河北省為此次學分制收費改革網絡聽證建立了專門的平臺,公民若想發(fā)表意見,需實名注冊。網絡截圖
7月3日9時到17時,河北省物價局、教育廳、財政廳將通過互聯(lián)網對燕山大學、河北工業(yè)大學等7所學校提出的學分制收費改革實施方案進行公開聽證。和傳統(tǒng)的現(xiàn)場聽證不同,只要是年滿18周歲的中國國籍公民,都將可以為河北省7所院校的學分制收費改革建言獻策。通過網絡召開價格聽證會,這在全國尚屬首次。
記者在“河北省學分制收費改革網絡聽證平臺”注意到,如果公民想要對此次聽證會的內容發(fā)表意見,需要在6月23日上午9點到7月2日12點之間進行實名注冊,注冊成功后,即可在聽證時間內在線參與。
按照聽證流程,聽證參與人在注冊并登錄平臺之后,先要查看方案內容,然后選擇態(tài)度并說明理由。目前,提出方案的7所學校已經全部將各自學分制收費的管理辦法發(fā)布在網站上。
按照規(guī)定,在網絡聽證會期間,每名聽證參加人可以發(fā)言1次,修改發(fā)言1次。
為了防止技術故障和限制,一旦出現(xiàn)聽證參與人發(fā)言不成功的情況,參與者可以將自己的發(fā)言內容發(fā)送到指定的郵箱,其效力與在聽證平臺上的發(fā)言效力相同。
■ 對話
“網上聽證聽取意見范圍更廣泛”
此次河北在全國范圍內率先嘗試網絡價格聽證,基于哪些考慮、前期做了哪些準備工作、“開門聽證”會對聽證帶來什么影響。就這些問題,記者采訪了河北省物價局行政事業(yè)收費處處長李烜。
為網絡聽證專門開發(fā)了網絡平臺
新京報:怎么會有舉行網絡價格聽證會的想法?
李烜:國家發(fā)改委要求,在價格管理方面要進行改革和創(chuàng)新。原來的聽證會都是現(xiàn)場召開,這種方式相對來說聽取意見的范圍比較固定,一般的聽證會規(guī)模是20人左右,簡易程序的聽證會10人左右,聽到的意見建議相對來說不夠廣泛。
這次開展網絡聽證,我們不限制報名人數,社會各界都可以參與,只要實名注冊通過審核就都是聽證參加人,可以在網絡聽證平臺上發(fā)表對聽證方案的意見和建議。
同時,我們在報名期間還接受群眾的咨詢,對方案有什么不了解的問題或者疑問,都可以向聽證方(3個部門)和聽證方案的提出方(7個試點學校)進行咨詢。就是說,我們聽取意見的范圍更廣泛了,真正地做到“開門聽證”。
新京報:作為河北也是全國首次利用網絡開展的價格聽證,前期做了哪些準備?
李烜:在學分制收費改革方面,我們年初就給有關高校發(fā)布了通知,要求各高校根據我們的規(guī)定和高校自身的條件自主申報,我們物價、財政、教育三個部門又組成評審組對提出申報的高校進行審核,最后選定這7所高校為學分制收費改革試點高校。
另外為了實施這次網絡聽證,我們開發(fā)設計了網絡聽證平臺,因為是第一次,所以在聽證方式、聽證程序、聽證參加人的選取方法方面做了大量的工作。
無論是否利益相關人都可以參與聽證
新京報:剛剛提到,對聽證參加人的選取方法方面做了很多工作,具體有什么?
李烜:過去我們組織的現(xiàn)場聽證會,聽證會參加人是跟聽證方案有利益關聯(lián)的,這次網絡聽證不限制聽證參加人的身份,無論是否有利益關系都可以參與聽證,考慮到既然是“開門聽證”,就不應該對報名注冊人員的身份有特殊規(guī)定,任何人都可以登錄聽證平臺注冊報名參加。
新京報:可能有人覺得,“開門聽證”會不會有比較多龐雜的聲音,這方面有顧慮嗎?
