文/謝逸楓

2023年1月30日，一份財(cái)政部門的全國(guó)財(cái)政收入數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)賣地收入6.6854萬(wàn)億元，同比下降23.3%。而2021年8.7051萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%，2020年8.4142萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.9%，2019年7.7914萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

土地是財(cái)富之母，是一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家的最大原始財(cái)富。過(guò)去三年，疫情、調(diào)控、金融收緊的三個(gè)因素沖擊之下，2022年全國(guó)賣地收入增速下跌23.3%，不可思議的是全年賣地收入金額依然破超6萬(wàn)億元（6.6854萬(wàn)億元）。

(資料圖片僅供參考)

值得注意的是2020年全年全國(guó)賣地收入首破8萬(wàn)億元（8.4142萬(wàn)億元），2021年再次破8萬(wàn)億元（8.7051萬(wàn)億元）的賣地收入，2022年賣地收入回落到超6萬(wàn)億元,堪稱一部史詩(shī)級(jí)最成功的土地財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，即中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2022 年全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.37萬(wàn)億，增長(zhǎng)0.5%。而一般公共預(yù)算支出創(chuàng)新高，達(dá)到26萬(wàn)億，增長(zhǎng)6.1%，意味著財(cái)政收入不夠支出，錢不夠化。由此財(cái)政赤字從-4.38 億擴(kuò)大至-5.69 億，比疫情首次沖擊的2020年要好點(diǎn)。

2022年全國(guó)賣地收入增幅斷崖式下跌23.3%，創(chuàng)1987年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歷史以來(lái)最大跌幅，可謂是罕見(jiàn)。2018年以來(lái)賣地收入增幅呈現(xiàn)回落趨勢(shì)，2021年全國(guó)賣地收入增長(zhǎng)3.5%、2020年15.9%、2019年11.4%、2018年25%、2017年40.7%。

賣地收入金額、跌幅歷史最低，歸根結(jié)底是三道紅線、房地產(chǎn)貸款集中制的融資收緊、22城宅地集中供應(yīng)、房企債務(wù)因素，無(wú)法支撐房企持續(xù)砸錢買地。而土地流拍、低溢價(jià)、底價(jià)成交現(xiàn)象，房企業(yè)績(jī)大跌，銷售回款難支持買地資金。

其一是筆者分析，2022年全國(guó)賣地收入6.6854萬(wàn)億元，占到全國(guó)財(cái)政收入20.3703萬(wàn)億元的32.81%（2021年42.97%、2020年46%），占到全國(guó)地方財(cái)政收入10.8818萬(wàn)億元的61.43%（2021年78.36%（2020年84.03%）。

2022年全國(guó)賣地收入6.6854萬(wàn)億元，同比下降23.3%，比2021年賣地收入8.7051萬(wàn)億元，減少2.0197萬(wàn)億元。2021年賣地收入比2020年8.4142萬(wàn)億元，多出2909億已。盡管賣地收入減少了2萬(wàn)億元，依然是地方財(cái)政收入最主要的來(lái)源。

筆者認(rèn)為，2022年6.6854萬(wàn)億元、2021年8.7051萬(wàn)億元、2020年8.4142萬(wàn)億元，這是1987年9月8日以來(lái)，2020年、2021年賣地收入總金額連續(xù)二年突破8萬(wàn)億元之后，2022年賣地收入首次跌破7萬(wàn)億，意味著土地最收入正式見(jiàn)頂。

2021年，是全國(guó)土地招拍掛收入總金額歷史最高紀(jì)錄的年份。2020年全國(guó)賣地收入84142億元，同比增長(zhǎng)15.9%，2021年全國(guó)賣地收入8.7051萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%，創(chuàng)下34年全國(guó)賣地收入最高歷史紀(jì)錄。

其二是筆者分析，2022年全國(guó)土地與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收1.9216萬(wàn)億元（2021年2.0793萬(wàn)億元、2020年1.9694萬(wàn)億元），占全國(guó)稅收收入16.6614萬(wàn)億元的11.53%（2021年12%、2020年13%）。

如包括房地產(chǎn)領(lǐng)域5項(xiàng)稅收的住宅房產(chǎn)稅（上海、重慶）、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等建筑業(yè)稅收，占到全國(guó)總稅收入的25%以上，說(shuō)明100塊收入里面，房地產(chǎn)、建筑業(yè)的稅收貢獻(xiàn)25塊錢。

