近日，龍崗區(qū)城市更新和土地整備局印發(fā)《龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。

規(guī)劃表示：

(資料圖)

● 到2025年，龍崗區(qū)城市更新和土地整備實施規(guī)模不少于2325公頃。其中，完成綜合整治用地不少于1130公頃， 完成直接供應(yīng)用地195公頃和空間儲備用地1000公頃。

●?規(guī)劃期內(nèi)，保留提升2500公頃工業(yè)區(qū)，整備改造1490公頃產(chǎn)業(yè)空間。龍崗區(qū)劃定18個工業(yè)連片改造單元也一并公布。

●規(guī)劃期內(nèi)，加大住房保障力度，通過城市更新和土地整備持續(xù)穩(wěn)定提供商品房、保障性住房（含配套宿舍）。“十四五”期間力爭實現(xiàn)通過規(guī)劃籌集保障性住房（含配套宿舍） 的面積不少于175萬平方米，力爭通過土地整備完成不少于260公頃的居住潛力用地。規(guī)劃期內(nèi)爭取通過城市更新和土地整備實現(xiàn)商品住房供應(yīng)建筑面積不少于500萬平方米。

●?提前謀劃通過城市更新和土地整備實施的基礎(chǔ)教育設(shè)施31處，待更新整備用地面積60.2公頃；高中用地5處，待更新整備用地面積13.0公頃。（具體學校方案也一并公布）

●?落實并預留深汕、深大等城際鐵路的建設(shè)空間。提前開展擬納入 17、18、21、25、27 號軌道線路，深惠城際及其配套設(shè)施的城市更新和土地整備工作。加快完成軌道四期調(diào)整建設(shè)，加強 3、16 號線延長線用地保障工作。

更新整備分項目標

1、規(guī)劃期內(nèi)，堅持“留改拆”并舉，以保留提升為主，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑以及滿足存量低效用地盤活評價標準的用地外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施和盤活存量低效用地外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆建比不應(yīng)大于 2。?

2、到2025年，全區(qū)城市更新和土地整備實施規(guī)模不少于2325公頃。其中，完成綜合整治用地不少于1130公頃，完成直接供應(yīng)用地195公頃和空間儲備用地1000公頃。直接供應(yīng)用地是指通過拆除重建類城市更新簽訂合同出讓的開發(fā)建設(shè)用地（不含移交入庫用地），以及通過土地整備簽訂合同出讓的經(jīng)營性土地（含留用土地、征返用地、置換用地、安置房用地等）；空間儲備用地是指通過城市更新移交入庫的用地，以及通過土地整備移交政府管理的用地（不含留用土地、征返用地、置換用地、安置房用地等）。

3、規(guī)劃期內(nèi)，通過城市更新和土地整備有效增加教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會福利設(shè)施、文體設(shè)施等公益性項目，逐步實現(xiàn)深圳東部城市中心的建設(shè)目標?！笆奈濉逼陂g落實《市更新整備“十四五”規(guī)劃》明確的規(guī)劃統(tǒng)籌實施基礎(chǔ)教育、高中、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施和水質(zhì)凈化廠、水廠、變電站等市政設(shè)施用地，提升市政支撐水平；加快推動城際鐵路、軌道及相關(guān)場站、新（擴）建主干路等用地整備，促進交通系統(tǒng)完善。

4、規(guī)劃期內(nèi)，保留提升2500公頃工業(yè)區(qū)，整備改造1490公頃產(chǎn)業(yè)空間。其中，重點完成土地整備700公頃、大力推進連片改造790公頃，打造一批集中連片高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力保重大產(chǎn)業(yè)項目落地。?

5、規(guī)劃期內(nèi)，加大住房保障力度，通過城市更新和土地整備持續(xù)穩(wěn)定提供商品房、保障性住房（含配套宿舍）。“十四五”期間力爭實現(xiàn)通過規(guī)劃籌集保障性住房（含配套宿舍）的面積不少于175萬平方米，力爭通過土地整備完成不少于260公頃的居住潛力用地。

6、規(guī)劃期內(nèi)，有效發(fā)揮城市更新單元計劃的管控作用，有序推進計劃審批，科學調(diào)控計劃規(guī)模，全區(qū)新增更新單元計劃規(guī)模原則上不超過700公頃（不含重點更新單元計劃），年度規(guī)模建議140公頃左右。

7、規(guī)劃期內(nèi)，加大土地整備對民生設(shè)施和住房建設(shè)等用地空間的保障力度，完成綜合功能整備不少于6平方公里。?

