近日，深圳住建局發(fā)布了《深圳市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

(資料圖片僅供參考)

文件適用于深圳市新建和居住存量房屋籌集保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定以及項(xiàng)目認(rèn)定書的變更、續(xù)期、撤銷、注銷等管理工作。

其中，利用閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，按照本市既有非居住房屋改建保障性租賃住房的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

深汕特別合作區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定以及項(xiàng)目認(rèn)定書管理可以參照本辦法執(zhí)行。

《辦法》規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目共3類情形：

1、新建項(xiàng)目，包括未開工、已開工、竣工的項(xiàng)目。

2、居住存量房屋籌集項(xiàng)目，主要為產(chǎn)權(quán)明晰居住存量房屋項(xiàng)目。

3、既有非居住房屋改建項(xiàng)目，主要為商業(yè)、辦公、旅店、廠房、研發(fā)用房等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的項(xiàng)目。

保障房的主體方面：

新建項(xiàng)目由土地使用權(quán)人申請(qǐng)；存量房屋由房層所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位申請(qǐng)；城中村改造項(xiàng)目由改造單位或運(yùn)營(yíng)管理單位申請(qǐng)。

項(xiàng)目認(rèn)定：

《辦法》實(shí)行直接認(rèn)定和依申請(qǐng)由區(qū)政府組織認(rèn)定方式，以確保順利完成保障性租賃住房建設(shè)籌集目標(biāo)。

保障性租賃住房項(xiàng)目分別由市、區(qū)政府組織認(rèn)定。除非居住存量土地新建保障性租賃住房項(xiàng)目由市政府組織認(rèn)定外，其他類型的項(xiàng)目原則上由區(qū)政府組織認(rèn)定。

市住建局可以根據(jù)市政府的授權(quán)組織開展項(xiàng)目認(rèn)定。

認(rèn)定程序：

由區(qū)住房主管部門受理并組織核查；核查通過(guò)后由區(qū)住房主管部門提請(qǐng)區(qū)政府組織審查；經(jīng)審查通過(guò)的，由區(qū)政府予以認(rèn)定后出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書由區(qū)政府統(tǒng)一出具。

市住建局根據(jù)市政府授權(quán)組織認(rèn)定的項(xiàng)目，由市住建局出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

認(rèn)定書的期限，用地批準(zhǔn)文件明確建設(shè)保障性租賃住房的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目認(rèn)定書有效期限原則上與土地使用權(quán)期限一致；其他項(xiàng)目的認(rèn)定書有效期限原則上不少于6年。

居住存量房屋籌集項(xiàng)目由運(yùn)營(yíng)管理單位申請(qǐng)的，項(xiàng)目認(rèn)定書有效期限不得超過(guò)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)房源收儲(chǔ)合同或者委托運(yùn)營(yíng)合同約定的剩余期限；剩余期限不足6年的，項(xiàng)目認(rèn)定書有效期限為前述合同的剩余期限。

附：政策原文

深圳市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）

第一章? 總? 則

第一條 為了規(guī)范本市保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定，根據(jù)《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建和居住存量房屋籌集保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定以及項(xiàng)目認(rèn)定書的變更、續(xù)期、撤銷、注銷等管理工作。

利用閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，按照本市既有非居住房屋改建保障性租賃住房的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

深汕特別合作區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定以及項(xiàng)目認(rèn)定書管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱新建項(xiàng)目，是指在各類建設(shè)用地上新建設(shè)的項(xiàng)目，包括未開工、已開工但未竣工項(xiàng)目。

本辦法所稱居住存量房屋籌集項(xiàng)目，是指利用產(chǎn)權(quán)清晰且已建成使用的具有居住功能的房屋籌集作為保障性租賃住房的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)明晰居住存量房屋項(xiàng)目），以及將按規(guī)定經(jīng)規(guī)模化品質(zhì)化改造提升的城中村房屋等籌集作為保障性租賃住房的項(xiàng)目。

本辦法所稱“套”，包括設(shè)有臥室、起居室（廳）、衛(wèi)生間、廚房等基本功能空間的套型居住空間，以及具有睡眠、起居等基本功能的單個(gè)居住空間。

第四條 保障性租賃住房項(xiàng)目由市、區(qū)人民政府（含大鵬新區(qū)管委會(huì)，以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）組織認(rèn)定，區(qū)政府出具項(xiàng)目認(rèn)定書，本辦法另有規(guī)定的除外。

第五條 市住房主管部門負(fù)責(zé)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作的日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，根據(jù)市政府授權(quán)組織認(rèn)定并出具項(xiàng)目認(rèn)定書，以及對(duì)所出具項(xiàng)目認(rèn)定書的管理工作。

