近日，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《惠州市住房發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》（公開征求意見稿）（以下簡稱規(guī)劃），公開征求意見。

【資料圖】

規(guī)劃主要目標(biāo)：2023-2025年，惠州市批準(zhǔn)預(yù)售新建商品住房21萬套左右，招拍掛供應(yīng)住宅用地265公頃左右。2023-2025年，惠州市新增籌建公共租賃住房560套，發(fā)放租賃補貼1173戶，新增籌建保障性租賃住房不少于16000套（間），力爭達(dá)到21000套（間）。

規(guī)劃表示：

1、優(yōu)先推進(jìn)中心城區(qū)等公共服務(wù)配套設(shè)施較完善區(qū)域的住宅用地供應(yīng)，暫緩公共服務(wù)配套設(shè)施不完善區(qū)域的住宅用地供應(yīng)。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊區(qū)域，適當(dāng)增加中低價位、中小戶型商品住房和租賃住房用地供應(yīng)。

3、提振市場信心，促進(jìn)用地市場回暖。支持特殊情況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，緩交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

4、合理確定本行商業(yè)性個人住房貸款的首付款比例和貸款利率。

5、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，優(yōu)化惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的落戶條件，對于擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的人群，探索適當(dāng)放開居住就業(yè)和參加社會保險的年限限制。

6、加快提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育與住房的良性循環(huán)。加大教育投入，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，憑借房價優(yōu)勢，吸引深圳、東莞等周邊城市，甚至是粵東、粵北區(qū)域的人群到惠州市安家置業(yè)。

7、推動與粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈道路交通基礎(chǔ)配套設(shè)施和教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套設(shè)施共建。

8、探索與深圳建立以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作模式，沿區(qū)域性高鐵、城際鐵路、軌道周邊發(fā)展TOD居住單元，建設(shè)多個占地1-2平方公里的配套齊全的大型安居社區(qū)。

主要目標(biāo)

●?2023-2025年，惠州市批準(zhǔn)預(yù)售新建商品住房21萬套左右，招拍掛供應(yīng)住宅用地265公頃左右。

●?2023-2025年，惠州市新增籌建公共租賃住房560套，發(fā)放租賃補貼1173戶，新增籌建保障性租賃住房不少于16000套（間），力爭達(dá)到21000套（間）；住房公積金新開戶職工人數(shù)34.25萬人，住房公積金新增繳存額170.86億元。

●?2023-2025年，惠州市新開工住宅綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新增城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造300個。

穩(wěn)市場：穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

●?嚴(yán)格控制新增供應(yīng)，集約節(jié)約用地。將住宅用地近三年年平均完成交易量以及對應(yīng)的住宅建筑面積，作為測算下一年度供地計劃總量的參考。商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的縣（區(qū)），按規(guī)定控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。

●暫緩重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大平臺之外以及配套不完善區(qū)域的住宅用地供應(yīng)。堅持按照“先配套、再供地、后開發(fā)”原則，優(yōu)先推進(jìn)中心城區(qū)等公共服務(wù)配套設(shè)施較完善區(qū)域的住宅用地供應(yīng)，暫緩公共服務(wù)配套設(shè)施不完善區(qū)域的住宅用地供應(yīng)，提高住宅用地質(zhì)量。

●?產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊區(qū)域，適當(dāng)增加中低價位、中小戶型商品住房和租賃住房用地供應(yīng)。

●?提振市場信心，促進(jìn)用地市場回暖。適當(dāng)降低拿地準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化競買人資格要求、競買保證金比例、地價款支付方式等。優(yōu)化調(diào)整住宅項目配套教育設(shè)施建設(shè)管理要求，在地價款核定中充分考慮配套教育設(shè)施建設(shè)費用。支持特殊情況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，緩交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。強化土地供需對接，加強供前推介和溝通，提前摸底房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地意愿。

●?支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。

●?商業(yè)銀行要實施好差別化住房信貸政策，合理確定本行商業(yè)性個人住房貸款的首付款比例和貸款利率。

●?繳存職工在惠州市購買新建商品住房的，允許先提取本人及其配偶的住房公積金用于支付購房首付款。

●?支持有條件的縣（區(qū)）實施購房契稅補貼或發(fā)放住房消費券，支持“二孩”“三孩”家庭。

●?實施更加積極寬松的落戶政策，探索適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，優(yōu)化惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的落戶條件，對于擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的人群，探索適當(dāng)放開居住就業(yè)和參加社會保險的年限限制。

●?加快提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育與住房的良性循環(huán)。加大教育投入，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，憑借房價優(yōu)勢，吸引深圳、東莞等周邊城市，甚至是粵東、粵北區(qū)域的人群到惠州市安家置業(yè)。

