人民網(wǎng)北京7月5日電(記者申寧)據(jù)教育部網(wǎng)站消息,5月22—27日,教育部教師司會同基礎(chǔ)司、督導局、紀檢組組建工作組赴遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南6省開展治理中小學有償補課專項調(diào)研與督查。
工作組以隨機抽選的方式到10個縣(區(qū))、11所中小學實地調(diào)研抽查,與省、地(市)、縣(區(qū))教育部門負責同志和學校校長座談交流,隨機選擇教師、學生進行一對一面談,深入了解嚴禁中小學校和教師有償補課有關(guān)規(guī)定落實情況。此次調(diào)研與督查的6個省份,均能積極貫徹落實有償補課治理有關(guān)要求,從制度建設、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實責任、細化舉措,基本遏制了有償補課蔓延的勢頭;基本形成了治理氛圍,有償補課“不能”的觀念深入人心。
但在調(diào)研和督查中也發(fā)現(xiàn),部分地方行政部門、學校、教師認識還不到位。以考試成績、升學率作為評價學校重要指標的狹隘政績觀,造成學校應試教育傾向、校際間分數(shù)攀比和畸形競爭,部分地方和學校對有償補課態(tài)度曖昧,甚至默許縱容。一些地方和學校一味強調(diào)學生和家長需求,不能正確認識有償補課對學生成長、教育公平、社會風氣的消極影響,不能準確理解有償補課治理有關(guān)規(guī)定,工作重點不明、方向不清、敷衍應付。少數(shù)教師認為教師待遇低,所以靠有償補課賺錢理所應當,忽視了教師作為國家公職人員應盡的職責義務,忽視了教師言行規(guī)范應是學生楷模的道德?lián)敗?/p>
有償補課行為在一定范圍內(nèi)仍然存在。高中特別是高三年級受高考指揮棒和高考升學率驅(qū)使,存在組織學生補課并收取補課費的現(xiàn)象,一些初三年級也不同程度存在這些問題。一些教師受利益驅(qū)動鋌而走險,以更為隱蔽的方式組織或參與有償補課。
有償補課行為發(fā)現(xiàn)和查處比較困難。一是發(fā)現(xiàn)難,教師有償補課的形式更加隱蔽,租用在居民區(qū)或者學生家長提供的場地,外界很難發(fā)現(xiàn)。二是調(diào)查取證難,舉報者擔心被打擊報復不愿出面指證或配合調(diào)查,一些參與有償補課的學生和家長甚至刻意包庇,協(xié)助教師對抗調(diào)查。另外,教育部門權(quán)限有限,執(zhí)法手段單一。
對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管存在困難。目前,社會上相當一部分培訓機構(gòu)是以文化咨詢公司等名義在工商部門注冊成立,教育部門對他們進行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán),也難以取得其他部門的配合。
為此,工作組建議,要突出治理重點,將課上不講課下講,或脅迫誘導學生參與有償補課作為治理的重點,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起、通報一起,同時嚴格落實主體責任,嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導同志責任。教育部將于2017年下半年、2018年繼續(xù)對有關(guān)省份開展有償補課專項督查,實現(xiàn)所有省份全覆蓋,推動地方落實治理責任,加大治理力度。
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