近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局發(fā)布《深圳市深汕特別合作區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》（以下簡稱規(guī)劃），面向公眾公開征詢意見。

規(guī)劃表示：

● 2035年深汕特別合作區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)為“深圳都市圈戰(zhàn)略增長極、 創(chuàng)新發(fā)展的山水田園新城”。2035年城市發(fā)展規(guī)模：規(guī)劃常住人口：70 萬人；管理服務(wù)人口：100 萬人，并且預(yù)留百萬人口城市路網(wǎng)格局。

(資料圖片僅供參考)

●?深汕特別合作區(qū)將打造“一心、兩軸、三帶、四組團(tuán)”的城鄉(xiāng) 空間總體開發(fā)格局。在產(chǎn)業(yè)格局方面，將構(gòu)建以新能源汽車為核心的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)體系。

●?深汕特別合作區(qū)將保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)居住、強(qiáng)配套：保障產(chǎn)業(yè)用地供給，合理布局居住用地推動(dòng)職住平衡，提 高教育、醫(yī)療、文體等配套設(shè)施用地占比。

●?加強(qiáng)公共住房供應(yīng)，構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房 保障體系。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的建設(shè)地區(qū)，結(jié)合康養(yǎng)度假等 功能，布局高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。

●?提前謀劃高等教育，發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)方向的職業(yè)教育，提供 終身學(xué)習(xí)服務(wù)。普及高品質(zhì)基礎(chǔ)教育，引進(jìn)深圳優(yōu)質(zhì)教育 資源，培育一批省市級(jí)示范學(xué)校。

●?形成以深汕高鐵站為主要樞紐，鲘門高鐵站為輔 助樞紐，深汕城際站、小漠城際站、鵝埠城際站 等為補(bǔ)充的鐵路樞紐體系，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)核心城 市互聯(lián)互通。

規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍： 2262.44 平方公里；規(guī)劃陸域范圍：460.41 平方公里；規(guī)劃海域范圍：1802.03 平方公里。

現(xiàn)狀基數(shù)（2020年）

常住人口： 11.42 萬人；地區(qū)生產(chǎn)總值： 54.04 億元。

戰(zhàn)略定位

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范的濱海新區(qū)、深圳自主創(chuàng)新拓展的產(chǎn)業(yè)新城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代田園都市。

發(fā)展目標(biāo)

2035年深汕合作區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)為“深圳都市圈戰(zhàn)略增長極、創(chuàng)新發(fā)展的山水田園新城”。

2025，城市功能基本完善，各功能區(qū)初具規(guī)模，奠定城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善、先進(jìn)制造業(yè)集聚、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、山海特色突出的現(xiàn)代濱海新城主體框架。

2035，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)完善、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的深圳都市圈戰(zhàn)略增長極、創(chuàng)新發(fā)展的山水田園新城。

2050，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展標(biāo)桿，全面建成社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有競爭力、創(chuàng)新力和美譽(yù)度的國際一流濱海城區(qū)。

發(fā)展規(guī)模

2035年城市發(fā)展規(guī)模：規(guī)劃常住人口：70 萬人；管理服務(wù)人口：100 萬人。

結(jié)合國內(nèi)外新城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)狀常住人口情況，按照70萬常住人口規(guī)模配置高品質(zhì)住房與基礎(chǔ)型公共服務(wù)設(shè)施。按照100萬管理服務(wù)人口規(guī)模配置區(qū)域共建共享高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。

打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)

融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局：充分利用深汕合作區(qū)地處廣東省“一核”、“一帶”兩大板塊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮通道和節(jié)點(diǎn)功能，將深汕合作區(qū)打造成為承接和傳遞粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)能量、牽引帶動(dòng)粵東沿海經(jīng)濟(jì)帶加快崛起的增長極。

引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：參與粵港澳大灣區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)分工體系，主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。圍繞新能源汽車制造上下游環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)共建具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，支撐帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升創(chuàng)新服務(wù)水平，聯(lián)動(dòng)汕尾主城區(qū)合力發(fā)展輻射區(qū)域的綜合服務(wù)業(yè)。協(xié)同區(qū)域發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與特色旅游業(yè)。

打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治：融入廣東省“一鏈兩屏多廊道”國土空間保護(hù)格局，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃、行動(dòng)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共保共治。

