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河北靈壽:檢察官到“慈峪烈士碑林”實(shí)地勘查
“新年伊始,我們就與檢察機(jī)關(guān)共同謀劃,將剩余的散葬烈士墓全部遷進(jìn)烈士陵園,預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作將在清明節(jié)前完成。”今年1月5日,記者驅(qū)車50公里,從河北省靈壽縣城到達(dá)該縣烈士陵園,靈壽縣退役軍人事務(wù)局副局長(zhǎng)袁軍國(guó)指著新落成不久的烈士陵園說,這里正在被打造成全縣“紅色地標(biāo)”。
靈壽縣是革命老區(qū),是晉察冀邊區(qū)政府和抗大二分校所在地??谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中,有近2000名革命烈士犧牲于此。據(jù)靈壽縣檢察院第二檢察部主任任祥鳳介紹,2019年4月,該院對(duì)全縣英雄烈士紀(jì)念設(shè)施開展了摸底調(diào)查。通過走訪15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),全縣共有35處烈士紀(jì)念設(shè)施、503個(gè)散葬烈士墓孤立于荒山野嶺、田間地頭或村民的屋前房后、公路邊,沒有集中獨(dú)立的紀(jì)念場(chǎng)所,沒有劃定保護(hù)范圍,有的被嚴(yán)重侵占、擠占,有的缺乏維護(hù)破損嚴(yán)重。
針對(duì)上述問題,靈壽縣檢察院向縣委、縣政府提出檢察建議,建議全面加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理,把零散分布的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行合理整合,修建與靈壽縣革命老區(qū)形象相符的烈士陵園。
2019年10月,靈壽縣委、縣政府要求縣退役軍人事務(wù)局認(rèn)真研究,針對(duì)存在的問題分類拿出整改意見。2020年4月,靈壽縣退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《靈壽縣英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施意見》,提出劃定英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)范圍,加快完成烈士陵園建設(shè)等任務(wù)。
2020年6月,任祥鳳和同事進(jìn)行第一次“回頭看”。他們跋山涉水,歷時(shí)15天,行程600多公里,對(duì)每一處烈士紀(jì)念設(shè)施均重新走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題仍然沒有得到解決。
“相關(guān)文件只記錄了33處英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,還有2處英雄烈士紀(jì)念設(shè)施未被列入。”辦案組將情況層報(bào)上級(jí)檢察院。2020年7月,經(jīng)河北省檢察院批準(zhǔn),靈壽縣檢察院對(duì)縣退役軍人事務(wù)局怠于履行監(jiān)管職責(zé)一案進(jìn)行立案,并發(fā)出調(diào)取證據(jù)通知書,要求該局協(xié)助調(diào)取縣域內(nèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施名錄、英雄烈士事跡編撰材料等。調(diào)取的證據(jù)顯示:現(xiàn)有的《靈壽英烈》一書編撰于1989年10月,距今30余年,書中記載的許多英雄烈士紀(jì)念設(shè)施與實(shí)際情況有諸多不符,亟須重新編撰。
2020年9月,該院向靈壽縣退役軍人事務(wù)局發(fā)出問題整改檢察建議書,詳細(xì)列明了35處英雄烈士紀(jì)念設(shè)施分布位置。
2020年11月,靈壽縣退役軍人事務(wù)局書面回復(fù)該院稱,已按檢察建議書要求完成整改。但檢察機(jī)關(guān)在審查復(fù)函時(shí)發(fā)現(xiàn),該局對(duì)檢察建議書第一項(xiàng)建議中關(guān)于烈士紀(jì)念碑丟失、烈士墓被夷為平地的問題沒有回復(fù)。同年12月,辦案組對(duì)存在問題的烈士紀(jì)念設(shè)施整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查發(fā)現(xiàn),英雄烈士紀(jì)念碑碑文模糊、碑體污損、紀(jì)念碑被擠占等問題沒有整改。
2021年2月,經(jīng)層報(bào)河北省檢察院批準(zhǔn),靈壽縣檢察院依法向法院提起行政公益訴訟。在法院審理期間,靈壽縣檢察院積極牽頭,召集縣退役軍人事務(wù)局、縣文物所等部門召開推進(jìn)會(huì),明確職責(zé)分工、制定遷入方案、協(xié)調(diào)解決搬遷中遇到的難題。根據(jù)實(shí)際情況以及不可移動(dòng)縣級(jí)文物的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)請(qǐng)示省、市文物保護(hù)部門,最后確定35處英雄烈士紀(jì)念設(shè)施原地保留6處,根據(jù)情況進(jìn)行維修保護(hù);其余29處零散英雄烈士紀(jì)念設(shè)施全部搬遷到烈士陵園統(tǒng)一管理??h政府批準(zhǔn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施維修搬遷經(jīng)費(fèi)90萬元。
在靈壽縣檢察院積極推動(dòng)下,中斷多年的靈壽縣烈士陵園工程重新啟動(dòng)。2021年8月,總投資2500余萬元、占地面積1.3萬余平方米的靈壽縣烈士陵園全部竣工。2021年8月25日,靈壽縣檢察院依法向靈壽縣法院撤回起訴。目前,28處烈士紀(jì)念設(shè)施已按照搬遷方案如期遷入烈士陵園集中管理保護(hù)。
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