剛剛，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《深圳市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟狀況核對和認(rèn)定實施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），公開征求意見。

(資料圖片僅供參考)

意見稿起草說明表示：

● 關(guān)于家庭收入范圍，對核對對象的家庭收入范圍進一步細(xì)化，規(guī)定家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入，并在此基礎(chǔ)上明確了優(yōu)待金、獎學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金等八類不計入家庭收入項。

●?關(guān)于家庭財產(chǎn)范圍，規(guī)定家庭財產(chǎn)范圍為核對對象擁有（含接受繼承、贈與）的全部實物財產(chǎn)和貨幣財產(chǎn)，包括房屋、車輛、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等。

●?如核對對象對經(jīng)濟狀況核對結(jié)果存在異議，可以向區(qū)住房主管部門提出復(fù)核申請。根據(jù)“核對對象只能申請復(fù)核一次，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，復(fù)核報告將作為核對對象的收入財產(chǎn)核對和認(rèn)定的最終結(jié)果。

● 深圳市分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭以及支出型困難家庭，在經(jīng)民政部門認(rèn)定時已進行了家庭經(jīng)濟狀況核對。上述群體在申請住房保障時，區(qū)住房主管部門無需委托核對機構(gòu)對其經(jīng)濟狀況重復(fù)核對。

深圳市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟狀況

核對和認(rèn)定實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條【編制目的】??為了規(guī)范本市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟狀況的核對和認(rèn)定工作，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》《深圳市居民經(jīng)濟狀況核對辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條【適用范圍】??本細(xì)則適用于本市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟狀況的核對和認(rèn)定相關(guān)工作。

前款所稱公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟狀況的核對和認(rèn)定，是指住房主管部門在實施住房保障時，按照規(guī)定委托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)（以下簡稱核對機構(gòu)）對公共租賃住房申請家庭（以下簡稱核對對象）的經(jīng)濟狀況開展核對以及出具書面報告的活動。

第三條【核對原則】??經(jīng)濟狀況的核對和認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正、保密和安全的原則。

第四條【市級部門職責(zé)】??市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共租賃住房申請家庭的經(jīng)濟狀況核對和認(rèn)定，具體由核對機構(gòu)實施。

市住房主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市開展公共租賃住房供應(yīng)分配相關(guān)工作。

第五條【區(qū)政府及部門職責(zé)】??區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)公共租賃住房租賃管理工作。

區(qū)住房主管部門負(fù)責(zé)具體實施本區(qū)公共租賃住房的委托核對工作，結(jié)合核對結(jié)果對核對對象的住房保障資格進行審核。

第六條【核對內(nèi)容】??經(jīng)濟狀況的核對內(nèi)容包括核對對象的基礎(chǔ)情況、可支配收入和財產(chǎn)?？芍涫杖霝榧彝ナ杖霚p去不計入家庭收入部分。

第七條【家庭收入范圍】??家庭收入是指核對對象在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入。主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入，包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或者將動產(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機構(gòu)、單位、個人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

第八條【不計入家庭收入范圍】??以下項目不計入家庭收入：

（一）國家規(guī)定的優(yōu)待金、撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補助；

（二）政府發(fā)放的各類社會救助款物；

（三）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（四）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的補助、護理費；

（五）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼；

（六）孤兒基本生活費，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼；

（七）老年人高齡津貼，經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不計入家庭收入的其他收入。

第九條【家庭財產(chǎn)范圍】??家庭財產(chǎn)指核對對象擁有（含接受繼承、贈與）的全部實物財產(chǎn)和貨幣財產(chǎn)，包括房屋、車輛、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等。

第十條【家庭財產(chǎn)認(rèn)定】??家庭財產(chǎn)的價值按照下列規(guī)則認(rèn)定：

（一）本市房屋價值按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供的評估價格計算，市外房屋價值按照不動產(chǎn)權(quán)登記或者其他權(quán)屬登記的價格計算；

（二）車輛的價值參照有關(guān)稅法的折舊方式計算；

（三）銀行存款、理財產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)按照賬戶余額計算；

（四）股票類有價證券按照股票市值和資金賬戶余額的總和計算，基金類有價證券按照凈值計算，商業(yè)保險按照保險合同規(guī)定的現(xiàn)金價值計算；

（五）其他財產(chǎn)價值，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對前款所列的財產(chǎn)認(rèn)定方式有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第十一條【填報信息和授權(quán)】??核對對象應(yīng)當(dāng)如實提供家庭收入和財產(chǎn)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞、虛報和偽造，并積極配合核對機構(gòu)工作人員依法開展核對工作。

