來源:寶安日報
安居樂業(yè),光明人的共同追求。
【資料圖】
近日,《深圳市光明區(qū)房屋安全管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)正式印發(fā)實(shí)施,從頂層設(shè)計(jì)層面建立職責(zé)清晰的房屋安全管理網(wǎng)絡(luò),形成房屋安全管理“一張圖”,進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)劃全區(qū)房屋安全管理工作,保障房屋居住和使用安全,讓光明人更安心。
記者注意到,《實(shí)施細(xì)則》全文約6500字,分為總則、職責(zé)分工、房屋安全排查與巡查、房屋安全鑒定及隱患治理、房屋安全應(yīng)急處置與搶險救援、附則等6個章節(jié)共43條,內(nèi)容簡明扼要、干貨多,自頒布之日起實(shí)施,有效期三年。
清單式管理
形成齊抓共管良好局面
業(yè)內(nèi)專家透露,房屋安全治理鏈條長、涉及面廣、政策性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鑒于此,《實(shí)施細(xì)則》在責(zé)任分工方面做了“清單式”分解,通過定職定責(zé),努力形成政府職能部門與房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各司其職與齊抓共管的良好局面。
其中,光明區(qū)住房行政主管部門(以下簡稱“區(qū)主管部門”)是該轄區(qū)房屋安全管理工作的主管部門,應(yīng)履行定期組織轄區(qū)內(nèi)街道辦事處開展房屋安全和幕墻安全隱患排查工作,定期對各部門房屋安全巡查工作開展督查;查處危害房屋安全的違法違規(guī)行為等職責(zé),以及可以依法委托街道綜合行政執(zhí)法單位對房屋使用過程中的違法違規(guī)行為開展行政執(zhí)法。
各街道在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)屬地管理責(zé)任,指定專職人員對所轄區(qū)域的房屋安全實(shí)行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理,應(yīng)履行負(fù)責(zé)對房屋安全責(zé)任人進(jìn)行登記,并按要求在市、區(qū)房屋安全信息管理平臺錄入、更新房屋安全信息,對轄區(qū)已拆除的房屋信息于一個月內(nèi)更新;督促房屋安全責(zé)任人對房屋進(jìn)行檢查修繕、檢測鑒定和安全隱患治理等職責(zé)。
值得一提的是,《實(shí)施細(xì)則》明確,區(qū)教育、衛(wèi)生健康、公共物業(yè)、民政、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、城管和綜合執(zhí)法、水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)督促本行業(yè)、本系統(tǒng)的房屋安全責(zé)任人定期開展房屋安全檢查,按規(guī)定進(jìn)行房屋安全檢測鑒定,采取安全措施消除安全隱患并做好暴雨、臺風(fēng)等惡劣氣候期間行業(yè)內(nèi)房屋安全警戒和應(yīng)急排險工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)對受委托管理的建筑物共有部分進(jìn)行安全檢查和修繕、維護(hù),按照委托約定實(shí)施房屋安全管理,并建立相應(yīng)的房屋安全管理檔案;負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)的危害房屋安全的違法行為及時制止并上報社區(qū)工作站和街道辦事處;負(fù)責(zé)配合開展房屋安全宣傳、排查、隱患整治等工作。
一張圖排查
系統(tǒng)掌握房屋安全狀況
房屋安全管理的責(zé)任分工確定后,關(guān)鍵在于前端的排查與巡查工作,能否真正落實(shí)落到位,為房屋安全治理和下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。
《實(shí)施細(xì)則》明確了房屋安全排查與巡查的方式、原則、內(nèi)容、頻次等,形成排查與巡查“一張圖”,工作人員只需按圖索驥,就能扎實(shí)完成房屋安全排查與巡查工作,把情況上傳有關(guān)系統(tǒng),政府職能部門即可系統(tǒng)掌握全區(qū)房屋安全狀況。
據(jù)悉,房屋安全狀況檢查工作主要按照區(qū)主管部門定期組織開展房屋安全隱患排查工作;街道辦事處組織開展房屋安全巡查工作;房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展日常房屋安全檢查工作等。其中房屋安全檢查工作應(yīng)建立臺賬,并錄入市主管部門既有房屋排查信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)房屋安全的動態(tài)管理。