李烜:開始我們有這方面的顧慮,但是后來考慮到所有的聽證相關資料都已經發(fā)到了網絡平臺,通過閱讀資料可以對聽證方案和相關政策有比較全面的了解。
當然也可能有和方案沒有利益關系的人員注冊,但是肯定是對方案比較關心的。即使有一些人不了解情況,也不會妨礙網絡聽證的整體效果。
網絡聽證和現(xiàn)場聽證會費用差別不大
新京報:從投入方面來說,通過網絡進行聽證和傳統(tǒng)的現(xiàn)場聽證會相比如何?
李烜:從費用上來說,網絡聽證主要的費用是平臺的建設成本,這個平臺建設技術要求不是特別高,難度也不是很大,所以開發(fā)費用不是很高。平常開聽證會,費用主要包括選取代表、路途費和就餐費等等。總體來說,網絡聽證和現(xiàn)場聽證會費用總額差別不大。
此外,網絡聽證平臺可以重復使用,以后再開聽證會,經過簡單調整就能繼續(xù)使用。
新京報:聽證會之后,還有哪些工作要做?
李烜:首先聽證會結束之后會對代表們提出的意見建議進行總結、梳理,看看方案還有哪些地方存在不足、需要修改;之后我們會起草一個聽證會的報告,給每一個聽證參加人反饋,讓他們了解我們的回應。
■ 焦點
按學分收費后學費不會增加
記者從《河北省普通高校學分制收費改革試行方案》中看到,學分制收費改變了過去高校按照學期或學年收費的模式,取而代之的是專業(yè)學費和學分學費兩部分。
河北省物價局行政事業(yè)收費處處長李烜在接受新京報記者采訪時表示,實行學分制收費改革的目的在于推動固定學制向彈性學制轉變,從而促進復合型人才培養(yǎng)和大學生自主創(chuàng)業(yè)。
具體從對學生的影響角度來說,學生可以更自主地根據自己的愛好和學習能力選擇喜歡的課程。改革前按照正常的學制需要4年才能畢業(yè),實行學分制收費改革之后,學習能力強的學生可以提前完成規(guī)定的學習課程,比如原來一個學期學習8門課程,改革后學生根據自己的安排可以選擇10門甚至更多,這樣學生提前完成規(guī)定學業(yè)可以提前畢業(yè)。
此外,改革之后,如果學生有好的創(chuàng)業(yè)項目,可以向學校提出申請延期畢業(yè)。
對于學生最關心的改革后學校收費是否增加的問題,李烜說,國家發(fā)改委、財政部和教育部規(guī)定,實行學分制收費后,學生完成學業(yè)所交納的學費總額不得高于實行學年制的學費總額。河北這次學分制收費改革也是嚴格執(zhí)行這個規(guī)定。改革后,對學生來說學費總額不會比原來增加,不會增加學生經濟負擔,可以打消學生在學費方面的顧慮。
■ 延展
多地曾規(guī)定可網上聽證
按照國家發(fā)改委《政府價格決策聽證辦法》的規(guī)定,制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證。
記者注意到,在一些地方的聽證辦法細則中,規(guī)定了聽證可以采取網絡等形式舉行。如2014年10月1日起實施的《江西省重大行政決策事項聽證辦法》就提出,聽證會一般以現(xiàn)場會議形式舉行,也可以通過視頻、網絡等形式舉行。
廣州曾在2012年舉行全國首次立法網絡聽證,就《廣州市社會醫(yī)保條例》公開聽取意見。
2013年,《廣州市行政立法聽證會規(guī)則》規(guī)定,政府規(guī)章、法規(guī)草案擬設定行政許可事項、行政強制措施、收費或者調整標準的,可以舉行聽證會。有條件的聽證機構,應當通過網絡同步直播等形式向社會公開。
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