本文轉(zhuǎn)自：閩南網(wǎng)

伴隨著挖掘機的轟鳴聲，位于晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的鳳竹鞋業(yè)微工業(yè)園項目正式開工，與其同一個園區(qū)的“滿譽機械微工業(yè)園”也正在進行下部結(jié)構(gòu)施工。此外，還有一大批專注于智能裝備、服飾、鞋業(yè)等垂直化的園區(qū)正在謀劃中……

今年是園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進年，晉江將聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、機制體制完善、功能要素整合，打造一批產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體，把優(yōu)勢資源布局在園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、綠色園區(qū)、安全園區(qū)、智能園區(qū)、活力園區(qū)，提高園區(qū)整體效益。

對于未來的晉江，企業(yè)有空間發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)得以“傳承”發(fā)展；產(chǎn)業(yè)環(huán)境變好了，越來越多的企業(yè)在晉江“筑巢”，亦是晉江產(chǎn)業(yè)蝶變發(fā)展的長久之計。

工業(yè)化遺留的問題

晉江這座偏居一隅的海邊小城，因豐富多樣的產(chǎn)業(yè)集群而聞名。

據(jù)悉，晉江常住人口206萬人，經(jīng)濟總量近3000億元，城鎮(zhèn)化率69.3%，幾乎每一個鎮(zhèn)都有一個叫得響亮的產(chǎn)業(yè)代名詞，如東石傘都、陳埭鞋都、英林夾克之都等，這里已經(jīng)形成了以鞋服、紡織、陶瓷、食品、裝備等為核心的產(chǎn)業(yè)集群，并形成了集原輔材料供應(yīng)、品牌運營及銷售、機械設(shè)備及配套等一系列產(chǎn)業(yè)配套。

伴隨著30多年的發(fā)展，圍繞主核心產(chǎn)業(yè)，一家家企業(yè)孕育而生，一棟棟廠房拔地而起，一個個產(chǎn)業(yè)集群飛速發(fā)展。

然而，伴隨著產(chǎn)業(yè)體量大，企業(yè)布局分散、廠居混雜普遍、工業(yè)化遺留問題日益凸顯。早期廠房存在消防、綠化等諸多問題，地塊的利用率并不高，再加上廠房與廠房間缺乏整體規(guī)劃，交通擁堵、噪聲污染和水電資源不足等問題層出不窮，而更讓人擔(dān)心的還有火災(zāi)隱患、治安等問題。

不少業(yè)內(nèi)人士告訴記者，晉江之所以能夠吸引企業(yè)留下來并持續(xù)發(fā)展，主要是這里的產(chǎn)業(yè)配套供應(yīng)鏈很齊全，政府的扶持政策與服務(wù)更加到位，以及產(chǎn)業(yè)較早進行對外貿(mào)易的拓展。然而，伴隨著行業(yè)的發(fā)展，無論是身邊的大企業(yè)，還是小企業(yè)，抑或是配套的小微企業(yè)都在年年喊工廠不夠用，沒有地蓋新廠房。

滿譽機械是生產(chǎn)智能化制鞋設(shè)備的企業(yè)，在晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五里園占地248畝。滿譽（福建）輕工機械發(fā)展有限公司行政經(jīng)理林志群介紹說，從2006年開工到現(xiàn)在，該公司整體生產(chǎn)運營已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，在原有閑置地塊上擴大生產(chǎn)提容增效迫在眉睫。

早期并不科學(xué)的廠房形態(tài)，嚴(yán)重制約著鳳竹鞋業(yè)的發(fā)展，積極推進廠房改造以適應(yīng)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是擺在企業(yè)面前的首要任務(wù)。

記者走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)，有廠房的希望通過改造提升利用率，沒有廠房的希望可以買到或者租到適合他們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，還有一批企業(yè)希望可以入駐現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)……

顯然，晉江面臨著一道難題：不干預(yù)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的前提下，怎么在原有土地資源的基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，騰出更多空間，扎實推進晉江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“熱力圖”下的倒逼與優(yōu)化

不破不立，要轉(zhuǎn)型升級和擺脫三十幾年工業(yè)化遺留下來的安全隱患、環(huán)境污染等一系列問題，就要勇于整改淘汰一些舊產(chǎn)能。晉江的思路是，推動標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)倒逼產(chǎn)業(yè)升級。

晉江結(jié)合“三年雙萬”計劃和泉州市推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署安排，對晉江現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)的情況進行摸底排查。先后推出《關(guān)于破解空間要素制約助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見（試行）》《晉江市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動方案》等一系列改革措施，并于去年11月成立晉江市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力統(tǒng)籌推進晉江工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。

晉江及時抓住這股政策力量，通過倒逼與優(yōu)化，鼓勵和支持各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造和發(fā)展。

滿譽機械為了擴大生產(chǎn)提容增效，引進新的技術(shù)和設(shè)備，所以申請了提容增效。林志群告訴記者，公司項目于去年12月份開工，現(xiàn)在已經(jīng)完成樁基工程部分，計劃今年年底完成全部工程項目，明年年初達到投產(chǎn)目的，投產(chǎn)后的效益預(yù)計將整個企業(yè)生產(chǎn)營業(yè)額提高30%左右。

滿譽機械之所以可以進行改擴建，主要得益于晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近期正式啟動的各園區(qū)工業(yè)用地畝均產(chǎn)出、畝均稅收熱力圖評價模式。在“畝均產(chǎn)出熱力圖”上，以紅、黃、藍等7個顏色，標(biāo)注著企業(yè)地塊從規(guī)下到畝均產(chǎn)出1500萬元以上的7種不同區(qū)間，顏色越“暖”效益越好，畝均論好壞一目了然。