在房屋安全巡查原則方面,應(yīng)按照“突出重點(diǎn)、全面覆蓋”進(jìn)行,重點(diǎn)巡查未完成整治的危險房屋;未完成整治的C類(包括C1、C2、C3類)建筑;山邊、水庫邊、河道邊及覆蓋溝渠、暗涵上的房屋;受周邊地下施工、爆破施工影響的房屋等七大類房屋。
對房屋安全巡查頻率,《實(shí)施細(xì)則》要求,經(jīng)排查機(jī)構(gòu)確認(rèn)存在安全隱患且未完成整治的C類房屋、經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D級危險房屋,每月不少于一次巡查;人員密集的建筑物每月進(jìn)行不少于一次巡查;山邊、水庫邊、河道邊及覆蓋溝渠、暗涵上的房屋每月不少于一次巡查,雨季汛期各單位可結(jié)合實(shí)際加大巡查頻次;A、B類建筑每年度不少于兩次巡查。
臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣前后,應(yīng)對重點(diǎn)巡查范圍內(nèi)的房屋組織開展檢查。對于存在嚴(yán)重安全隱患且關(guān)系到公共安全的房屋,巡查主體可根據(jù)房屋危險情況制定實(shí)施專項(xiàng)巡查監(jiān)測技術(shù)方案。
項(xiàng)目式治理
保障房屋居住使用安全
治理是房屋安全管理的末端,也是保障房屋居住和使用安全的重要手段?!秾?shí)施細(xì)則》在房屋安全鑒定及隱患治理方面亦有布置。
比如,房屋安全管理工作依照“信息獲取、檢查(鑒定)確認(rèn)、監(jiān)督處理”的程序進(jìn)行。其中初步信息通過街道組織的房屋安全巡查、房屋排查、房屋安全責(zé)任人的日常檢查報告及其他利害關(guān)系人的投訴或舉報、網(wǎng)絡(luò)輿論、媒體報道等方式獲取。
在接到房屋安全隱患的報告、舉報或者投訴后,街道應(yīng)當(dāng)于五個工作日內(nèi)核查,并組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場查勘,專業(yè)技術(shù)人員不足的,可聘請專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場查勘。對于房屋存在即時倒塌危險的、存在嚴(yán)重安全隱患并危害公眾安全的,街道會同區(qū)主管部門立即組織專家進(jìn)行現(xiàn)場查勘。組織房屋現(xiàn)場查勘時,查勘專業(yè)人員不應(yīng)少于二人,查勘結(jié)束后,應(yīng)如實(shí)填寫《深圳市光明區(qū)房屋安全檢測鑒定專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場查驗(yàn)情況記錄表》。
經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患的,街道應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《房屋安全隱患治理告知書》,督促其進(jìn)行治理,并可通過張貼告示、設(shè)立警示標(biāo)識等方式對房屋安全隱患的信息予以公示。發(fā)現(xiàn)房屋存在需按規(guī)定檢測鑒定情形的,街道辦事處應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《房屋結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定通知書》,督促房屋安全責(zé)任人限期進(jìn)行房屋安全鑒定,并及時采取安全措施消除安全隱患。
對未治理、未解危的危險房屋用于違規(guī)出租的,區(qū)房屋租賃管理部門將依法進(jìn)行處理。
一旦發(fā)生房屋安全突發(fā)事件時,房屋安全責(zé)任人或其他知情人應(yīng)立即向所在地街道辦事處報告,街道接報后應(yīng)立即赴現(xiàn)場了解情況并開展先期應(yīng)急處置工作,并及時向區(qū)政府和區(qū)主管部門報告。
如房屋存在重大險情,需立即啟動房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的,區(qū)主管部門接報后,應(yīng)當(dāng)立即按照區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng),各成員單位按照預(yù)案職責(zé)分工開展應(yīng)急處置與救援工作,并按規(guī)定向上級部門報告搶險工作進(jìn)展情況。
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