促進(jìn)民生設(shè)施共建共享：加強(qiáng)對(duì)深汕合作區(qū)民生服務(wù)的投入，形成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施體系，打造輻射周邊地區(qū)的服務(wù)中心。

統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：統(tǒng)籌區(qū)域重大交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與大灣區(qū)核心城市及粵東重要節(jié)點(diǎn)城市的連接，完善城際公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)深圳自主創(chuàng)新拓展區(qū)

打造深圳都市圈戰(zhàn)略增長極：融入深圳都市圈“一主兩副一區(qū)四軸”空間格局，積極借力深圳主導(dǎo)的體制機(jī)制優(yōu)勢，充分發(fā)揮土地、生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，為深圳釋放產(chǎn)業(yè)和城市動(dòng)能提供新平臺(tái)、新模式。

打造深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展智造基地：加快參與深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)深圳創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，與深圳形成創(chuàng)新環(huán)節(jié)的協(xié)作分工。對(duì)接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)承載深圳重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能擴(kuò)張。

建設(shè)深圳海洋產(chǎn)業(yè)多元拓展區(qū)：推進(jìn)深汕合作區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極培育發(fā)展深地深海未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球海洋中心城市海洋產(chǎn)業(yè)多元拓展區(qū)。

統(tǒng)籌劃定三條控制線

耕地和永久基本農(nóng)田：規(guī)劃期內(nèi)耕地面積不少于18.58平方公里。永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地，面積12.99平方公里。

生態(tài)保護(hù)紅線：生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。陸域生態(tài)保護(hù)紅線84.86平方公里。海洋生態(tài)保護(hù)紅線217.34平方公里。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，面積58.12平方公里。

打造城鄉(xiāng)空間總體格局

打造“一心、兩軸、三帶、四組團(tuán)”的城鄉(xiāng)空間總體開發(fā)格局。

順應(yīng)多元地形地貌特征，依托主要道路和河流有機(jī)串聯(lián)發(fā)展空間，建立區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)空間開發(fā)格局。

1心：城市中心組團(tuán)。

2軸：產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展軸、城市綜合發(fā)展軸。

3帶：沿海綜合發(fā)展帶、沿山生態(tài)發(fā)展帶、西部智造產(chǎn)業(yè)帶。

4組團(tuán)：東部功能組團(tuán)、南部功能組團(tuán)、西部功能組團(tuán)、北部功能組團(tuán)。

打造城鄉(xiāng)空間總體格局

形成自然與城鄉(xiāng)和諧共生的空間布局。

統(tǒng)籌劃定規(guī)劃分區(qū)：對(duì)城鄉(xiāng)空間功能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)進(jìn)行細(xì)分，為詳細(xì)規(guī)劃提供土地用途分類依據(jù)。

保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)居住、強(qiáng)配套：保障產(chǎn)業(yè)用地供給，合理布局居住用地推動(dòng)職住平衡，提高教育、醫(yī)療、文體等配套設(shè)施用地占比。

構(gòu)建陸?？臻g協(xié)同格局

構(gòu)建“西港-中帶-東灣”的陸海空間布局結(jié)構(gòu)。

西部商貿(mào)物流港：依托小漠港建設(shè)，在金獅灣重點(diǎn)發(fā)展臨港物流、整車制造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海旅游等功能，優(yōu)化港口、航道、錨地的用海布局，形成綜合功能的港城融合地區(qū)。

中部文創(chuàng)旅游帶：依托紅樹林、防護(hù)林、優(yōu)質(zhì)沙灘、濱海濕地等資源，在小漠灣重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、文化創(chuàng)意、會(huì)議展覽等功能的濱海風(fēng)情旅游帶，著力提升優(yōu)質(zhì)沙灘、海島等濱海資源的公共服務(wù)功能。

東部科創(chuàng)休閑灣：依托鲘門高鐵樞紐建設(shè)發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鲘門漁港適度發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，在深汕灣重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、濱海旅游、海洋裝備及通用航空等功能的科創(chuàng)休閑灣區(qū)。

保障住有宜居的品質(zhì)生活空間

供給可負(fù)擔(dān)、高品質(zhì)居住生活空間。

保障居住生活空間：積極滿足各類人群的多層次、多樣化、高品質(zhì)住房需求，增加住房供給，合理布局居住用地，提升住房品質(zhì)。到2035年，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到40平方米。

