近日，光明區(qū)人民政府印發(fā)《光明區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。

【資料圖】

在規(guī)劃的分項(xiàng)目標(biāo)中，光明區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)將積極落實(shí)：

● 規(guī)劃期內(nèi)堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留提升為主，除違法建筑、經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑以及滿足存量低效用地盤(pán)活評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的用地外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。

除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施和盤(pán)活存量低效用地外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆建比不應(yīng)大于2。?

●?城市更新和土地整備實(shí)施規(guī)模不少于10.55平方公里，包括綜合整治用地規(guī)模4.2平方公里、直接供應(yīng)用地規(guī)模1.05平方公 里、空間儲(chǔ)備用地規(guī)模5.3平方公里。規(guī)劃期內(nèi)要加快城市更新和土地整備融合，逐步完善光明區(qū)城市更新和土地整備目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)之間的互動(dòng)調(diào)整機(jī)制。?

●?通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施的基礎(chǔ)教育設(shè)施用地不少于15處，占地規(guī)模不少于22.1公頃，提供學(xué)位數(shù)不少于2.3 萬(wàn)個(gè)；高中用地不少于1處，占地規(guī)模不少于0.77公頃；醫(yī)院用地不少于1處，占地規(guī)模不少于1.25公頃。?

●?通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施的獨(dú)立占地的市政公用設(shè)施用地不少于3處，占地規(guī)模不少于41.72公頃；獨(dú)立占地的交通設(shè)施用地不少于3處，占地規(guī)模不少于1.52公頃。?

●?通過(guò)土地整備完成不少于1.8平方公里居住潛力用地。?

●?通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集保障性住房（含配套宿舍）建筑面積不少于55萬(wàn)平方米。?

●?大力推進(jìn)“5+8”連片產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，綜合運(yùn)用土地整備、利益統(tǒng)籌、城市更新等政策工具，力爭(zhēng)到2025年釋放連片產(chǎn)業(yè)用地（含政府儲(chǔ)備用地、社區(qū)留用土地與城市更新開(kāi)發(fā)建設(shè)用地）265公頃。?

●?規(guī)劃期內(nèi)市場(chǎng)自主申報(bào)以M0為主導(dǎo)功能的拆除重建類(lèi)更新單元計(jì)劃規(guī)模不超過(guò)27.5公頃。?

●?力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資總額不少于650億元。?

●?新增更新單元計(jì)劃規(guī)模不超過(guò)270公頃。

光明區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與年度實(shí)施計(jì)劃

規(guī)劃策略

一、以生態(tài)歷史資源為源泉，塑造獨(dú)具魅力的光明風(fēng)貌

1、塑造“一河九水”的特色山水廊道

2、打造城園交融的“公園之區(qū)”

二、以民生福祉建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，保障住房與公共設(shè)施供應(yīng)

1、持續(xù)加大居住用地供應(yīng)

優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)及軌道站點(diǎn)周邊的居住類(lèi)項(xiàng)目。

加大土地整備對(duì)居住潛力用地供應(yīng)的支持力度，持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)居住用地；發(fā)揮城市更新對(duì)商品住房市場(chǎng)的穩(wěn)定性作用，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策對(duì)保障性住房的配建要求；鼓勵(lì)綜合整治分區(qū)范圍內(nèi)的城中村按照相關(guān)政策開(kāi)展城中村綜合整治類(lèi)更新工作，美化修繕建筑本體、增補(bǔ)完善基礎(chǔ)設(shè)施，引入政府統(tǒng)一監(jiān)管租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)范化、規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)，充分挖潛城中村住房保障職能。規(guī)劃期內(nèi)逐步形成供應(yīng)體系完整、匹配科學(xué)城發(fā)展、符合光明區(qū)實(shí)際需求的住房結(jié)構(gòu)。

2、完善多層次公共服務(wù)體系

大力推進(jìn)光明中心區(qū)“對(duì)外展示短板”地區(qū)的土地整備，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的市、區(qū)級(jí)重大文體設(shè)施，包括西方美術(shù)館、科學(xué)城體育中心、博物館、美術(shù)館等；加快推進(jìn)公明、馬田、玉塘街道“基本服務(wù)短板”地區(qū)的二次開(kāi)發(fā)，通過(guò)更新整備雙管齊下，落實(shí)片區(qū)、街道級(jí)教育、醫(yī)療、文體設(shè)施。

3、構(gòu)建外達(dá)內(nèi)暢的綜合交通體系

三、以連片產(chǎn)業(yè)拓展為重點(diǎn)，多手段促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“5+8”連片產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)

