近日，羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)公共住房規(guī)?；赓U籌集實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

《實(shí)施細(xì)則》共五章四十條，分為總則、職責(zé)分工、組織實(shí)施、租金及補(bǔ)貼、附則。《實(shí)施細(xì)則》圍繞規(guī)范籌集程序、細(xì)化籌集相關(guān)內(nèi)容的總體思路，重點(diǎn)對(duì)規(guī)?；赓U籌集主體、組織實(shí)施行為、租金補(bǔ)貼等方面作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括明確房源范圍、區(qū)分職責(zé)分工、規(guī)范組織實(shí)施行為、明確補(bǔ)貼內(nèi)容及補(bǔ)貼流程。

(資料圖)

《實(shí)施細(xì)則》將滿足房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全和地質(zhì)安全條件的住宅或商務(wù)公寓、符合條件改建為租賃住房的既有非居住房屋、城中村房源、其他社會(huì)存量用房等房源納入籌集房源范圍作為公共住房。

關(guān)于確定籌集價(jià)格，由籌集主體按規(guī)定委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展市場租金評(píng)估，并將其與房源單位初步確定的籌集價(jià)格報(bào)送至區(qū)建住中心，由區(qū)建住中心對(duì)市場租金評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，房源單位與籌集主體結(jié)合復(fù)核結(jié)果協(xié)商確定最終籌集價(jià)格。

《實(shí)施細(xì)則》將對(duì)籌集主體開展的規(guī)模化租賃項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼內(nèi)容包括租金補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼為承租租金與出租租金的差額；其他補(bǔ)貼包括籌集房源空置期間產(chǎn)生的出租租金、物業(yè)管理費(fèi)用等。

承租租金是籌集主體承租項(xiàng)目房源的租金（即籌集價(jià)格）。出租租金是以基準(zhǔn)租金為計(jì)算基數(shù)，按深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于公共住房的租金定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最終確定配租給供應(yīng)對(duì)象的租金。

為提高籌集房源的穩(wěn)定性，《實(shí)施細(xì)則》要求籌集主體承租租期原則上不低于六年。

深圳市羅湖區(qū)公共住房規(guī)模化租賃籌集實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條??為了規(guī)范羅湖區(qū)公共住房規(guī)?；赓U籌集工作，盤活各類社會(huì)存量用房，依據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則適用于區(qū)住房主管部門、區(qū)人才住房專營機(jī)構(gòu)以及區(qū)政府指定的區(qū)屬國有企業(yè)等籌集主體以規(guī)?；赓U方式籌集社會(huì)存量用房作為公共住房的相關(guān)活動(dòng)。

第三條下列滿足房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全和地質(zhì)安全條件的房源可以籌集作為公共住房：

（一）住宅或商務(wù)公寓；

（二）符合條件改建為租賃住房的既有非居住房屋；

（三）城中村房源；

（四）其他社會(huì)存量用房。

第二章 職責(zé)分工

第四條區(qū)公共住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）為區(qū)公共住房規(guī)?；赓U籌集工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)公共住房規(guī)模化租賃籌集工作，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，審定公共住房規(guī)?；赓U籌集項(xiàng)目實(shí)施方案（以下簡稱籌集方案），審定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房建設(shè)局，負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。

第五條區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)公共住房的政策制定、籌集、監(jiān)督管理、指導(dǎo)其他籌集主體開展籌集活動(dòng)。區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管和住房保障中心（以下簡稱區(qū)建住中心）負(fù)責(zé)辦理除政策制定外的公共住房籌集（含編制籌集方案、簽訂租賃合作協(xié)議、簽訂補(bǔ)貼協(xié)議等）、監(jiān)督管理、指導(dǎo)其他籌集主體開展籌集活動(dòng)等具體事項(xiàng)。

第六條區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共住房規(guī)模化租賃籌集項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）相關(guān)資金保障工作。

第七條各街道辦事處引導(dǎo)房源單位等主體開展公共住房規(guī)?；赓U籌集工作，并負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)住房建設(shè)局制定的政策開展相關(guān)工作。

第八條區(qū)其他相關(guān)部門按照行業(yè)監(jiān)管等原則，依據(jù)職能分工，互相配合，做好公共住房規(guī)?；赓U籌集活動(dòng)相關(guān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管及服務(wù)工作。

第九條籌集主體接受區(qū)住房主管部門的指導(dǎo)開展項(xiàng)目籌集活動(dòng)相關(guān)工作。

籌集主體為房源單位的，還應(yīng)按本細(xì)則履行房源單位相應(yīng)職責(zé)。

區(qū)建住中心執(zhí)行區(qū)住房主管部門作為籌集主體的相關(guān)具體事項(xiàng)時(shí)，參照本細(xì)則相關(guān)程序?qū)嵤?，并可根?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)簡化流程。