建立多元住房供應(yīng)體系：加強(qiáng)公共住房供應(yīng)，構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房保障體系。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的建設(shè)地區(qū)，結(jié)合康養(yǎng)度假等功能，布局高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。

引導(dǎo)居住生活空間合理布局：促進(jìn)推動(dòng)居住生活空間與公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)布局，強(qiáng)化居住生活空間對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐，統(tǒng)籌就業(yè)、交通支撐和公共配套，分階段實(shí)現(xiàn)住房供需平衡。

共建共享服務(wù)設(shè)施

提供有溫度的公共服務(wù)。

深汕特色、國內(nèi)領(lǐng)先的教育體系：提前謀劃高等教育，發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)方向的職業(yè)教育，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)。普及高品質(zhì)基礎(chǔ)教育，引進(jìn)深圳優(yōu)質(zhì)教育資源，培育一批省市級(jí)示范學(xué)校。

優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：推動(dòng)深汕合作區(qū)打造粵東醫(yī)療高地，加快建設(shè)由綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社康中心等構(gòu)成的醫(yī)療服務(wù)體系，到2035年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到8張。

全民共享的文體服務(wù)設(shè)施體系：構(gòu)建公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋的現(xiàn)代文化服務(wù)體系和完善全民健身活動(dòng)體系，建設(shè)“五館一宮一院”大型文化設(shè)施和具有區(qū)域影響力的體育場館及戶外運(yùn)動(dòng)基地。

多樣化的社會(huì)福利設(shè)施體系：布局養(yǎng)老服務(wù)綜合體，到2035年，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。切實(shí)保障殘疾人、老人、兒童、特困人員獲得妥善安置。

構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建以新能源汽車為核心的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)體系。

明確“承接深圳、彰顯特色、服務(wù)區(qū)域”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術(shù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)。

三大特色產(chǎn)業(yè)：以海洋產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，充分利用自然景觀資源，形成具有區(qū)域性影響的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成本地特色化發(fā)展優(yōu)勢。

一大支撐產(chǎn)業(yè)：做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高深汕合作區(qū)的吸引力和服務(wù)能級(jí)，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

構(gòu)建整體產(chǎn)業(yè)空間布局

構(gòu)建“一心三帶”產(chǎn)業(yè)空間格局。

一心：現(xiàn)代服務(wù)核心區(qū)：以高鐵樞紐、政務(wù)文化中心為依托的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

三帶：西部智造產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)打造智造城以及周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色園區(qū)；濱海創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)打造海洋智慧園、創(chuàng)新物流港；北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶：重點(diǎn)打造休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

打造海陸空立體交通

“一主一輔三站” 鐵路樞紐格局：形成以深汕高鐵站為主要樞紐，鲘門高鐵站為輔助樞紐，深汕城際站、小漠城際站、鵝埠城際站等為補(bǔ)充的鐵路樞紐體系，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)核心城市互聯(lián)互通。

完善“一貨兩客”港口體系：推動(dòng)小漠港與深圳其他港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)疏港鐵路;建設(shè)小漠客運(yùn)港和鲘門客運(yùn)港，開設(shè)與沿海城市間客運(yùn)航線和旅游航線

打造多樣民用航空基礎(chǔ)設(shè)施體系：形成以深汕機(jī)場（水陸兩用機(jī)場）為主、若干直升機(jī)場及水上機(jī)場起降點(diǎn)為輔的民用航空基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善到周邊地區(qū)干線機(jī)場的快速通道。

預(yù)留百萬人口城市路網(wǎng)格局

分離過境交通和強(qiáng)化聯(lián)通構(gòu)建“三橫兩縱”高快速路網(wǎng)體系。推進(jìn)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)與深圳、汕尾的快速交通聯(lián)系，快速到達(dá)大灣區(qū)和粵東地區(qū)。

交通引導(dǎo)發(fā)展和完善內(nèi)部路網(wǎng)構(gòu)建“四橫五縱”主干路網(wǎng)體系。統(tǒng)籌布局交通、產(chǎn)業(yè)和城市，優(yōu)化區(qū)內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)。到2035年，深汕合作區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里。

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