工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)內(nèi)單元通過(guò)政府引導(dǎo)、政企合作，有序開(kāi)展以拆除重建類(lèi)城市更新為主，融合土地整備、產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整、綜合整治等多種方式的二次開(kāi)發(fā)活動(dòng)；工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)單元強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)土地整備工作，有條件的片區(qū)應(yīng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目探索“案例+政策工具箱”的方式推進(jìn)實(shí)施。

為更進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，更高效率推進(jìn)連片產(chǎn)業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)，在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上劃定“5+8”片連片產(chǎn)業(yè)用地，分兩個(gè)梯隊(duì)實(shí)施。第一梯隊(duì)5個(gè)片區(qū)為近期攻堅(jiān)實(shí)施梯隊(duì)，“十四五”期間有效增加產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)；第二梯隊(duì)8個(gè)片區(qū)為加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌梯隊(duì)，盡快開(kāi)展規(guī)劃研究，力爭(zhēng)成熟一片實(shí)施一片，成熟后轉(zhuǎn)入攻堅(jiān)實(shí)施梯隊(duì)。

提前開(kāi)展田寮—玉律片區(qū)、李松蓢—西田片區(qū)、下村—合水口—公明中心區(qū)片區(qū)、光明云谷片區(qū)等片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，深入梳理全區(qū)潛力用地，積極謀劃“5+8”以外的連片產(chǎn)業(yè)空間，進(jìn)一步加大連片產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

2、鼓勵(lì)運(yùn)用綜合手段推動(dòng)工業(yè)區(qū)有機(jī)更新

以《實(shí)施方案》劃定的12平方公里工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)為工業(yè)底線規(guī)模，作為長(zhǎng)期保留的制造業(yè)空間予以鎖定，原則上不納入“十四五”拆除重建類(lèi)城市更新單元計(jì)劃和土地整備計(jì)劃。

實(shí)施綜合整治類(lèi)城市更新完畢未滿5年的工業(yè)區(qū)原則上不得單獨(dú)擬定為城市更新單元。

四、以重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，打造高品質(zhì)城市功能板塊

1、高水平推進(jìn)光明中心區(qū)二次開(kāi)發(fā)

加速推進(jìn)科學(xué)環(huán)廊周邊城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，以軌道站點(diǎn)為依托，對(duì)接城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢方案，兼顧高效集約開(kāi)發(fā)與人文歷史留存，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)落實(shí)一批國(guó)際水準(zhǔn)的城市地標(biāo)。

把握原光明農(nóng)場(chǎng)未完善用地手續(xù)建成區(qū)城市更新政策體系出臺(tái)機(jī)遇，大力推進(jìn)光明大道、光明大街等沿線地區(qū)二次開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目之間統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，保障公共服務(wù)設(shè)施和道路框架體系落實(shí)。

科學(xué)方舟片區(qū)以土地整備為主，由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，打造立體緊湊的科學(xué)島-科學(xué)方舟軸線。依托地上地下綜合開(kāi)發(fā)的 TOD 極核，形成光明科學(xué)城中心科學(xué)服務(wù)和城市服務(wù)的地標(biāo)場(chǎng)所。

2、高標(biāo)準(zhǔn)提升公明副中心都市價(jià)值

3、高起點(diǎn)布局云谷片區(qū)發(fā)展圖景

4、策劃打造茅洲河中央水岸城市客廳

銜接城市設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)劃，積極推進(jìn)茅洲河中央水岸片區(qū)二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃研究，提前做好高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)指引，明確實(shí)施路徑和工作任務(wù)。

5、加大政府主導(dǎo)助力打造科學(xué)創(chuàng)新源頭

瞄準(zhǔn)世界科技前沿、面向國(guó)家重大科技項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)大科學(xué)裝置集群、科教融合集群、科技創(chuàng)新集群范圍內(nèi)土地收儲(chǔ)，優(yōu)先保障具有全球影響力競(jìng)爭(zhēng)力的重大科學(xué)裝置、高端科研機(jī)構(gòu)的落戶需求。

6、積極培育發(fā)展西南直角產(chǎn)業(yè)帶

更新整備規(guī)模與分區(qū)劃定

1、更新整備潛力規(guī)模

對(duì)光明區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)符合城市更新和土地整備政策要求的低效用地進(jìn)行梳理和統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間全區(qū)二次開(kāi)發(fā)潛力用地為：舊工業(yè)區(qū)1686公頃、城中村402公頃、舊城區(qū)103公頃。

2、更新整備結(jié)構(gòu)指引

規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)通過(guò)城市更新和土地整備不斷優(yōu)化用地和建筑規(guī)模結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供給公共設(shè)施用地，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)用地，加速新增科學(xué)用地，加大供應(yīng)居住用地。其中，居住建筑面積比例不低于35%，產(chǎn)業(yè)建筑面積比例不低于45%，商業(yè)辦公建筑面積不高于20%。