第十條房源單位是指房屋產(chǎn)權(quán)人、已與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃協(xié)議的住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)等對(duì)房屋擁有相關(guān)權(quán)利的主體。主要職責(zé)如下：

（一）配合籌集主體完成籌集方案編制；

（二）與籌集主體簽訂項(xiàng)目租賃合作協(xié)議；

（三）委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目裝修改造設(shè)計(jì)方案；

（四）組織實(shí)施裝修改造工程；

（五）開展項(xiàng)目房屋安全檢測鑒定、消防驗(yàn)收備案、評(píng)估等工作，落實(shí)房源結(jié)構(gòu)安全、消防安全等安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（六）按有關(guān)規(guī)定將水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為民用標(biāo)準(zhǔn)，若因客觀原因無法調(diào)整，需承諾不賺取差價(jià)；

（七）按照租賃合作協(xié)議約定開展項(xiàng)目后續(xù)工作。

第三章 組織實(shí)施

第十一條?區(qū)建住中心發(fā)布面向社會(huì)籌集公共住房房源的通告。

第十二條?房源單位向籌集主體提出公共住房規(guī)?；赓U籌集意向申請(qǐng)，并提供房屋權(quán)屬證明或者房屋轉(zhuǎn)租證明等有關(guān)證明材料。

第十三條籌集主體可以向住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)等房源單位租賃經(jīng)改造后的房源，也可以租賃未經(jīng)改造的房源并在符合條件下自行改造作為公共住房。

第十四條籌集主體收到房源單位籌集意向申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)住房保障需求、財(cái)政能力、年度籌集任務(wù)等實(shí)際情況組織開展前期準(zhǔn)備工作，包括意向籌集項(xiàng)目區(qū)位、租金水平、房屋產(chǎn)權(quán)信息、房屋質(zhì)量、交通、周邊配套設(shè)施情況等，確?；I集項(xiàng)目滿足供應(yīng)需求或經(jīng)裝修改造后可滿足供應(yīng)需求?；I集主體在充分掌握相關(guān)情況后形成書面材料報(bào)區(qū)建住中心。

第十五條?區(qū)建住中心在收到籌集意向申請(qǐng)后，組織開展實(shí)地調(diào)研，核實(shí)項(xiàng)目基本情況。

第十六條區(qū)建住中心組織籌集主體、房源單位等相關(guān)單位召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，明確是否繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目。

第十七條經(jīng)確認(rèn)可繼續(xù)推進(jìn)的項(xiàng)目，由籌集主體按規(guī)定委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展市場租金評(píng)估。籌集主體向區(qū)建住中心報(bào)送籌集價(jià)格后，由區(qū)建住中心委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)籌集主體的市場租金評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。相關(guān)主體結(jié)合復(fù)核結(jié)果協(xié)商確定最終籌集價(jià)格。

第十八條籌集主體結(jié)合前期準(zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)研、租金評(píng)估等情況，組織編制籌集方案，方案一般包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目房源基本情況，包括房源區(qū)位、權(quán)屬情況、戶型、套數(shù)、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、房屋安全、交通情況、配套設(shè)施等；

（二）項(xiàng)目租金和其他費(fèi)用，包括承租租金、租期、租金年遞增率、物業(yè)管理費(fèi)、停車費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等；

（三）項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼初步測算；

（四）項(xiàng)目實(shí)施方式，包括房源單位與籌集主體合作方式、租金收取及補(bǔ)貼、房源起租日等；

（五）項(xiàng)目供應(yīng)對(duì)象建議；

（六）其他資料，包括房源相關(guān)房屋權(quán)利證明、租金評(píng)估報(bào)告等其他資料。

第十九條??籌集方案編制完成后，報(bào)區(qū)建住中心，由區(qū)建住中心按深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于公共住房的租金定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行基準(zhǔn)租金評(píng)估。完善后的籌集方案提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

第二十條經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意實(shí)施的籌集項(xiàng)目，籌集主體與房源單位簽訂租賃合作協(xié)議。協(xié)議一般包含房源交付時(shí)間、戶型、數(shù)量、面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、承租租期、相關(guān)房屋使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、消防安全、房屋結(jié)構(gòu)安全要求等具體內(nèi)容。

租賃合作協(xié)議簽訂后，籌集主體應(yīng)及時(shí)將租賃合作協(xié)議等材料報(bào)送至區(qū)建住中心，并按要求簽訂補(bǔ)貼協(xié)議。

