“全市上下要以時不我待的緊迫感和責任感，進一步聚焦產業(yè)科創(chuàng)名城建設，大力推進科技創(chuàng)新，加快推進‘智改數轉’，增強創(chuàng)新動能，壯大實體經濟，為把‘好地方’揚州建設得好上加好、越來越好提供堅強支撐。”這是揚州市委書記張寶娟在全市科技創(chuàng)新暨“智改數轉”推進大會上的一段講話。

科技創(chuàng)新和“智改數轉”兩會合一，意在推進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協同融合。記者注意到，在剛剛結束的揚州“兩會”上，《政府工作報告》中也特別提到，新的一年要著力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，把科技創(chuàng)新“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展“最大增量”。

不難看出，揚州召開科技創(chuàng)新暨“智改數轉”推進大會，旨在以更大的力度、更優(yōu)的政策、更實的舉措，推動科技進步和產業(yè)創(chuàng)新，書寫“好地方”建設新答卷。

政策服務有誠意

揚州，位于長江與大運河的交匯處。談到這座古城，外界更多熟知運河、美食和文化。但在制造業(yè)強省江蘇，比學趕超勢頭迅猛，揚州也在積極對標先進謀求高質量發(fā)展。數據顯示，五年來，揚州聚焦產業(yè)科創(chuàng)名城建設，經濟總量持續(xù)攀升，揚州全市地區(qū)生產總值連跨兩個千億級臺階、2021年達6696.4億元。

此次大會上，有一個好消息傳來：在剛剛公布的2021年國家創(chuàng)新型城市排名中，揚州首次進入前30名、創(chuàng)歷史新高。

“揚州在深化科技體制改革、構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面，多次獲省政府落實重大政策措施真抓實干成效明顯督查激勵，‘科技副總’數量、技術產權交易市場綜合排名連續(xù)多年居全省首位。”江蘇省科技廳副廳長趙建國這樣評價揚州的科創(chuàng)工作。

當日，《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加強產業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐的政策措施》(簡稱“科技創(chuàng)新10條”)《關于加快推進制造業(yè)智能化改造和數字化轉型的實施意見》(簡稱“智改數轉”實施意見)兩份文件正式下發(fā)。

“科技創(chuàng)新10條”，從企業(yè)、平臺、揭榜掛帥項目、載體等10方面提出具體措施，不僅集成現有政策措施，還提出系列新舉措，如在揚州市級科技計劃中增設科技人才“揭榜掛帥”和“碳達峰碳中和”專項、對園區(qū)培育省創(chuàng)新型產業(yè)集群試點項目和建設省產研院企業(yè)聯合創(chuàng)新中心給予配套支持等。其中，在實施科技人才“揭榜掛帥”行動中提出：組織實施一批能夠顯著提升產業(yè)核心競爭力，社會經濟效益明顯的產業(yè)科技人才“揭榜掛帥”項目，相關補助資金由市、縣(市、區(qū))兩級財政按照1:1配套，給予每個項目最高300萬元支持。

“智改數轉”需要技術支撐和資金投入，面廣量大的中小企業(yè)受限于技術和資金，存在“不愿、不會、不敢”的顧慮。

此次揚州下發(fā)的“智改數轉”實施意見明確提出，積極爭取國家、省級激勵政策和資金項目，形成政策疊加效應。設立市級“智改數轉”專項資金，每年確保專項資金不少于1億元，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)同步設立“智改數轉”專項資金，規(guī)模不低于3000萬元，構建多層次、寬領域的資金保障體系。同時，支持金融機構設立“智改數轉”專屬金融產品和服務，定期舉辦專場銀企對接活動，開設“智改數轉”企業(yè)金融服務綠色通道。此外，鼓勵企業(yè)大力引進“智改數轉”領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高層次人才、復合型技能人才。推動企業(yè)、高校和科研院所等聯合建立智能制造應用型人才實訓基地， 助力復合型人才培養(yǎng)，推動工業(yè)企業(yè)經營管理和技術人員數字化知識更新。

打造更加高效友好的政策服務環(huán)境，揚州誠意滿滿，決心已下。在市委書記看來，揚州要做到“說了要讓企業(yè)聽到”“說到就要堅決做到”，以此確保各項政策有效執(zhí)行、落實落地。

科創(chuàng)決心不動搖

“高質量發(fā)展首先是以創(chuàng)新驅動為引領的發(fā)展，最核心的動力在于科技創(chuàng)新，最關鍵的增量是以數字技術為重點的科技變革。”張寶娟表示，要圍繞產業(yè)發(fā)展需求，著力攻克核心關鍵技術;圍繞科技發(fā)展走向，著力推進產業(yè)轉型升級。

這步棋如何走?大會給出了答案。首先是注重引育結合，培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。其中，堅持“育新苗”與“移大樹”并重，一手抓存量壯大，一手抓增量導入，加快打造充滿創(chuàng)新創(chuàng)造活力的科技企業(yè)集群和各類主體密切協作的產業(yè)科創(chuàng)體系。其次，做強園區(qū)板塊，盤活“雙創(chuàng)”載體，建好科創(chuàng)平臺，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

針對產業(yè)科創(chuàng)名城建設，今年的《政府工作報告》中明確提出，要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育“獨角獸”“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入、爭創(chuàng)單項冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，構建以科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為骨干、上市企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為標桿的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。其間，還會探索建設創(chuàng)新“飛地”，啟動百項成果離岸孵化工程，布局離岸研發(fā)孵化中心，集聚一批原始創(chuàng)新、技術開發(fā)、中試熟化類項目，加速形成“市外創(chuàng)造+揚州制造”科創(chuàng)新模式。

無論是科技創(chuàng)新，還是“智改數轉”，都離不開科創(chuàng)人才的支撐。今年，揚州也將新引進科技領軍人才200人。同時，加強產業(yè)人才培育，依托在揚高等院校，推動產教融合、校企合作，提升公共實訓基地建設水平，加強高素質產業(yè)工人隊伍建設，新增高技能人才5000人。在人才平臺建設方面，推廣設立開發(fā)園區(qū)“一站式”人才綜合服務平臺，完善專窗、專線、專員服務制度，為研發(fā)設計、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化提供全鏈條配套服務，計劃新增在揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生2萬人。此外，實施人才“安居工程”，強化住房安居、子女入學、醫(yī)療服務等保障，新(配、改)建高品質人才公寓2000套(間)。

根據“智改數轉”實施意見，揚州市今年計劃完成“雙千”任務，即實施千項“智改數轉”項目、覆蓋千家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，到明年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面實施“智改數轉”，到2024年累計培育省級以上智能車間140個、智能工廠20個、實施“上云用數”項目1500個、“數字畫像”診斷項目1500個。

以科技創(chuàng)新引領推動經濟“換道超車”。揚州“兩會”上，該市提出今后五年揚州的奮斗目標是主要經濟指標增速高于省均，地區(qū)生產總值突破8000億元。在外界看來，目標明確的揚州堅決錨定產業(yè)科創(chuàng)名城主航道不動搖，未來大有可為，也定會交出“好地方”建設的新答卷。(張玉峰)