●?推動與粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈道路交通基礎(chǔ)配套設(shè)施和教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套設(shè)施共建，合理引導(dǎo)與規(guī)范深圳、東莞等地外溢居住需求, 堅決抑制投機(jī)炒作的需求。探索與深圳、東莞編制城際住房聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定城際住房重點協(xié)同地區(qū)，加快完善城際住房重點協(xié)同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施配套。

●?探索與深圳建立以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作模式，沿區(qū)域性高鐵、城際鐵路、軌道周邊發(fā)展TOD居住單元，建設(shè)多個占地1-2平方公里的配套齊全的大型安居社區(qū)，促進(jìn)惠州市臨深片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套發(fā)展，優(yōu)化人才住房在城市群的空間布局，促進(jìn)各城市分工合作，實現(xiàn)資源互補與功能融合，提高城市綜合承載能力。

強保障：深入推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程，穩(wěn)妥推進(jìn)住房公積金制度改革

●?堅持以配建和盤活為主籌建公共租賃住房。有新增公共租賃住房實物供給需求的縣（區(qū)），可立足當(dāng)?shù)貙嶋H，制定在商品住房項目中配建公共租賃住房的政策，明確配建比例。鼓勵縣（區(qū)）將存量住房用作公租房。推動公共租賃住房從“建好”轉(zhuǎn)向“管好”，不斷提高管理和服務(wù)水平。

●?提高租賃補貼保障占比，引導(dǎo)住房保障對象通過住房租賃市場解決住房問題，支持有條件的縣（區(qū)）可將租賃補貼發(fā)放對象范圍覆蓋到城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭等其他住房困難家庭或者個人。

●?以產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建為主，企事業(yè)單位自有存量土地新建和新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建為輔，非居住存量房屋改建、集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建以及其他籌集途徑為補充方式的籌建保障性租賃住房。

積極探索推進(jìn)存量空置商品房等房源轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，鼓勵市屬、縣（區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)國企平臺統(tǒng)租運營，面向新市民、青年人、人才等群體出租。鼓勵市屬、縣（區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)國企平臺收購庫存商品房用作保障性租賃住房，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，打通保障性租賃住房和商品房的政策通道。

●?2023-2025年，全市保障性租賃住房籌建財政資金力爭投入3.77億元，其中中央2.23億元、省1.13億元、市縣0.4億元。

●?繼續(xù)實施三孩家庭住房公積金優(yōu)惠政策，符合三孩（含以上）家庭條件的繳存職工，在本市無自有住房且租賃住房的，可按照實際房租支出提取住房公積金。繼續(xù)實施預(yù)提住房公積金支付購房首付款政策，減輕購房職工家庭支付首付款資金壓力。繼續(xù)實施高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策，繳存住房公積金的I類人才夫妻雙方貸款最高額度為150萬元，II類人才夫妻雙方最高貸款額度為90萬元。

撐產(chǎn)業(yè)：圍繞“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，滿足企業(yè)員工居住需求，支持制造業(yè)當(dāng)家

● 支持高層次人才通過租住專家公寓或者購買商品住房解決住房問題，支持中端人才通過租住人才安居住房或購買商品住房解決住房問題，支持基礎(chǔ)性人才和普通企業(yè)員工通過配套宿舍等就近居住。

●?人才安居住房以項目配建為主，集中新建為輔。

●?新引進(jìn)人才安家補貼。非行政機(jī)關(guān)、非參公管理單位、非個體工商戶新引進(jìn)的45周歲以下博士研究生享受20萬元安家補貼，分3年按6萬、7萬、7萬發(fā)放。非行政機(jī)關(guān)、非參公管理單位、非個體工商戶新引進(jìn)的45周歲以下博士后，50周歲以下具有正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才享受30萬元安家補貼，分3年等額發(fā)放。

●?高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策。

繳存住房公積金的Ⅰ類人才，即《惠州市高層次人才分類目錄》認(rèn)定的特級人才和A類人才可享受放寬購房提取條件，放寬租房提取額度，貸款額度不受繳存余額限制，提高貸款最高額度等優(yōu)惠政策。其中，Ⅰ類人才連續(xù)正常按月繳存滿6個月以上并已在我市開戶繳存且符合個人住房公積金貸款其他條件的，購買家庭首套、二套自住住房，貸款額度不受繳存余額的限制，可足額申請100萬公積金貸款額度；夫妻雙方最高可申請150萬公積金貸款額度。

繳存住房公積金的Ⅱ類人才，即《惠州市高層次人才分類目錄》認(rèn)定的B類人才、C類人才以及目錄外的全日制碩士、副高職稱以上人才，連續(xù)正常按月繳存滿6個月以上并已在我市開戶繳存且符合個人住房公積金貸款其他條件的，購買家庭首套房的，可申請最高60萬公積金貸款，夫妻雙方最高可申請最高90萬公積金貸款；購買家庭二套房的，可申請最高50萬公積金貸款，夫妻雙方最高可申請80萬公積金貸款。