第二十一條??簽訂補(bǔ)貼協(xié)議后，由區(qū)財(cái)政部門依程序下達(dá)資金。

第二十二條房源單位按照租賃合作協(xié)議約定的裝修改造標(biāo)準(zhǔn)編制裝修改造設(shè)計(jì)方案，并按規(guī)定配合完成設(shè)計(jì)方案評(píng)審。

房源單位按照有關(guān)規(guī)定完成裝修報(bào)建或備案后，每類戶型裝修一套樣板房，經(jīng)區(qū)建住中心查驗(yàn)后方能進(jìn)行大面積施工。

第二十三條?項(xiàng)目完成全部裝修改造等工作后，由房源單位組織開展項(xiàng)目相關(guān)驗(yàn)收。

第二十四條?項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由籌集主體組織相關(guān)單位開展項(xiàng)目入住條件確認(rèn)工作，包括項(xiàng)目房屋質(zhì)量安全、消防安全、環(huán)保檢測、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測等各項(xiàng)資料核查及現(xiàn)場查驗(yàn)。

第二十五條籌集主體確認(rèn)項(xiàng)目符合入住條件后，將相關(guān)資料提交至區(qū)建住中心。材料符合要求的，籌集主體將房源移交區(qū)建住中心。區(qū)建住中心將籌集項(xiàng)目信息錄入市住房主管部門指定的信息管理平臺(tái)。

第二十六條合作期限即將屆滿的房源，房源單位應(yīng)提前六個(gè)月向籌集主體提出項(xiàng)目終止或續(xù)期的書面申請(qǐng)，由籌集主體將相關(guān)材料報(bào)區(qū)建住中心。

第二十七條續(xù)期項(xiàng)目的處理提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定后的項(xiàng)目參照本細(xì)則相關(guān)程序?qū)嵤?，并可根?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)簡化相關(guān)流程。

第二十八條終止合作的項(xiàng)目，籌集主體應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)研判工作，編制人員分流預(yù)案以及突發(fā)情況應(yīng)急處置方案，同時(shí)做好解釋、分流及租金補(bǔ)貼結(jié)算工作。人員分流預(yù)案以及突發(fā)情況應(yīng)急處置方案等報(bào)區(qū)建住中心審核，完善后的相關(guān)方案經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

第四章 租金及補(bǔ)貼

第二十九條針對(duì)籌集主體開展的規(guī)?；赓U項(xiàng)目的補(bǔ)貼，包括租金補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼為承租租金與出租租金的差額；其他補(bǔ)貼包括籌集房源空置期間產(chǎn)生的出租租金、物業(yè)管理費(fèi)用等。

第三十條承租租金是籌集主體承租項(xiàng)目房源的租金。

第三十一條出租租金是以基準(zhǔn)租金為計(jì)算基數(shù)，按深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于公共住房的租金定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最終確定配租給供應(yīng)對(duì)象的租金。

第三十二條供應(yīng)對(duì)象交付租金的起始日以房源單位、籌集主體及供應(yīng)對(duì)象簽訂的租賃合同約定為準(zhǔn)。

第三十三條規(guī)模化租賃房源的空置率應(yīng)控制在20%以內(nèi)，對(duì)超出項(xiàng)目總套數(shù)20%的空置房源，不予補(bǔ)貼。因區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要放寬項(xiàng)目空置房源比例的，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后可適當(dāng)調(diào)整比例。

第三十四條補(bǔ)貼期內(nèi)的空置房源經(jīng)房源單位、籌集主體、區(qū)建住中心協(xié)商后，可由房源單位或籌集主體自行市場化運(yùn)營。空置房源自確認(rèn)退回之日起不予補(bǔ)貼。

第三十五條籌集主體承租租期原則上不低于六年。

第三十六條籌集主體按補(bǔ)貼協(xié)議約定時(shí)限將規(guī)?；赓U項(xiàng)目入住情況及補(bǔ)貼費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算匯總，向區(qū)建住中心書面申請(qǐng)撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。區(qū)建住中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，及時(shí)向籌集主體反饋審核結(jié)果，籌集主體確認(rèn)無誤后，由區(qū)建住中心按程序處理。

第五章 附 則

第三十七條?本細(xì)則由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)住房建設(shè)局可根據(jù)實(shí)際需要，制定相關(guān)配套文件。

第三十八條?本細(xì)則所稱公共住房，是指公共租賃住房及保障性租賃住房（政府主導(dǎo)類）。

公共住房所包含的住房類型如發(fā)生調(diào)整，按調(diào)整后相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本細(xì)則未盡事宜，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

本細(xì)則與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定不一致時(shí)，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十條本細(xì)則自2022年10月8日起施行，有效期五年。

本細(xì)則施行前已籌集的項(xiàng)目，按已審批的方案及簽訂的協(xié)議繼續(xù)實(shí)施。

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