9月22日,據(jù)北京市教委網(wǎng)站顯示,北京市教委等11部門于近日印發(fā)《北京市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》),鼓勵(lì)有條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園基礎(chǔ)上,利用空余學(xué)位開設(shè)托班招收2-3歲幼兒。同時(shí),《計(jì)劃》還在提高學(xué)前入園率和普惠性幼兒園覆蓋率上提出目標(biāo)要求,明確到2025年,北京市學(xué)前三年入園率保持在90%以上,公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。
從具體措施來(lái)看,《計(jì)劃》提出充分考慮出生人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)調(diào)整各區(qū)普惠性幼兒園布局規(guī)劃。同時(shí)結(jié)合三孩生育政策實(shí)施和區(qū)域?qū)嶋H,及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。多渠道增加普惠性資源供給,發(fā)展公辦幼兒園,扶持普惠性民辦園,支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園,鼓勵(lì)非普惠性民辦園發(fā)展,推動(dòng)社區(qū)辦園點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升。
發(fā)掘空余學(xué)位開設(shè)托班招收2-3歲幼兒,也將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在解讀政策時(shí)指出,幼兒園開設(shè)托班,最關(guān)鍵的地方在于幼兒園怎么去看待2-3歲這一年齡段的孩子。“如果將這些孩子當(dāng)作幼兒園的普通孩子,對(duì)他們進(jìn)行要求是行不通的,幼兒園應(yīng)該依據(jù)這一年齡段孩子的特征提供服務(wù)。”儲(chǔ)朝暉直言,現(xiàn)有時(shí)期可利用已有的社會(huì)資源幼兒園提供托育服務(wù)。但長(zhǎng)期來(lái)看,托育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立、單獨(dú)考慮。“我們常提到幼兒園要警惕小學(xué)化的問題,那么以后托育又會(huì)不會(huì)出現(xiàn)幼兒園化的問題?都需要審慎考慮。”
儲(chǔ)朝暉在接受采訪時(shí)表示,幼兒園托班的出現(xiàn)并不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)托育機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)造成沖擊。“當(dāng)下托育機(jī)構(gòu)的數(shù)量實(shí)際上并不足,不管是質(zhì)量還是人力資源都處于欠缺的狀態(tài)。”
據(jù)北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、北京婦幼保健與優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)委員會(huì)此前發(fā)布的《2022年北京市托育行業(yè)發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示,截至2021年12月31日,北京市內(nèi)擁有520家托育機(jī)構(gòu),而2020年北京市常住人口中0-4歲人數(shù)約101.6萬(wàn)人,托位數(shù)不足的情況仍然存在。
北京商報(bào)記者梳理相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn),在本次《計(jì)劃》發(fā)布之前,北京市已出臺(tái)多項(xiàng)托育方面的相關(guān)政策。2020年1月,北京市曾印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》。此外,發(fā)展托育服務(wù)被納入北京市“十四五”規(guī)劃;創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)同樣被納入北京市2022年民生實(shí)事任務(wù)。2021年8月,北京嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)委員會(huì)也正式成立。政策之下,產(chǎn)業(yè)及機(jī)構(gòu)的實(shí)踐情況如何?據(jù)《報(bào)告》顯示,從目前北京市的托育機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀看來(lái),專業(yè)托育機(jī)構(gòu)仍是市場(chǎng)主要服務(wù)提供方,幼兒園托班、家庭托育點(diǎn)、早教機(jī)構(gòu)托班、其他類型托育服務(wù)機(jī)構(gòu)仍相對(duì)較少。專業(yè)托育機(jī)構(gòu)占北京市全部托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的86.9%;幼兒園托班占比7.3%。
而為滿足托育需要,北京也已開始探索企業(yè)托育和老幼一體化托育等新模式。“發(fā)展托育服務(wù),還需要更多專業(yè)人才專業(yè)力量的參與,政府應(yīng)該加大扶持力度,在早期加大投入,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”儲(chǔ)朝暉表示。( 趙博宇)
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