衡發(fā)展，謀劃軌道交通一體化建設(shè)，配合市政府推動廣州和深圳地鐵、城際軌道連通翠亨新區(qū)，做好空間預留，有序推進路網(wǎng)建設(shè)，做到各類交通組織無縫銜接和“線、站、產(chǎn)、城”整體設(shè)計，建設(shè)軌道上的粵港澳大灣區(qū)珠江口 一體化示范區(qū)。

形成翠亨新區(qū)骨干框架公路網(wǎng)。完善外聯(lián)內(nèi)通的高速公路交通網(wǎng)，構(gòu)建高效聯(lián)通的快速路交通網(wǎng)，織密便捷惠民的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。推動與深圳、廣州、珠海和市內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進探索深中通道通行優(yōu)惠機制，研究開通一體化示范區(qū)公交化運營的市際班線。規(guī)劃建設(shè)濱海碧道，加快香海路建設(shè)，與珠海情侶路實現(xiàn)無縫銜接，共同打造珠江口西岸濱海旅游通道。?

建設(shè)灣區(qū)西岸異地候機客運中心。完善跨區(qū)域航空服務(wù)，打造機場群服務(wù)核心區(qū)。推進中山港新客運碼頭（馬鞍港區(qū)）建設(shè)，設(shè)立深圳機場、香港機場翠亨新區(qū)候機樓。優(yōu)化陸路交通接駁配套，通過“零距離換乘”融入大灣區(qū)航空航運網(wǎng)。依托廣中珠澳高鐵、深中通道、港珠澳大橋、深珠城際中山支線（規(guī)劃）等加強與周邊機場的無縫對接，實現(xiàn)快速到達香港、澳門、廣州、深圳、珠海等灣區(qū)5 個國際機場。

建設(shè)大灣區(qū)一流港口。強化與灣區(qū)港口協(xié)作，探索聯(lián)合組建全球港口聯(lián)盟。高標準建設(shè)碼頭片區(qū)綜合體項目，攜手廣深港澳共同構(gòu)建優(yōu)勢互補、互惠共贏的港航服務(wù)體系，帶動提升翠亨新區(qū)港口綜合服務(wù)能力和整體發(fā)展實力。提升客運港能級，開通至香港、澳門的航線，增加深中海上往返輪渡班線。優(yōu)化中山港新客運碼頭（馬鞍港區(qū)）的陸路交通接駁配套，依托水上航線、城市軌道、公路客運、公共交通等31打造一體化綜合換乘樞紐體系，提高輻射力，實現(xiàn)客流快速便捷集散。

2、建設(shè)更具輻射力的外聯(lián)交通體系

前瞻謀劃“兩橫三縱”軌道交通建設(shè)。

全面推進高速鐵路、城際鐵路規(guī)劃建設(shè)工作，加快與深圳、廣州、珠海、佛山、江門等周邊城市的軌道交通銜接。

“兩橫”：推進深珠城際中山支線（伶仃洋通道）規(guī)劃建設(shè)，爭取深大城際西延線延伸至中山。

“三縱”：全力推進廣中珠澳高鐵、南珠中城際（東線）項目建設(shè)，研究謀劃廣珠城際軌道項目。

加快推進“一橫兩縱”高快速路網(wǎng)建設(shè)。

“一橫”：深中通道-中開高速，為粵港澳大灣區(qū)的跨江“大通道”、經(jīng)濟大動脈。

“兩縱”：廣澳高速和東部外環(huán)高速，銜接穗深、深中、伶仃洋等重大跨江通道。加快構(gòu)建深中通道對接路網(wǎng)體系，助力中山通過“三環(huán)十二快”，實現(xiàn)市內(nèi)各鎮(zhèn)街快速接駁、無縫對接深中通道。

翠亨新區(qū)“十四五”時期產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

對接趨勢與上位規(guī)劃，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高位承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能，差異化發(fā)展翠亨新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。?

先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥與健康（生物醫(yī)藥研發(fā)制造、高性能醫(yī)療器械、現(xiàn)代中醫(yī)藥研發(fā)制造）、人工智能（機器人與無人裝備、新一代信息技術(shù)、云計算與大數(shù)據(jù)、新型智能終端）、高端裝備（精密儀器與精密設(shè)備、高端半導體元器件、智能裝備智造）等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育生產(chǎn)性服務(wù)（金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、檢驗檢測）、現(xiàn)代生活服務(wù)（商業(yè)消費、文化娛樂、體育產(chǎn)業(yè)、酒店餐飲）、文旅休閑產(chǎn)業(yè)（香山文化體驗、主題樂園、溫泉康養(yǎng)度假、特色主題旅游）等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

發(fā)展目標

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 500 億元，人均GDP 為25萬/人（4萬美元）。

人民生活水平持續(xù)提升，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，常住人口規(guī)模突破20 萬，人均可支配收入年均增長 10%。

構(gòu)建“一灣、兩軸、兩帶、四區(qū)”城市發(fā)展格局

堅持整體統(tǒng)籌、軸帶串聯(lián)、集聚帶動，突出區(qū)位、生態(tài)、創(chuàng)新、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，構(gòu)建“一灣、兩軸、兩帶、四區(qū)”的發(fā)展格局。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，推動東西片區(qū)一體化發(fā)展

東片區(qū)緊緊圍繞科技創(chuàng)新，建設(shè)成為高端科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。重點強化科技創(chuàng)新功能，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新重大平臺，爭取參與大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)落戶，形成集獨角獸、隱形冠軍等創(chuàng)新型企業(yè)總部集聚區(qū)。?

西片區(qū)大力發(fā)展智能制造，打造全市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級高地。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、機器人、半導體和集成電路等科技型、創(chuàng)新型高端制造業(yè)，形成一批高端主題產(chǎn)業(yè)園，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化首選地。

推進低效工業(yè)園改造，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

重點改造西片區(qū)低效工業(yè)園。作為翠亨新區(qū)“主陣地”的“大后方”，西片區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢顯著，屬深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外溢的第一圈層，需高標準做好片區(qū)工改規(guī)劃設(shè)計。

一是依托南朗輕軌站等軌道交通資源，開展TOD規(guī)劃，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺。

二是綜合考慮交通、電力、教育等配套，統(tǒng)籌安排城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，整體謀劃南朗工業(yè)區(qū)、南朗第一、二、三工業(yè)區(qū)、橫門工業(yè)區(qū)的升級改造。