更新整備規(guī)劃指引

一、舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造規(guī)劃指引

1、工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)

“十四五”期間，全區(qū)保留提升12平方公里工業(yè)區(qū)（含已列入城市更新單元計(jì)劃的工改工項(xiàng)目），規(guī)劃期內(nèi)原則上不得納入拆除重建類(lèi)城市更新單元計(jì)劃和土地整備計(jì)劃。其中，已通過(guò)城市更新計(jì)劃備案的“工改工”項(xiàng)目可按已批準(zhǔn)的計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。

2、連片產(chǎn)業(yè)空間升級(jí)指引

結(jié)合《實(shí)施方案》劃定的工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)、工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)，在光明區(qū)選定“5+8”片連片產(chǎn)業(yè)用地，“十四五”期間分兩個(gè)梯隊(duì)實(shí)施二次開(kāi)發(fā)。第一梯隊(duì)5個(gè)片區(qū)為近期攻堅(jiān)實(shí)施梯隊(duì)；第二梯隊(duì)8個(gè)片區(qū)為規(guī)劃統(tǒng)籌研究梯隊(duì)，具備二次開(kāi)發(fā)條件的項(xiàng)目可先行推進(jìn)。

3、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建規(guī)劃指引

“十四五”期間市場(chǎng)自主申報(bào)的以 M0 為主導(dǎo)功能的拆除重建類(lèi)更新單元計(jì)劃不超過(guò)27.5公頃，申報(bào)條件及指標(biāo)計(jì)算規(guī)則以《深圳市城市更新與土地整備“十四五”規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。?

規(guī)劃期內(nèi)政府主導(dǎo)申報(bào)的“工改工”計(jì)劃（含重點(diǎn)更新單元計(jì)劃）和土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目留用地內(nèi)涉及的M0用地規(guī)模，按程序批準(zhǔn)，不占用上述指標(biāo)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房配建規(guī)劃指引

根據(jù)《深圳市光明區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)工作行動(dòng)方案（2020-2025）》，全區(qū)要在“十四五”期間多渠道持續(xù)供應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房（含廠房、研發(fā)用房）。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備新建262萬(wàn)平方米，各街道配建規(guī)模如下：

二、住房建設(shè)規(guī)劃指引

1、土地整備居住用地指引

加大土地整備對(duì)住房用地供應(yīng)的支持力度，“十四五”期間，力爭(zhēng)通過(guò)土地整備完成不少于1.8平方公里的居住潛力用地。

2、保障性住房配建規(guī)劃指引

保障性住房應(yīng)集中布局，涉及項(xiàng)目分期建設(shè)的，保障性住房原則上應(yīng)布局在首期。

三、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引

1、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指引

規(guī)劃期內(nèi)建議通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施公共配套設(shè)施用地58處，其中教育設(shè)施用地不少于25處，占地規(guī)模不少于 47.6公頃（其中基礎(chǔ)教育設(shè)施用地不少于24處，占地規(guī)模不少于46.8公頃，提供學(xué)位數(shù)不少于4.9萬(wàn)個(gè)；高中用地不少于1處，占地規(guī)模不少于0.77公頃）；文體設(shè)施用地不少于13處，占地規(guī)模不少于22.5公頃；醫(yī)療設(shè)施用地不少于2處，占地規(guī)模不少于5.6公頃；其它獨(dú)立占地設(shè)施用地不少于18處，占地規(guī)模不少于9.5公頃。

以設(shè)施均衡發(fā)展、便民惠民為原則，保障非獨(dú)立占地公共配套設(shè)施落地，規(guī)劃期內(nèi)建議通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施非獨(dú)立占地公共配套設(shè)施90處。包括幼兒園16處、文化活動(dòng)中心或文化活動(dòng)室14處，社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地10處、社區(qū)健康服務(wù)中心 10處、社區(qū)老年人日間照料中心9處、社區(qū)管理用房9處、社區(qū)警務(wù)室12處、便民服務(wù)站10處。各街道配建規(guī)模如下：

2、城市交通系統(tǒng)規(guī)劃指引

規(guī)劃期內(nèi)建議通過(guò)城市更新和土地整備落實(shí)城市道路50.7公里；建議規(guī)劃籌集實(shí)施獨(dú)立占地的交通設(shè)施用地5處，占地規(guī)模2.5 公頃；建議規(guī)劃籌集實(shí)施非獨(dú)立占地的交通設(shè)施5處，各類(lèi)二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需根據(jù)《大型建筑公交場(chǎng)站配建指引（修訂）》的有關(guān)要求配套建設(shè)公交首末站。

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