人民網(wǎng)北京7月5日電（記者申寧）據(jù)教育部網(wǎng)站消息，5月22—27日，教育部教師司會同基礎(chǔ)司、督導局、紀檢組組建工作組赴遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南6省開展治理中小學有償補課專項調(diào)研與督查。

工作組以隨機抽選的方式到10個縣（區(qū)）、11所中小學實地調(diào)研抽查，與省、地（市）、縣（區(qū)）教育部門負責同志和學校校長座談交流，隨機選擇教師、學生進行一對一面談，深入了解嚴禁中小學校和教師有償補課有關(guān)規(guī)定落實情況。此次調(diào)研與督查的6個省份，均能積極貫徹落實有償補課治理有關(guān)要求，從制度建設、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實責任、細化舉措，基本遏制了有償補課蔓延的勢頭；基本形成了治理氛圍，有償補課“不能”的觀念深入人心。

但在調(diào)研和督查中也發(fā)現(xiàn)，部分地方行政部門、學校、教師認識還不到位。以考試成績、升學率作為評價學校重要指標的狹隘政績觀，造成學校應試教育傾向、校際間分數(shù)攀比和畸形競爭，部分地方和學校對有償補課態(tài)度曖昧，甚至默許縱容。一些地方和學校一味強調(diào)學生和家長需求，不能正確認識有償補課對學生成長、教育公平、社會風氣的消極影響，不能準確理解有償補課治理有關(guān)規(guī)定，工作重點不明、方向不清、敷衍應付。少數(shù)教師認為教師待遇低，所以靠有償補課賺錢理所應當，忽視了教師作為國家公職人員應盡的職責義務，忽視了教師言行規(guī)范應是學生楷模的道德?lián)敗?/p>

有償補課行為在一定范圍內(nèi)仍然存在。高中特別是高三年級受高考指揮棒和高考升學率驅(qū)使，存在組織學生補課并收取補課費的現(xiàn)象，一些初三年級也不同程度存在這些問題。一些教師受利益驅(qū)動鋌而走險，以更為隱蔽的方式組織或參與有償補課。

有償補課行為發(fā)現(xiàn)和查處比較困難。一是發(fā)現(xiàn)難，教師有償補課的形式更加隱蔽，租用在居民區(qū)或者學生家長提供的場地，外界很難發(fā)現(xiàn)。二是調(diào)查取證難，舉報者擔心被打擊報復不愿出面指證或配合調(diào)查，一些參與有償補課的學生和家長甚至刻意包庇，協(xié)助教師對抗調(diào)查。另外，教育部門權(quán)限有限，執(zhí)法手段單一。

對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管存在困難。目前，社會上相當一部分培訓機構(gòu)是以文化咨詢公司等名義在工商部門注冊成立，教育部門對他們進行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán)，也難以取得其他部門的配合。

為此，工作組建議，要突出治理重點，將課上不講課下講，或脅迫誘導學生參與有償補課作為治理的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報一起，同時嚴格落實主體責任，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導同志責任。教育部將于2017年下半年、2018年繼續(xù)對有關(guān)省份開展有償補課專項督查，實現(xiàn)所有省份全覆蓋，推動地方落實治理責任，加大治理力度。