意味著全國(guó)土地與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收總收入占到全國(guó)財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、全國(guó)稅收的比例更高，對(duì)貢獻(xiàn)財(cái)政、收入更高?？上攵康禺a(chǎn)及建筑業(yè)的稅收，對(duì)于地方財(cái)政是多么的重要。

2022年全國(guó)土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收為契稅5794億元，比上年下降22%。土地增值稅6349億元，比上年下降7.9%。房產(chǎn)稅3590億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。耕地占用稅1257億元，比上年增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)土地使用稅2226億元，比上年增長(zhǎng)4.7%。

其三是筆者統(tǒng)計(jì)的分析，2022年全國(guó)賣地收入6.6854萬(wàn)億元（2021年8.7051萬(wàn)億元、2020年8.4142萬(wàn)億元），加上土地與房地產(chǎn)相關(guān)稅收的五項(xiàng)稅收1.9216萬(wàn)億元（2021年2.0793萬(wàn)億元、2020年1.9694萬(wàn)億元），房地產(chǎn)總收入8.6070萬(wàn)億元（2021年10.7844萬(wàn)億元、2020年10.3836萬(wàn)億元）。

2022年全國(guó)房地產(chǎn)總收入8.6070萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政收入20.3703萬(wàn)億元的42.25%（2021年53.24%、2020年56.77%），占地方財(cái)政收入10.8818萬(wàn)億元的79.09%（2021年97.08%、2020年103.7%），占到全國(guó)稅收收入16.6614萬(wàn)億元的51.65%（2021年50.39%、2020年67%）。

究竟是什么概念，說(shuō)明房地產(chǎn)的總收入，占到一年地方財(cái)政總收入約80%。按照筆者的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2022年全國(guó)房地產(chǎn)總收入8.6070萬(wàn)億元，這是1987年9月8日以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)總收入第三高，前二次為2020年、2021年，分別突破10萬(wàn)億元。

如果再加上六項(xiàng)房地產(chǎn)相關(guān)稅收、建筑業(yè)稅收，十一項(xiàng)全國(guó)房地產(chǎn)、建筑業(yè)的稅收收入超過(guò)3萬(wàn)億元，加上全國(guó)賣地收入的6.6854萬(wàn)億元，2022年全國(guó)房地產(chǎn)總收入達(dá)到10萬(wàn)億元（2021年11.7051萬(wàn)億元、2020年11.2142萬(wàn)億元）。

按照上面的二組房地產(chǎn)總收入看，分別占到全國(guó)財(cái)政收入的42.25%、50%，分別占到地方收入的79.09%、91.89%。這是筆非常龐大收入，除稅收的財(cái)政之外地方財(cái)富收入，意味著地方財(cái)政100塊收入里面，房地產(chǎn)貢獻(xiàn)79元-91元。

其四是筆者按照官方的數(shù)據(jù)顯示，1999年到2020年，土地出讓收入總額58.9萬(wàn)億元，到2021年已經(jīng)突破67.6051萬(wàn)億元，2022年全國(guó)賣地收入回落為6.6854萬(wàn)億元。過(guò)去24年全國(guó)賣地收入總金額達(dá)到74.2905萬(wàn)億元，年平均賣地收入3.0954萬(wàn)億元。

1999年到2019年，全國(guó)土地出讓收入總額已經(jīng)突破50.5萬(wàn)億元。算上2020年的全國(guó)土地出讓收入，22年間土地出讓收入總額已經(jīng)達(dá)到58.9萬(wàn)億元。1998年土地出讓收入為507億元，2021年增至8.7051萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。

1999年-2008年10年間，全國(guó)土地出讓收入累計(jì)5.3萬(wàn)億元。1999年至2011年，這13年是中國(guó)土地資產(chǎn)化最為迅猛的年代，全國(guó)土地出讓收入總額約12.75萬(wàn)億元，幾乎年均1萬(wàn)億元。

2011年-2022年全國(guó)賣地收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元、37457億元和52059億元、65095億元、77914億元、84142億元、87051億元、66854億元。過(guò)去12年間全國(guó)賣地收入總計(jì)64.9347億元，年均5.4112萬(wàn)億元。