文/謝逸楓

2023年1月30日，一份財政部門的全國財政收入數(shù)據(jù)顯示，2022年全國賣地收入6.6854萬億元，同比下降23.3%。而2021年8.7051萬億元，同比增長3.5%，2020年8.4142萬億元，同比增長15.9%，2019年7.7914萬億元，同比增長11.4%。

土地是財富之母，是一個城市、一個國家的最大原始財富。過去三年，疫情、調(diào)控、金融收緊的三個因素沖擊之下，2022年全國賣地收入增速下跌23.3%，不可思議的是全年賣地收入金額依然破超6萬億元（6.6854萬億元）。

(資料圖片僅供參考)

值得注意的是2020年全年全國賣地收入首破8萬億元（8.4142萬億元），2021年再次破8萬億元（8.7051萬億元）的賣地收入，2022年賣地收入回落到超6萬億元,堪稱一部史詩級最成功的土地財政學、經(jīng)濟學，即中國房地產(chǎn)經(jīng)濟學。

2022 年全國一般公共預算收入20.37萬億，增長0.5%。而一般公共預算支出創(chuàng)新高，達到26萬億，增長6.1%，意味著財政收入不夠支出，錢不夠化。由此財政赤字從-4.38 億擴大至-5.69 億，比疫情首次沖擊的2020年要好點。

2022年全國賣地收入增幅斷崖式下跌23.3%，創(chuàng)1987年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)歷史以來最大跌幅，可謂是罕見。2018年以來賣地收入增幅呈現(xiàn)回落趨勢，2021年全國賣地收入增長3.5%、2020年15.9%、2019年11.4%、2018年25%、2017年40.7%。

賣地收入金額、跌幅歷史最低，歸根結(jié)底是三道紅線、房地產(chǎn)貸款集中制的融資收緊、22城宅地集中供應(yīng)、房企債務(wù)因素，無法支撐房企持續(xù)砸錢買地。而土地流拍、低溢價、底價成交現(xiàn)象，房企業(yè)績大跌，銷售回款難支持買地資金。

其一是筆者分析，2022年全國賣地收入6.6854萬億元，占到全國財政收入20.3703萬億元的32.81%（2021年42.97%、2020年46%），占到全國地方財政收入10.8818萬億元的61.43%（2021年78.36%（2020年84.03%）。

2022年全國賣地收入6.6854萬億元，同比下降23.3%，比2021年賣地收入8.7051萬億元，減少2.0197萬億元。2021年賣地收入比2020年8.4142萬億元，多出2909億已。盡管賣地收入減少了2萬億元，依然是地方財政收入最主要的來源。

筆者認為，2022年6.6854萬億元、2021年8.7051萬億元、2020年8.4142萬億元，這是1987年9月8日以來，2020年、2021年賣地收入總金額連續(xù)二年突破8萬億元之后，2022年賣地收入首次跌破7萬億，意味著土地最收入正式見頂。

2021年，是全國土地招拍掛收入總金額歷史最高紀錄的年份。2020年全國賣地收入84142億元，同比增長15.9%，2021年全國賣地收入8.7051萬億元，同比增長3.5%，創(chuàng)下34年全國賣地收入最高歷史紀錄。

其二是筆者分析，2022年全國土地與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收1.9216萬億元（2021年2.0793萬億元、2020年1.9694萬億元），占全國稅收收入16.6614萬億元的11.53%（2021年12%、2020年13%）。

如包括房地產(chǎn)領(lǐng)域5項稅收的住宅房產(chǎn)稅（上海、重慶）、印花稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅等建筑業(yè)稅收，占到全國總稅收入的25%以上，說明100塊收入里面，房地產(chǎn)、建筑業(yè)的稅收貢獻25塊錢。

意味著全國土地與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收總收入占到全國財政收入、地方財政收入、全國稅收的比例更高，對貢獻財政、收入更高?？上攵?，房地產(chǎn)及建筑業(yè)的稅收，對于地方財政是多么的重要。

2022年全國土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收為契稅5794億元，比上年下降22%。土地增值稅6349億元，比上年下降7.9%。房產(chǎn)稅3590億元，比上年增長9.5%。耕地占用稅1257億元，比上年增長18%。城鎮(zhèn)土地使用稅2226億元，比上年增長4.7%。

其三是筆者統(tǒng)計的分析，2022年全國賣地收入6.6854萬億元（2021年8.7051萬億元、2020年8.4142萬億元），加上土地與房地產(chǎn)相關(guān)稅收的五項稅收1.9216萬億元（2021年2.0793萬億元、2020年1.9694萬億元），房地產(chǎn)總收入8.6070萬億元（2021年10.7844萬億元、2020年10.3836萬億元）。

2022年全國房地產(chǎn)總收入8.6070萬億元，占全國財政收入20.3703萬億元的42.25%（2021年53.24%、2020年56.77%），占地方財政收入10.8818萬億元的79.09%（2021年97.08%、2020年103.7%），占到全國稅收收入16.6614萬億元的51.65%（2021年50.39%、2020年67%）。

究竟是什么概念，說明房地產(chǎn)的總收入，占到一年地方財政總收入約80%。按照筆者的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2022年全國房地產(chǎn)總收入8.6070萬億元，這是1987年9月8日以來，中國房地產(chǎn)總收入第三高，前二次為2020年、2021年，分別突破10萬億元。

如果再加上六項房地產(chǎn)相關(guān)稅收、建筑業(yè)稅收，十一項全國房地產(chǎn)、建筑業(yè)的稅收收入超過3萬億元，加上全國賣地收入的6.6854萬億元，2022年全國房地產(chǎn)總收入達到10萬億元（2021年11.7051萬億元、2020年11.2142萬億元）。

按照上面的二組房地產(chǎn)總收入看，分別占到全國財政收入的42.25%、50%，分別占到地方收入的79.09%、91.89%。這是筆非常龐大收入，除稅收的財政之外地方財富收入，意味著地方財政100塊收入里面，房地產(chǎn)貢獻79元-91元。

其四是筆者按照官方的數(shù)據(jù)顯示，1999年到2020年，土地出讓收入總額58.9萬億元，到2021年已經(jīng)突破67.6051萬億元，2022年全國賣地收入回落為6.6854萬億元。過去24年全國賣地收入總金額達到74.2905萬億元，年平均賣地收入3.0954萬億元。

1999年到2019年，全國土地出讓收入總額已經(jīng)突破50.5萬億元。算上2020年的全國土地出讓收入，22年間土地出讓收入總額已經(jīng)達到58.9萬億元。1998年土地出讓收入為507億元，2021年增至8.7051萬億元，創(chuàng)歷史新高。

1999年-2008年10年間，全國土地出讓收入累計5.3萬億元。1999年至2011年，這13年是中國土地資產(chǎn)化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約12.75萬億元，幾乎年均1萬億元。

2011年-2022年全國賣地收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元、37457億元和52059億元、65095億元、77914億元、84142億元、87051億元、66854億元。過去12年間全國賣地收入總計64.9347億元，年均5.4112萬億元。