區(qū)住房主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的具體工作，按照本辦法規(guī)定開展申請(qǐng)受理、核查以及區(qū)政府出具項(xiàng)目認(rèn)定書的管理等工作。區(qū)住房主管部門可以委托區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)作為保障性租賃住房的具有居住功能的存量房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患等情況開展排查，并出具意見(jiàn)。

第二章 項(xiàng)目認(rèn)定

第六條 利用非居住存量土地新建保障性租賃住房的項(xiàng)目，由市政府組織認(rèn)定。

第七條 以下項(xiàng)目建設(shè)籌集為保障性租賃住房的，由區(qū)政府組織認(rèn)定：

（一）利用新供應(yīng)用地（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地等）、城市更新用地、舊住宅區(qū)更新改造用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地等新建居住房屋項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)權(quán)明晰居住存量房屋項(xiàng)目，包括居住用地上的居住存量房屋、存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含物流園區(qū)）配套宿舍項(xiàng)目以及其他產(chǎn)權(quán)明晰居住存量房屋項(xiàng)目；

（三）將按規(guī)定經(jīng)規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升的城中村房屋等籌集作為保障性租賃住房的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱城中村改造項(xiàng)目）。

第八條 保障性租賃住房項(xiàng)目實(shí)行直接認(rèn)定和依申請(qǐng)認(rèn)定。

第九條 以下項(xiàng)目建設(shè)籌集為保障性租賃住房的，實(shí)行直接認(rèn)定：

（一）通過(guò)新供應(yīng)用地（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地等）、城市更新用地、舊住宅區(qū)更新改造用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地等新增建設(shè)且用地批準(zhǔn)文件明確建設(shè)保障性租賃住房的項(xiàng)目，或者用地批準(zhǔn)文件明確建設(shè)住宅、宿舍等居住房屋并經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)作為保障性租賃住房的項(xiàng)目；

（二）符合條件的已納入中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)的租賃住房項(xiàng)目；

（三）符合條件的已開工建設(shè)和已建成出租的人才住房項(xiàng)目以及政府權(quán)屬清晰的閑置住房項(xiàng)目。

第十條 本辦法第九條規(guī)定情形以外的項(xiàng)目實(shí)行依申請(qǐng)認(rèn)定。

非居住存量土地新建項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、取得土地使用權(quán)且權(quán)屬不變、滿足安全等要求。

產(chǎn)權(quán)明晰居住存量房屋項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）房源應(yīng)當(dāng)具有權(quán)屬證明文件，且房屋用途為住宅、公寓或者宿舍等；

（二）運(yùn)營(yíng)管理單位作為申請(qǐng)人的，申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)房源收儲(chǔ)合同或者委托運(yùn)營(yíng)合同剩余期限不少于三年；

（三）房源規(guī)模不少于十套；

（四）已按規(guī)定經(jīng)過(guò)房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查。

已改造的城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）原則上以棟為單位，且房源規(guī)模不少于十五套或者總建筑面積不少于三百五十平方米；

（二）申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)房源收儲(chǔ)合同或者委托運(yùn)營(yíng)合同剩余期限不少于三年；

（三）改造房源經(jīng)房屋安全鑒定滿足安全使用要求；

（四）已按規(guī)定經(jīng)過(guò)房屋消防、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查，滿足房屋消防、地質(zhì)安全要求。

正在辦理改造手續(xù)的城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）以棟為單位；

（二）房源收儲(chǔ)合同或者委托運(yùn)營(yíng)合同期限不少于十年；

（三）已按規(guī)定經(jīng)過(guò)房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查，滿足房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)安全要求；

（四）取得相關(guān)政府部門的開工備案文件。

第十一條 依申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為新建項(xiàng)目的土地使用權(quán)人；產(chǎn)權(quán)明晰居住存量房屋項(xiàng)目的房屋所有權(quán)人或者取得項(xiàng)目完整的出租經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的運(yùn)營(yíng)管理單位；城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為改造單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位。同一個(gè)項(xiàng)目只允許有一個(gè)申請(qǐng)人。

運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理商事主體登記，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣，開立住房租賃資金專用賬戶，并按照我市相關(guān)規(guī)定在市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)完成企業(yè)備案，但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（不含住房租賃經(jīng)營(yíng)）的企業(yè)自用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍的除外。

第十二條 依申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目申請(qǐng)人可以通過(guò)市住房信息平臺(tái)或者向住房主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第十三條 作為保障性租賃住房的項(xiàng)目按照本辦法附件《深圳市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定指引》規(guī)定的程序開展認(rèn)定并予以出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

市、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為取得項(xiàng)目認(rèn)定書的項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，并給予土地、財(cái)政、稅收、金融和民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策。城中村改造項(xiàng)目取得保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定書不作為城中村房屋確權(quán)的依據(jù)。