8、本規(guī)劃中確定的直接供應(yīng)用地規(guī)模、空間儲備用地規(guī)模、“工改M0”類單元計劃用地規(guī)模、保障性住房（含配套宿舍）規(guī)劃配建規(guī)模、基礎(chǔ)教育設(shè)施占地規(guī)模、高中占地規(guī)模、醫(yī)院占地規(guī)模等指標作為剛性指標，為規(guī)劃的強制性內(nèi)容，規(guī)劃期內(nèi)嚴格落實；其他規(guī)劃指標為引導性指標，規(guī)劃期內(nèi)積極落實。

年度行動方案

更新整備潛力評估

最終確定龍崗區(qū)城市更新潛 力對象規(guī)模為77.8平方公里，具體包括城中村24.0平方公 里，舊工業(yè)區(qū)48.4平方公里、舊城區(qū)5.3 平方公里和其他 村屬建成區(qū)0.1平方公里。

最終確定龍崗區(qū)土地整備潛力對象規(guī)模為112.9平方公里，其中建設(shè)用 地60.0平方公里，非建設(shè)用地52.9平方公里。

將上述識別的城市更新和土地整備潛力空間融合，扣除重疊部分后，龍崗區(qū)更新整備潛力規(guī)模為151.7平方公里， 其中僅適用于城市更新的潛力規(guī)模為38.8平方公里，僅適用 于土地整備的潛力規(guī)模為73.9平方公里，既適用于城市更新又適用于土地整備的潛力規(guī)模為39.0平方公里。

更新整備結(jié)構(gòu)指引

規(guī)劃期內(nèi)，居?。ê涮姿奚幔┙ㄖ娣e比例不少于 55%，商業(yè)（含辦公）建筑面積比例不高于15%，產(chǎn)業(yè)（含研發(fā)）建筑面積比例不低于30%。

加大綜合整治力度促進有機更新

探索城中村整村統(tǒng)籌，拆除重建和綜合整治捆綁的模式，保障城中村綜合整治分區(qū)內(nèi)的發(fā)展權(quán)。探索通過局部拆建、擴建的方式增補城中村公共服務(wù)設(shè)施、消除安全隱患。

鼓勵平湖、坂田、寶龍、坪地等全區(qū)各街道劃定的工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)開展舊工業(yè)區(qū)綜合整治提升產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)。以完善工業(yè)區(qū)配套設(shè)施、消除安全隱患和滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大生產(chǎn)的空間需求為目標，鼓勵通過加建、改建、擴建、局部拆建等手段適度提升工業(yè)區(qū)容積率。

鼓勵布吉、龍城和南灣等街道的老舊住宅區(qū)開展綜合整治以消除舊住宅區(qū)安全隱患和提升舊住宅區(qū)空間品質(zhì)。

公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引

1、民生設(shè)施規(guī)劃任務(wù)指標

規(guī)劃期內(nèi)，龍崗區(qū)通過城市更新和土地整備提供的民生設(shè)施規(guī)劃任務(wù)指標嚴格落實《市更新整備“十四五”規(guī)劃》的要求。

具體包括規(guī)劃統(tǒng)籌實施基礎(chǔ)教育設(shè)施不少于26處，更新整備用地面積39.1公頃，提供不少于4.1萬個學位；高中用地不少于1 處，更新整備用地面積2.4公頃；綜合醫(yī)院用地不少于5處，更新整備用地面積17.1公頃；養(yǎng)老設(shè)施用地不少于1處，更新整備用地面積0.4公頃。

為落實上述市級任務(wù)，有必要提前謀劃各類區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施實施，結(jié)合龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施三年用地保障計劃及規(guī)劃期內(nèi)區(qū)職能部門實際需求，提前謀劃通過城市更新和土地整備實施的基礎(chǔ)教育設(shè)施31處，待更新整備用地面積60.2公頃；高中用地 5 處，待更新整備用地面積13.0公頃；新、改、擴建醫(yī)療設(shè)施用地14處，待更新整備用地面積約39.3公頃；社會福利設(shè)施用地16 處，待更新整備用地面積9.9公頃；文化體育設(shè)施用地39處，待更新整備用地面積57.5公頃；公園綠地6處，待更新整備用地面積約1.5平方公里；環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地43處，待更新整備用地面積2.4公頃；消防設(shè)施用地17處，待更新整備用地面積8.1公頃。

2、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指引

規(guī)劃期內(nèi)，加大城市更新和土地整備對基礎(chǔ)教育設(shè)施的保障力度，通過更新整備謀劃基礎(chǔ)教育設(shè)施31所，涉及項目用地面積不低于89.3公頃，其中待更新整備用地面積60.2公頃，預計可提供學位不少于7.3萬個。