核對對象應(yīng)當(dāng)授權(quán)核對機構(gòu)對其經(jīng)濟狀況開展核對，并對所提供信息真實性、準(zhǔn)確性和合法性作出書面承諾。書面承諾和授權(quán)文件由核對對象本人簽名，對無民事行為能力或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人代為簽名。

第十二條【委托核對】??住房主管部門委托核對機構(gòu)開展核對工作時，應(yīng)當(dāng)向核對機構(gòu)出具委托文件、核對對象的書面承諾和授權(quán)文件，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

核對機構(gòu)通過市居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺（以下簡稱核對平臺）開展信息化核對，必要時可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展調(diào)查、核實工作。調(diào)查期間，住房主管部門予以配合。核對對象的工作單位、核對對象居住地的社區(qū)工作站、居委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對機構(gòu)開展核對工作。

第十三條【核對和認(rèn)定程序】??核對對象的經(jīng)濟狀況核對和認(rèn)定，按照以下流程實施：

（一）區(qū)住房主管部門委托核對機構(gòu)對核對對象的經(jīng)濟狀況開展核對和認(rèn)定，并將核對對象的相關(guān)信息通過市住房信息平臺推送至核對機構(gòu)；

（二）核對機構(gòu)按照《深圳市居民經(jīng)濟狀況核對辦法》的規(guī)定受理區(qū)住房主管部門委托，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成核對對象經(jīng)濟狀況的核對和認(rèn)定，并通過核對平臺向區(qū)住房主管部門推送核對報告，核對報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括核對對象經(jīng)濟狀況的組成和具體金額，核對報告不提供給核對對象；

（三）區(qū)住房主管部門結(jié)合核對機構(gòu)出具的核對報告，對核對對象的住房保障資格進行審核，并按規(guī)定程序公示審核結(jié)果。審核不合格的，駁回核對對象申請并書面告知原因；

（四）在公示期間，核對對象對經(jīng)濟狀況核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到核對結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，向區(qū)住房主管部門提出復(fù)核申請，提供相關(guān)佐證材料。區(qū)住房主管部門認(rèn)為需要開展復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向核對機構(gòu)提請復(fù)核委托，核對機構(gòu)自接受復(fù)核委托之日起，在3個月內(nèi)完成復(fù)核工作，通過核對平臺將復(fù)核報告推送至區(qū)住房主管部門，復(fù)核報告為核對對象經(jīng)濟狀況核對和認(rèn)定的最終結(jié)果。

第十四條【特殊情形認(rèn)定】??民政部門認(rèn)定的分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭以及支出型困難家庭，申請公共租賃住房或者住房租賃補貼時，區(qū)住房主管部門不再委托核對機構(gòu)開展經(jīng)濟狀況核對和認(rèn)定。

第十五條【不良行為記錄】??核對對象存在隱瞞、虛報經(jīng)濟狀況的，按照《深圳市保障性住房條例》等有關(guān)規(guī)定，駁回申請并在規(guī)定期限內(nèi)不予受理其住房保障申請，納入不良行為記錄。有關(guān)單位和個人為核對對象出具虛假證明材料的，按照《深圳市保障性住房條例》《深圳市居民經(jīng)濟狀況核對辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條【風(fēng)險責(zé)任】??住房主管部門應(yīng)當(dāng)與獲取核對信息的工作人員簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)格按照信息保密有關(guān)規(guī)定實施，切實加強信息安全管理。

第十七條【保密要求】 ?相關(guān)工作人員不得利用信息平臺獲取與核對工作無關(guān)的信息，不得違規(guī)使用和泄露核對對象的收入財產(chǎn)信息，不得對核對有關(guān)痕跡記錄及反饋數(shù)據(jù)進行任何刪除和修改處理。因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成不良后果或者影響的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十八條【政策解釋】??本細(xì)則由市住房建設(shè)局會同市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條【施行日期】??本細(xì)則自XX年XX月XX日起施行，有效期X年。

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