●?重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)居住配套提升工程：

大亞灣開發(fā)區(qū)：荃灣港區(qū)處于起步建設(shè)階段，尚未完成招商工作，已進(jìn)駐企業(yè)的配套宿舍正在建設(shè)之中，居住配套壓力不大。建議集中新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)居住配套，提高用地效率，避免宿舍空置或部分緊張；根據(jù)企業(yè)入駐情況，有序推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)工作。

仲愷高新區(qū)：居住配套相對較好，能夠滿足現(xiàn)階段居住需要。建議加快規(guī)劃用地的征收工作，充分利用保障性租賃住房優(yōu)惠政策，激發(fā)各方主體的積極性，解決好企業(yè)基層員工的住宿問題。

中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園：博羅片區(qū)與惠東片區(qū)處于前期施工，大亞灣片區(qū)與惠陽片區(qū)規(guī)模較小，已有宿舍便可滿足員工住宿需求，仲愷片區(qū)與惠城片區(qū)居住配套較為多元，供給充足?，F(xiàn)階段居住問題表現(xiàn)為企業(yè)管理人員與專業(yè)技術(shù)人員居住條件相對一般，以及部分片區(qū)住宿緊張。建議未投產(chǎn)片區(qū)集中建設(shè)生活配套，提高用地效率；提升配套宿舍品質(zhì)，適當(dāng)提高配套宿舍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一定比例的公寓型租賃住房，滿足企業(yè)員工家庭的居住需求。已投產(chǎn)片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃好未開發(fā)建設(shè)用地，根據(jù)企業(yè)入駐情況，有序推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)工作，加快形成產(chǎn)城融合發(fā)展模式。

惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園：水口-馬安片區(qū)的水口街道部分現(xiàn)有居住配套主要包括企業(yè)宿舍和周邊村民住房，居住問題為部分企業(yè)員工住宿緊張，企業(yè)管理人員與專業(yè)技術(shù)人員居住條件較差。由于該片區(qū)新增用地困難，建議積極利用周邊農(nóng)村集體建設(shè)用地，支持利用保障性租賃住房政策紅利，實現(xiàn)廠村共融發(fā)展；建議整合運營村民閑置房源，發(fā)揮國企平臺作用，統(tǒng)一面向企業(yè)員工出租。

惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園：北部片區(qū)現(xiàn)有居住配套為企業(yè)宿舍、人才安居住房、周邊村民住房以及商品住房，發(fā)展飽和，住宿緊張。建議北部片區(qū)結(jié)合用地盤活工作，籌建保障性租賃住房；同時建議整合運營村民閑置房源，發(fā)揮國企平臺作用，統(tǒng)一面向企業(yè)員工出租。未投產(chǎn)的南部片區(qū)集中新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)居住配套，提高用地效率，避免宿舍空置或部分緊張。

惠州新材料產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)尚在建設(shè)之中，內(nèi)部業(yè)態(tài)為化工生產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定不設(shè)居住配套。建議短期內(nèi)整合運營周邊村民閑置房源，發(fā)揮國企平臺作用，統(tǒng)一面向企業(yè)員工出租；中遠(yuǎn)期加強周邊用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)保障性租賃住房，解決園區(qū)企業(yè)員工住房問題。

博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園：企業(yè)本地化程度較高，已有居住配套基本能夠滿足員工住房需求。居住問題表現(xiàn)為企業(yè)管理人員與專業(yè)技術(shù)人員居住環(huán)境不佳。建議配建一定比例人才安居住房，滿足企業(yè)員工家庭的居住需求。

龍門工業(yè)園：企業(yè)本地化程度較高，外地員工規(guī)模有限，居住需求可在片區(qū)內(nèi)宿舍解決。建議新增用地規(guī)劃先行，集中設(shè)置生活服務(wù)設(shè)施，提高用地效率。

大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園：北部片區(qū)現(xiàn)有居住配套包括企業(yè)宿舍、周邊村民住房以及市場化公寓，發(fā)展飽和，住宿十分緊張。建議北部片區(qū)結(jié)合用地盤活工作，籌建保障性租賃住房；同時建議整合運營周邊村民閑置房源，發(fā)揮國企平臺作用，統(tǒng)一面向企業(yè)員工出租；南部片區(qū)加快施工進(jìn)度做好規(guī)劃，集中布局員工宿舍以及生活配套，緩解北部片區(qū)的居住問題。

廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園：已有居住條件相對較好，有效滿足各層次居住需求，基本實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。建議加快推進(jìn)已開工的保障性租賃住房建設(shè)，形成有效供應(yīng)。

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