第三章? 認(rèn)定書管理

第十四條 用地批準(zhǔn)文件明確建設(shè)保障性租賃住房的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目認(rèn)定書有效期限原則上與土地使用權(quán)期限一致；其他項(xiàng)目的認(rèn)定書有效期限原則上不少于六年。

居住存量房屋籌集項(xiàng)目由運(yùn)營(yíng)管理單位申請(qǐng)的，項(xiàng)目認(rèn)定書有效期限不得超過(guò)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)房源收儲(chǔ)合同或者委托運(yùn)營(yíng)合同約定的剩余期限；剩余期限不足六年的，項(xiàng)目認(rèn)定書有效期限為前述合同約定的剩余期限。

取得認(rèn)定書的項(xiàng)目在有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照本市保障性租賃住房的有關(guān)規(guī)定出租運(yùn)營(yíng)并接受監(jiān)管，禁止利用項(xiàng)目認(rèn)定書違規(guī)經(jīng)營(yíng)、騙取優(yōu)惠政策或者開展與保障性租賃住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的招商宣傳等活動(dòng)。

第十五條 項(xiàng)目認(rèn)定書出具機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目認(rèn)定書出具之日起五個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)果通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或者市住房信息平臺(tái)對(duì)外公布。住房主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目認(rèn)定書及其變化情況等上傳至市住房信息平臺(tái)。

第十六條 項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位發(fā)生變更的，項(xiàng)目認(rèn)定書持有人應(yīng)當(dāng)自事項(xiàng)發(fā)生變更之日起五個(gè)工作日內(nèi)向住房主管部門申請(qǐng)變更項(xiàng)目認(rèn)定書，并提交原項(xiàng)目認(rèn)定書、當(dāng)事人身份材料以及事項(xiàng)變更佐證材料等。申請(qǐng)變更事項(xiàng)依據(jù)充分的，由原認(rèn)定書出具機(jī)關(guān)重新出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位變更的，變更后的主體應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定。

第十七條 保障性租賃住房項(xiàng)目存在以下情形之一的，經(jīng)住房主管部門核實(shí)并報(bào)原批準(zhǔn)主體撤銷項(xiàng)目認(rèn)定書，由原認(rèn)定書出具機(jī)關(guān)書面通知項(xiàng)目認(rèn)定書持有人并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或者市住房信息平臺(tái)對(duì)外公布已撤銷的項(xiàng)目信息：

（一）申請(qǐng)人提供虛假資料取得項(xiàng)目認(rèn)定書的；

（二）正在辦理改造手續(xù)的城中村改造項(xiàng)目在竣工時(shí)未完成對(duì)街道辦事處排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整治或者整治后不符合房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)安全的要求，或者在竣工后未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案并取得回執(zhí)的；

（三）以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策的；

（四）不符合保障性租賃住房規(guī)范管理要求，需要撤銷的；

（五）項(xiàng)目認(rèn)定書有效期屆滿前，因破產(chǎn)清算等原因確需撤銷的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

存在本條第一款規(guī)定情形需撤銷認(rèn)定書的項(xiàng)目，依法取消享有的相關(guān)優(yōu)惠政策并依法追回已獲取的保障性租賃住房財(cái)政稅收優(yōu)惠等；存在違反保障性租賃住房管理規(guī)定行為的，按照有關(guān)規(guī)定依法處置。

第十八條 居住存量房屋籌集項(xiàng)目認(rèn)定書有效期屆滿后自動(dòng)失效；依申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目的認(rèn)定書持有人可以在項(xiàng)目認(rèn)定書有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)重新認(rèn)定，直接認(rèn)定項(xiàng)目按規(guī)定重新出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

居住存量房屋籌集項(xiàng)目認(rèn)定書有效期屆滿前，因城市更新、土地整備、房屋征收或者不可抗力因素導(dǎo)致房屋滅失的，視為自動(dòng)退出保障性租賃住房管理，由住房主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)主體同意后注銷項(xiàng)目認(rèn)定書。

用地批準(zhǔn)文件明確建設(shè)保障性租賃住房的新建項(xiàng)目需提前退出的，項(xiàng)目認(rèn)定書持有人可以向住房主管部門提出申請(qǐng)，并提交原項(xiàng)目認(rèn)定書、提前退出相關(guān)情況說(shuō)明等材料，由住房主管部門報(bào)經(jīng)原用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后注銷項(xiàng)目認(rèn)定書；其他新建項(xiàng)目續(xù)期或者退出的，參照本條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目認(rèn)定書失效或者被注銷后，由原認(rèn)定書出具機(jī)關(guān)書面通知項(xiàng)目認(rèn)定書持有人并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或者市住房信息平臺(tái)對(duì)外公布項(xiàng)目信息。自失效或者被注銷之日起項(xiàng)目停止享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

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