剛剛，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《深圳市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），公開征求意見。

(資料圖片僅供參考)

意見稿起草說明表示：

● 關(guān)于家庭收入范圍，對核對對象的家庭收入范圍進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入，并在此基礎(chǔ)上明確了優(yōu)待金、獎(jiǎng)學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等八類不計(jì)入家庭收入項(xiàng)。

●?關(guān)于家庭財(cái)產(chǎn)范圍，規(guī)定家庭財(cái)產(chǎn)范圍為核對對象擁有（含接受繼承、贈(zèng)與）的全部實(shí)物財(cái)產(chǎn)和貨幣財(cái)產(chǎn)，包括房屋、車輛、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等。

●?如核對對象對經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果存在異議，可以向區(qū)住房主管部門提出復(fù)核申請。根據(jù)“核對對象只能申請復(fù)核一次，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，復(fù)核報(bào)告將作為核對對象的收入財(cái)產(chǎn)核對和認(rèn)定的最終結(jié)果。

● 深圳市分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭以及支出型困難家庭，在經(jīng)民政部門認(rèn)定時(shí)已進(jìn)行了家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。上述群體在申請住房保障時(shí)，區(qū)住房主管部門無需委托核對機(jī)構(gòu)對其經(jīng)濟(jì)狀況重復(fù)核對。

深圳市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況

核對和認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條【編制目的】??為了規(guī)范本市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對和認(rèn)定工作，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》《深圳市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條【適用范圍】??本細(xì)則適用于本市公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對和認(rèn)定相關(guān)工作。

前款所稱公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對和認(rèn)定，是指住房主管部門在實(shí)施住房保障時(shí)，按照規(guī)定委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)（以下簡稱核對機(jī)構(gòu)）對公共租賃住房申請家庭（以下簡稱核對對象）的經(jīng)濟(jì)狀況開展核對以及出具書面報(bào)告的活動(dòng)。

第三條【核對原則】??經(jīng)濟(jì)狀況的核對和認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、保密和安全的原則。

第四條【市級部門職責(zé)】??市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共租賃住房申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定，具體由核對機(jī)構(gòu)實(shí)施。

市住房主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市開展公共租賃住房供應(yīng)分配相關(guān)工作。

第五條【區(qū)政府及部門職責(zé)】??區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)公共租賃住房租賃管理工作。

區(qū)住房主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)公共租賃住房的委托核對工作，結(jié)合核對結(jié)果對核對對象的住房保障資格進(jìn)行審核。

第六條【核對內(nèi)容】??經(jīng)濟(jì)狀況的核對內(nèi)容包括核對對象的基礎(chǔ)情況、可支配收入和財(cái)產(chǎn)?？芍涫杖霝榧彝ナ杖霚p去不計(jì)入家庭收入部分。

第七條【家庭收入范圍】??家庭收入是指核對對象在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入，包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或者將動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第八條【不計(jì)入家庭收入范圍】??以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）國家規(guī)定的優(yōu)待金、撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；

（二）政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物；

（三）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（四）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)；

（五）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；

（六）孤兒基本生活費(fèi)，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼；

（七）老年人高齡津貼，經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第九條【家庭財(cái)產(chǎn)范圍】??家庭財(cái)產(chǎn)指核對對象擁有（含接受繼承、贈(zèng)與）的全部實(shí)物財(cái)產(chǎn)和貨幣財(cái)產(chǎn)，包括房屋、車輛、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等。

第十條【家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定】??家庭財(cái)產(chǎn)的價(jià)值按照下列規(guī)則認(rèn)定：

（一）本市房屋價(jià)值按照房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提供的評估價(jià)格計(jì)算，市外房屋價(jià)值按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或者其他權(quán)屬登記的價(jià)格計(jì)算；

（二）車輛的價(jià)值參照有關(guān)稅法的折舊方式計(jì)算；

（三）銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)按照賬戶余額計(jì)算；

（四）股票類有價(jià)證券按照股票市值和資金賬戶余額的總和計(jì)算，基金類有價(jià)證券按照凈值計(jì)算，商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同規(guī)定的現(xiàn)金價(jià)值計(jì)算；

