9月21日，江西省新余市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布關(guān)于對《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》公開征求意見的通告。

措施明確，支持剛性和改善性住房需求。大力支持居民購買第一套住房，支持以舊換新、以小換大等改善住房需求家庭購買第二套住房，合理支持國家政策內(nèi)生育二孩及以上多子女家庭、有老人投靠養(yǎng)老家庭等多人口家庭確有改善住房條件需求的購買第三套住房。房地產(chǎn)開發(fā)項目土地收益的縣(區(qū))人民政府（管委會）開展財政能力評估后，可依據(jù)實際情況，對在一定期限內(nèi)購買住房的居民，給予購房補貼。

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支持征收安置對象購買新房。鼓勵各地在征地安置補償和房屋征收安置補償中，對選擇貨幣安置且在本地、一定時期內(nèi)購買新房的給予適當政策優(yōu)惠；支持探索“房票”安置方式，對采取“房票”安置方式的，給予必要政策優(yōu)惠。

在優(yōu)化市場有效供給方面，合理把握土地供應節(jié)奏。科學編制住宅用地供應計劃，供地計劃經(jīng)市人民政府批準后，于計劃年度的3月底前在自然資源部土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、市政府門戶網(wǎng)站、市自然資源局門戶網(wǎng)站公布；嚴格落實住宅用地擬出讓地塊清單制度，即提前公開近期擬出讓住宅用地的相關(guān)信息，并每季度在市自然資源局網(wǎng)站發(fā)布新余市存量住房用地信息公告，讓企業(yè)合理研判我市土地供應情況。科學設定土地出讓底價，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

提高住房建設品質(zhì)。鼓勵在土地出讓時探索設置星級綠色居住建筑標準、裝配率等出讓條件，探索推行“競品質(zhì)”“競方案”土地出讓方式，積極引導星級綠色居住建筑、裝配式建筑、超低或近零能耗建筑、健康建筑發(fā)展，提高住房建設標準，打造好房子“樣板”，引導房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設標準，更好滿足人民群眾對于高品質(zhì)、改善性住房需求。在不違反國家法律法規(guī)和政策要求的前提下，支持房企依規(guī)調(diào)整住房供應套型結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃負面清單，支持住宅產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，進一步滿足改善性住房需求。

支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。認真落實房地產(chǎn)金融“16條”，制定房地產(chǎn)企業(yè)白名單，重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的貸款融資及發(fā)行債券，并對發(fā)行債券的，提供增信支持。鼓勵金融機構(gòu)開展房地產(chǎn)項目封閉融資試點，實行資金封閉管理，給予貸款優(yōu)惠。支持金融機構(gòu)積極參與房企風險處置項目并購，提供并購貸款和金融服務，對并購出險和困難房企項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

延長開發(fā)貸款和信托貸款等存量融資展期期限。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對開發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。合理延長房地產(chǎn)貸款集中度管理政策過渡期時限。

支持“保交樓”項目配套融資。加大保交樓項目的融資支持力度，把商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況作為住房公積金受委托銀行業(yè)務考核、資金存放的重要因素。

落實首套住房貸款利率動態(tài)調(diào)整機制。嚴格落實個人首套住房貸款利率下調(diào)及動態(tài)調(diào)整工作，按月監(jiān)控新建商品住宅價格變動情況，以季度為單位，決定階段性維持、下調(diào)或者取消首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。

優(yōu)化住房公積金使用政策。對剛性和改善性住房需求者，在住房公積金貸款、住房公積金提取等方面加大支持力度；推進新市民（靈活就業(yè)人員）建立住房公積金制度，支持新市民使用住房公積金解決住房問題；提高多子女家庭購房住房公積金貸款額度，貸款額度在可貸額度基礎上可上浮20%，但不超過新余市公布的住房公積金貸款最高限額；支持異地住房公積金繳存職工到新余購房，提供住房公積金貸款。

進一步促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)。動態(tài)調(diào)整交易計稅基準價格。根據(jù)房地產(chǎn)價格變化情況適時調(diào)整存量房交易計稅價格，促進存量房交易流通。

積極推行“帶押過戶”。通過采取預告登記、存量房交易資金托管等方式，在切實保障金融債權(quán)安全的前提下，推動金融機構(gòu)貸款審批業(yè)務與抵押登記相關(guān)業(yè)務流程協(xié)同，無需提前歸還舊貸款，同步完成轉(zhuǎn)移登記、新設立抵押登記和發(fā)放新貸款手續(xù)，實現(xiàn)“帶押過戶”。

落實居民個人換購住房個人所得稅政策。在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

進一步防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風險。禁止存在重大經(jīng)營風險的房地產(chǎn)企業(yè)參加土地競買。加強土地市場準入管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其控股集團公司存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、拖欠土地價款、違反出讓合同約定條件等違規(guī)行為的，自然資源部門依法依規(guī)限制其參與土地出讓活動。

加快“保交樓”項目工程建設進度。?做實“一樓一策”工作方案， 對照保交樓目標、交付時間要求，督促開發(fā)建設單位、施工企業(yè)完善施工組織計劃，倒排工程項目工期，加大施工力量投入，加快項目建設進度，確保按照“一樓一策”方案明確的計劃時間完成保交樓各項任務。

加強“保交樓”資金使用管理。落實專項借款管理有關(guān)規(guī)定，強化資金撥付、使用監(jiān)管，確保專項借款封閉運作、?？顚Ｓ谩Ｍ苿淤Y金使用進度與項目建設進度的密切銜接，及時按進度將專項資金撥付施工企業(yè)、材料供應商等參建主體，提高資金使用效率。

進一步優(yōu)化行業(yè)服務管理。優(yōu)化新建商品房預售資金監(jiān)管。按照既要管住、又要管好的原則，進一步完善新建商品房預售資金監(jiān)管實施辦法，適當增加撥付節(jié)點。

穩(wěn)步推進“交房即交證”工作。通過深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務流程，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”，將竣工驗收、不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記的全程實行并聯(lián)辦理，構(gòu)建“交房即交證”的新模式，實現(xiàn)購房群眾住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。

搭建看房售房平臺。定期組織開展房地產(chǎn)集中展銷活動，搭建房地產(chǎn)線上展銷、售樓平臺，引導房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、金融機構(gòu)和媒體積極參與。鼓勵房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照自愿的原則開展各項促銷活動。

加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。落實城市主體責任，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析月報機制，加強對市場形勢的研判，及時發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的新情況、新問題，因城施策優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策。

強化市場秩序監(jiān)管。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營行為及其從業(yè)人員的監(jiān)管，加強價格調(diào)整備案管控，依法查處違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境，保障購房人合法權(quán)益。