近日,深圳市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布《暫時(shí)停止適用<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例>有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》(以下簡稱決定),公開征求意見。
決定表示,暫時(shí)停止適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》第三十四條第一款第四項(xiàng)、第三十六條、第三十七條的規(guī)定。
起草說明表示,目前,市司法局正會(huì)同市住房建設(shè)局修訂《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》(以下簡稱《監(jiān)管辦法》),并按照《意見》要求,構(gòu)建商品房預(yù)售資金行政監(jiān)管模式。
(資料圖)
但此舉措與《轉(zhuǎn)讓條例》實(shí)行的預(yù)售資金金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式不一致,為依法依規(guī)推進(jìn)預(yù)售款監(jiān)管模式改革、確保依法行政,需對《轉(zhuǎn)讓條例》相關(guān)條款進(jìn)行修訂或者暫停適用。
政策原文
為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,現(xiàn)作出如下決定:
暫時(shí)停止適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》第三十四條第一款第四項(xiàng)、第三十六條、第三十七條的規(guī)定。
暫時(shí)停止適用上述有關(guān)規(guī)定的期限為三年。暫時(shí)停止適用期間,商品房預(yù)售資金監(jiān)管按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)踐證明可行的,應(yīng)當(dāng)修改完善法規(guī)有關(guān)規(guī)定;實(shí)踐證明不宜停止的,恢復(fù)施行法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
本決定自2022年 月 日起施行。
起草說明
為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,市政府組織起草了《關(guān)于暫時(shí)停止適用〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例〉有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》(以下簡稱《決定》)?,F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
一、暫停的必要性
就全國而言,商品房預(yù)售資金監(jiān)管分為行政監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管兩種模式。行政監(jiān)管要求政府與商業(yè)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議,由政府對預(yù)售資金的使用進(jìn)行審核、監(jiān)管,廣州、武漢等城市采用此模式。金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求商業(yè)銀行與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議,由商業(yè)銀行對預(yù)售資金的使用進(jìn)行全流程監(jiān)督,北京、上海、深圳、杭州等城市曾采用該模式。2022年1月26日,住建部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》(建房〔2022〕16號,以下簡稱《意見》),明確全國統(tǒng)一實(shí)行預(yù)售資金行政監(jiān)管模式。
我市于1993年出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》(以下簡稱《轉(zhuǎn)讓條例》),確立了商品房預(yù)售資金金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式。目前,市司法局正會(huì)同市住房建設(shè)局修訂《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》(以下簡稱《監(jiān)管辦法》),并按照《意見》要求,構(gòu)建商品房預(yù)售資金行政監(jiān)管模式。但此舉措與《轉(zhuǎn)讓條例》實(shí)行的預(yù)售資金金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式不一致,為依法依規(guī)推進(jìn)預(yù)售款監(jiān)管模式改革、確保依法行政,需對《轉(zhuǎn)讓條例》相關(guān)條款進(jìn)行修訂或者暫停適用。考慮到修訂歷時(shí)較久,現(xiàn)提請市人大常委會(huì)暫停適用《轉(zhuǎn)讓條例》有關(guān)規(guī)定,待預(yù)售資金行政監(jiān)管模式運(yùn)行一段時(shí)間后,再根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)《轉(zhuǎn)讓條例》的修訂工作。
二、暫停的主要內(nèi)容
經(jīng)研究,《轉(zhuǎn)讓條例》第三十四條第一款第四項(xiàng)、第三十六條、第三十七條相關(guān)規(guī)定與商品房預(yù)售資金行政監(jiān)管要求不一致。因此,《決定》擬暫時(shí)停止適用上述規(guī)定,在暫時(shí)停止適用期間,商品房預(yù)售資金監(jiān)管按照《意見》和修訂后的《監(jiān)管辦法》執(zhí)行。同時(shí),考慮到市住房建設(shè)局正同步啟動(dòng)的《轉(zhuǎn)讓條例》修訂工作已列為2022年度政府立法計(jì)劃預(yù)備類項(xiàng)目,為給修訂工作預(yù)留充足時(shí)間,擬將暫時(shí)停止適用的期限規(guī)定為自《決定》施行之日起三年。
專此說明。
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