（五）其他財(cái)產(chǎn)價(jià)值，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對前款所列的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方式有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第十一條【填報(bào)信息和授權(quán)】??核對對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞、虛報(bào)和偽造，并積極配合核對機(jī)構(gòu)工作人員依法開展核對工作。

核對對象應(yīng)當(dāng)授權(quán)核對機(jī)構(gòu)對其經(jīng)濟(jì)狀況開展核對，并對所提供信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性作出書面承諾。書面承諾和授權(quán)文件由核對對象本人簽名，對無民事行為能力或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為簽名。

第十二條【委托核對】??住房主管部門委托核對機(jī)構(gòu)開展核對工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向核對機(jī)構(gòu)出具委托文件、核對對象的書面承諾和授權(quán)文件，并對材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

核對機(jī)構(gòu)通過市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺（以下簡稱核對平臺）開展信息化核對，必要時(shí)可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展調(diào)查、核實(shí)工作。調(diào)查期間，住房主管部門予以配合。核對對象的工作單位、核對對象居住地的社區(qū)工作站、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對機(jī)構(gòu)開展核對工作。

第十三條【核對和認(rèn)定程序】??核對對象的經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定，按照以下流程實(shí)施：

（一）區(qū)住房主管部門委托核對機(jī)構(gòu)對核對對象的經(jīng)濟(jì)狀況開展核對和認(rèn)定，并將核對對象的相關(guān)信息通過市住房信息平臺推送至核對機(jī)構(gòu)；

（二）核對機(jī)構(gòu)按照《深圳市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》的規(guī)定受理區(qū)住房主管部門委托，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成核對對象經(jīng)濟(jì)狀況的核對和認(rèn)定，并通過核對平臺向區(qū)住房主管部門推送核對報(bào)告，核對報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括核對對象經(jīng)濟(jì)狀況的組成和具體金額，核對報(bào)告不提供給核對對象；

（三）區(qū)住房主管部門結(jié)合核對機(jī)構(gòu)出具的核對報(bào)告，對核對對象的住房保障資格進(jìn)行審核，并按規(guī)定程序公示審核結(jié)果。審核不合格的，駁回核對對象申請并書面告知原因；

（四）在公示期間，核對對象對經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到核對結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)住房主管部門提出復(fù)核申請，提供相關(guān)佐證材料。區(qū)住房主管部門認(rèn)為需要開展復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向核對機(jī)構(gòu)提請復(fù)核委托，核對機(jī)構(gòu)自接受復(fù)核委托之日起，在3個(gè)月內(nèi)完成復(fù)核工作，通過核對平臺將復(fù)核報(bào)告推送至區(qū)住房主管部門，復(fù)核報(bào)告為核對對象經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定的最終結(jié)果。

第十四條【特殊情形認(rèn)定】??民政部門認(rèn)定的分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭以及支出型困難家庭，申請公共租賃住房或者住房租賃補(bǔ)貼時(shí)，區(qū)住房主管部門不再委托核對機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定。

第十五條【不良行為記錄】??核對對象存在隱瞞、虛報(bào)經(jīng)濟(jì)狀況的，按照《深圳市保障性住房條例》等有關(guān)規(guī)定，駁回申請并在規(guī)定期限內(nèi)不予受理其住房保障申請，納入不良行為記錄。有關(guān)單位和個(gè)人為核對對象出具虛假證明材料的，按照《深圳市保障性住房條例》《深圳市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條【風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任】??住房主管部門應(yīng)當(dāng)與獲取核對信息的工作人員簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)格按照信息保密有關(guān)規(guī)定實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)信息安全管理。

第十七條【保密要求】 ?相關(guān)工作人員不得利用信息平臺獲取與核對工作無關(guān)的信息，不得違規(guī)使用和泄露核對對象的收入財(cái)產(chǎn)信息，不得對核對有關(guān)痕跡記錄及反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行任何刪除和修改處理。因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成不良后果或者影響的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十八條【政策解釋】??本細(xì)則由市住房建設(shè)局會(huì)同市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條【施行日期】??本細(xì)則自XX年XX月XX日起施行，有效期X年。

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