規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)先推進涉及高中教育設(shè)施的城市更新和土地整備工作，重點謀劃平湖、南灣、園山等街道高中用地，增加高質(zhì)量教育用地供給。通過更新整備謀劃不少于5所新、改、擴建高中用地，涉及項目用地面積約27.5公頃，待更新整備用地面積13.0公頃，可提供學位約1.3萬個。

規(guī)劃期內(nèi)，加快推進涉及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的城市更新和土地整備工作，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施供給，進一步促進醫(yī)療資源的公平分配、設(shè)施的布局均衡。通過更新整備謀劃深圳市第二眼科醫(yī)院、龍崗區(qū)第二中醫(yī)院、龍崗中心醫(yī)院、龍崗區(qū)第五人民醫(yī)院等不少于14所醫(yī)療用地的新、改、擴建，涉及項目用地面積約54.2公頃，待更新整備用地面積39.3公頃，可提供床位約7000張。

進一步擴大社會福利設(shè)施供給，通過城市更新和土地整備落實社會福利設(shè)施用地，補齊民生短板，確保轄區(qū)老年人老有頤養(yǎng)。規(guī)劃期內(nèi)通過更新整備謀劃不少于16處養(yǎng)老設(shè)施用地，涉及項目用地面積約11.7公頃，待更新整備用地面積約9.9公頃，可提供養(yǎng)老床位數(shù)約5800個。

重點統(tǒng)籌落實市、區(qū)級公共文體設(shè)施用地，助推區(qū)域文體中心建設(shè)。加大街道級、社區(qū)級基層文體設(shè)施的配建力度，通過提高城市更新配建文化、體育設(shè)施的標準，實現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)運動場地設(shè)施的全覆蓋。規(guī)劃期內(nèi)，通過更新整備謀劃深圳科技博覽中心、國家級博物館分館及街道文體中心等39處文體設(shè)施建設(shè)用地，涉及項目用地面積約76.7公頃，待更新整備用地約57.5公頃。

結(jié)合《“美麗龍崗 精彩蝶變”行動方案（2021—2023）》和《深圳國際低碳城綠色生活創(chuàng)建行動方案（2021—2023年）》，規(guī)劃期內(nèi)通過更新整備謀劃石芽嶺公園、嶂背郊野公園等不少于6處公園綠地用地，涉及項目用地面積約4.3平方公里，待更新整備用地面積約1.5平方公里。加大更新整備對口袋公園和街心公園的支持力度，促進建設(shè)公園城市。

城市交通系統(tǒng)規(guī)劃指引

強化軌道交通“主干”地位，統(tǒng)籌更新與整備兩種實施手段，落實并預留深汕、深大等城際鐵路的建設(shè)空間。提前開展擬納入 17、18、21、25、27 號軌道線路，深惠城際及其配套設(shè)施的城市更新和土地整備工作。

加快完成軌道四期調(diào)整建設(shè)，加強 3、16 號線延長線用地保障工作，促進常規(guī)公交和軌道系統(tǒng)的整合，為市民提供“門到門”全出行鏈的可靠、快速、便捷的高品質(zhì)公交網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合《深圳市現(xiàn)代物流場站布局規(guī)劃》，規(guī)劃期內(nèi)，通過城市更新和土地整備謀劃龍崗區(qū)物流場站；通過城市更新和土地整備謀劃17號線馬嶺車輛段、18號線西坑車輛段、3號線東延段坪地停車場、16號線西坑停車場、17號線南灣停車場及龍崗區(qū)物流場站，涉及項目用地面積約93.7公頃。

統(tǒng)籌更新與整備兩種實施手段，落實19條高快速路及一些城市主干路的建設(shè)工程，主要為深圳外環(huán)高速公路二期工程、惠鹽高速公路深圳段改擴建工程、沈海高速深汕西改擴建項目龍崗段、深汕第二高速（龍崗至福田段）、機荷高速公路改擴建工程、東部過境高速、惠坪高速（惠深第二高速公里）等道路工程。

加強公交場站及綜合車場建設(shè)，提升公共交通服務(wù)水平，謀劃南灣綜合車場、龍城北綜合車場、布吉綜合車場等綜合車場用地，涉及項目用地面積47.2公頃。

產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃指引

1、多手段提高產(chǎn)業(yè)空間質(zhì)量

保留提升25平方公里工業(yè)區(qū)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)空間未來預期，支持基礎(chǔ)制造等實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

連片改造14.9平方公里工業(yè)區(qū)，供應(yīng)連片成片產(chǎn)業(yè)空間，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動升級。土地整備區(qū)內(nèi)約7.0平方公里用地由政府主導實施土地整備，連片升級改造區(qū)內(nèi)約7.9平方公里用地由政府主導制定實施方案，開展規(guī)劃研究，引入有實力的園區(qū)平臺型企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)與運營管理。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，引導新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，合理控制新型產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，嚴格控制新增“工改 M0”類拆除重建類更新單元計劃，確有改造需求的經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門同意且滿足《市更新整備“十四五”規(guī)劃》的空間管控要求后，可依程序納入城市更新單元計劃，全區(qū)“工改 M0”類拆除重建類更新單元計劃用地新增規(guī)模按照不超過65公頃進行管控。