“我們現(xiàn)在畝均產(chǎn)出在500萬~800萬元的‘黃色檔’。經(jīng)過改擴建以后，就能上檔提升，向更‘暖’的色調(diào)靠攏，提升發(fā)展的‘熱力值’?！绷种救盒χf。

“雖然滿譽機械企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但因為占地面積較大，畝均效益并不突出。”晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記許國鑫介紹，在繪制熱力圖的過程中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)梳理出不少這樣的企業(yè)，并決定首期重點推動五里園東片區(qū)企業(yè)用地效益的改造提升，其中，滿譽機械的閑置用地改擴建項目就是重要“抓手”之一。

“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)產(chǎn)出效益‘熱力圖’的繪制，統(tǒng)籌了工業(yè)用地產(chǎn)出、空間、能耗3本賬冊，解決了政府對企業(yè)發(fā)展底子不清的問題，為后續(xù)畝均效益評價機制的出臺提供了數(shù)據(jù)支撐。”晉江市工信局局長林永紅介紹，摸清企業(yè)發(fā)展底子以后，政府可更有的放矢地實施“促先進”“催后進”的政策，對畝均效益高的企業(yè)進行正向激勵，為“好生”賦能；對畝均效益低下的企業(yè)進行倒逼，促“差生”轉(zhuǎn)優(yōu)或淘汰退出，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

林永紅表示，通過園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以盤活一批低效用地、低效廠房，出清一批小散亂污企業(yè)，從而騰出更多的空間，為晉江下一步整個經(jīng)濟的發(fā)展積蓄后勁。

晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首創(chuàng)的企業(yè)“熱力圖”做法，正在被泉州市各縣、市、區(qū)及晉江各街鎮(zhèn)園區(qū)所借鑒，以點向面，晉江標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)進入“快車道”。

“園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”未來可期

對于進行標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)改造的企業(yè)而言，空間形態(tài)更多元化是一方面，配套商業(yè)、宿舍等多種物業(yè)形態(tài)則是另一方面；此外，允許園區(qū)的工業(yè)物業(yè)進行分割轉(zhuǎn)讓等多種靈活的操作方式也備受企業(yè)推崇。

與原先相比，園區(qū)地塊容積率達到3.0，建設(shè)面積是原來的兩倍。

在晉江新一輪改革中，通過標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)對低端產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級改造成為主要方向。位于深滬的富聯(lián)漂染印花工業(yè)有限公司正是其中典型。

富聯(lián)漂染印花工業(yè)有限公司（簡稱：富聯(lián)）前身是一家產(chǎn)能較為落后且廠房閑置多的民營企業(yè)，是典型的低產(chǎn)出、高耗能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2020年，信泰集團投資5億元收購富聯(lián)，由晉江市工信局、晉江市自然資源局牽頭，多個部門配合，實施老舊工業(yè)區(qū)改造，并對整個舊園區(qū)進行標(biāo)準(zhǔn)化提升。

去年10月，富聯(lián)新廠區(qū)一期廠房完成改造并正式投產(chǎn)?！案脑旌?，我們減少了30%人力，提高了50%效率。投產(chǎn)以來，一直都是‘爆單’狀態(tài)?！备宦?lián)項目負(fù)責(zé)人許劍飛給記者算了一筆賬，富聯(lián)成立于1992年，老廠房的容積率2.0，建筑面積只有67000平方米，改造后的新廠房容積率可達到3.0，建筑面積多了接近一半。

在許劍飛看來，同樣一塊地，通過“工改工”的方式進行改造，企業(yè)可使用的建筑面積是原來的兩倍，一方面減少企業(yè)在固定資產(chǎn)上的投入，另外一方面減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，企業(yè)可以把更多的資金投入技改中，從而不斷增強行業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

與此前相比，產(chǎn)業(yè)園的集群優(yōu)勢正在凸顯。

目前，晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色高端面料整理微工業(yè)園已經(jīng)面向全國招商。

作為晉江市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首批試點項目，綠色高端面料整理微工業(yè)園項目總投資12億元，目前正穩(wěn)步推進建設(shè)當(dāng)中，已聘請規(guī)劃設(shè)計院完成概念性設(shè)計方案并進一步深化?，F(xiàn)場建設(shè)方面已完成臨時圍墻建設(shè)，進場地勘、動工。

“我們這個區(qū)域的漂染業(yè)比較發(fā)達，如果能夠把后整理做起來，便可以把更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進來，把更多的研發(fā)資源整理進園區(qū)，從而做大做強漂染業(yè)。”晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安東園辦主任朱冠銘介紹，目前項目摸底60余家后整理企業(yè)走訪對接30余家，有10家企業(yè)有意向入駐，下一步將重點向省外高端后整理企業(yè)進行招商。

晉江黨委政府對晉江標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)未來的發(fā)展做了規(guī)劃。

晉江市工信局局長林永紅指出，去年以來，晉江市貫徹泉州市推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署安排，策劃生成5個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點園區(qū)，5個試點園區(qū)主要圍繞紡織鞋服補鏈、集成電路延鏈、產(chǎn)業(yè)裝備和休閑食品強鏈，總規(guī)劃面積2萬畝，涉及改造提升項目97個。近期將通過堅持從點上切入，加快兩批7個產(chǎn)業(yè)項目及系列配套項目建設(shè)，示范帶動園區(qū)加快改造提升。

“晉江還將加快推動零地擴產(chǎn)，強化畝均評價，加強全流程監(jiān)管，聯(lián)動規(guī)范整治，著力提容增效，確保今年園區(qū)規(guī)上企業(yè)畝均產(chǎn)值達52%以上，規(guī)上企業(yè)入園率達40%以上，打造泉州標(biāo)桿示范。”林永紅表示。（記者蔡明宣許春陳巧玲）