2、工業(yè)區(qū)保留提升規(guī)劃指引

為保障龍崗區(qū)實體產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保留提升一批現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好的工業(yè)區(qū)，落實《實施方案》和《市更新整備“十四五”規(guī)劃》的要求，劃定2500公頃工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)。

龍崗轄區(qū)內(nèi)共劃定282個區(qū)塊，合計2513公頃的工業(yè)保留提升區(qū)，劃定情況如下：

3、工業(yè)區(qū)升級改造規(guī)劃指引

落實《實施方案》和《市更新整備“十四五”規(guī)劃》的要求，通過土地整備和城市更新推動1490公頃的連片成片工業(yè)區(qū)升級改造，其中包括700公頃土地整備區(qū)和790公頃工業(yè)連片改造區(qū)。

龍崗轄區(qū)內(nèi)共劃定12個工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)單元，合計面積1010.2公頃，其中規(guī)劃期內(nèi)需完成整備規(guī)模700公頃，劃定情況如下：

龍崗區(qū)劃定18個工業(yè)連片改造單元，劃定情況如下：

居住用地供給和保障性住房配建指引

1、居住用地供給指引

以拆除重建類城市更新為主，土地整備供應(yīng)用地為輔，加快商品住房供應(yīng)速度，逐步提高商品住房供應(yīng)規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)爭取通過城市更新和土地整備實現(xiàn)商品住房供應(yīng)建筑面積不少于500 萬平方米，助力龍崗區(qū)建設(shè)國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。

以綜合功能整備為主，融合土地整備利益統(tǒng)籌和征地返還、置換等方式，加快居住潛力用地的收儲和供應(yīng)，逐步完成居住潛力用地的規(guī)劃調(diào)整，穩(wěn)步提升居住用地供應(yīng)規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)力爭通過土地整備完成不少于260公頃居住潛力用地，主要分布在吉華、南灣、寶龍、龍崗等街道。

2、保障性住房配建指引

通過拆除重建類城市更新配建和土地整備供應(yīng)籌集各類保障性住房（含配套宿舍），嚴格按照城市更新和土地整備相關(guān)配建規(guī)定進行配建。規(guī)劃期內(nèi)，通過城市更新和土地整備規(guī)劃籌集175萬平方米保障性住房（含配套宿舍）。

空間布局與分區(qū)范圍劃定指引

1、加強規(guī)劃統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局

落實“一芯兩核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略。

加大平方公里級重點項目實施力度。規(guī)劃期內(nèi)推動龍崗街道龍園片區(qū)重點更新單元、寶龍街道南約片區(qū)重點更新單元、布吉街道布吉新城重點更新單元、寶龍街道東部高鐵新城片區(qū)重點更新單元、坂田街道五和樞紐片區(qū)重點更新單元和南灣街道南嶺村土地整備利益統(tǒng)籌、平湖街道平湖西片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌、橫崗街道橫崗南片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌、坪地街道坪地北片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌以及坪地街道年豐片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌等平方公里級重點項目實施。

規(guī)劃期內(nèi)以龍崗大道和城市主干道交叉口，深圳東站樞紐、五和樞紐、大運樞紐和坪山高鐵站等交通樞紐，龍崗中心城和龍崗河沿線等區(qū)域為重要節(jié)點劃定更新整備范圍。

2、城市更新空間分區(qū)范圍劃定

區(qū)級拆除重建類更新空間范圍執(zhí)行指標管理，規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)新增拆除重建類城市更新單元計劃規(guī)模不突破轄區(qū)城市更新和土地整備年度計劃上限的，其城市更新單元計劃視為滿足拆除重建類更新空間范圍的管控要求。

3、土地整備空間分區(qū)范圍劃定

產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)和綜合功能整備區(qū)需 1：1 傳導落實，劃定規(guī)模為產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)10.1平方公里，綜合功能整備區(qū)8.0平方公里。

結(jié)合《龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施“三年用地保障計劃”》及規(guī)劃期內(nèi)各職能部門擬開展項目情況劃定，劃定重大民生設(shè)施整備空間范圍12.7平方公里。

3、更新整備融合試點范圍劃定

落實《市更新整備“十四五”規(guī)劃》劃定的更新整備融合試點區(qū)，位于南灣片區(qū)，規(guī)模約2.8平方公里。

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