本文轉(zhuǎn)自：半島都市報(bào)

半島全媒體首席記者 崔璞

青島強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的引擎，塑造“青島制造”，既要存量產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，也要不斷引入前沿新興產(chǎn)業(yè)，這就要求在產(chǎn)業(yè)招引上不斷取得突破。

“青島市第十三次黨代會報(bào)告描繪了青島未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其中瞄準(zhǔn)世界科技前沿、布局重大創(chuàng)新載體、培育戰(zhàn)略科技力量、打造國際化創(chuàng)新型城市和國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。政府工作報(bào)告提出，全面推動青島經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，未來五年力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺階，努力打造擁有雄厚實(shí)力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市。這些宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)讓我非常受振奮和鼓舞?！鼻鄭u市政協(xié)委員、民建嶗山主委、青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資公司副總經(jīng)理沈芳告訴記者。

政府工作報(bào)告提出，青島將縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快培育一批世界級、國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

政府工作報(bào)告提出，今年青島將聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。今年青島將實(shí)施制造業(yè)提振計(jì)劃，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；深入實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，推動重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、效益倍增。

政府工作報(bào)告還提出，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動功能，打造國際化創(chuàng)新型城市。聚力提升科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大幅提高創(chuàng)新效率。

沈芳委員表示，打造國際化創(chuàng)新城市除了要有與國際接軌的城市風(fēng)貌外，還要打造世界一流先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司作為嶗山區(qū)平臺公司，把城市更新和城市建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資作為錘煉作風(fēng)、提升能力的“兩大戰(zhàn)場”，主動融入和實(shí)踐。

沈芳委員表示，嶗山區(qū)作為青島市新興高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，也是青島市未來先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)和重要增長極，但與此同時(shí)，嶗山區(qū)面臨著土地資源緊缺、土地成本攀升等問題，自己所在平臺公司做了一些有效嘗試，比如與社區(qū)、企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)“工業(yè)樓宇”，目前已建成投用有巨峰光學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、華睿越海產(chǎn)業(yè)園、嶗山智慧產(chǎn)業(yè)園等，有效解決一些高科技項(xiàng)目對載體空間的急切需求。

沈芳委員表示，目前，青島部分工業(yè)廠房存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、辦公用途替代工業(yè)屬性、中試車間供不應(yīng)求等現(xiàn)象，通用廠房缺乏產(chǎn)業(yè)定制化屬性及建設(shè)指標(biāo)技術(shù)性指引。依照全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動方案，三年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)生產(chǎn)總值1.5萬億元。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，政策的先行發(fā)力必不可少。近年來，青島各區(qū)市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)上樓及招商引資等方面進(jìn)行了大量研究探索，相繼出臺了多項(xiàng)支持工業(yè)上樓及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。如何精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)及工業(yè)生產(chǎn)總值雙提升已成為當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。

“為此，我在提案中建議，一是簡化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)審批流程，通過設(shè)置產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單的方式放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)項(xiàng)目引入的包容度。二是賦予載體工業(yè)元素，進(jìn)一步強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，在城市總體規(guī)劃中劃定‘區(qū)塊線’，保障工業(yè)發(fā)展空間，在容積率、地下空間的開發(fā)利用率等方面給予部分彈性指標(biāo)，著力推廣“工業(yè)上樓”模式。三是扶持工業(yè)上樓相關(guān)企業(yè)。優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給是優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)的滿足園區(qū)開發(fā)企業(yè)及園區(qū)入駐企業(yè)的多元化需求，多角度扶持工業(yè)項(xiàng)目上樓?！鄙蚍嘉瘑T表示。

沈芳委員認(rèn)為，工業(yè)上樓作為一種產(chǎn)業(yè)空間創(chuàng)新模式，在全國各發(fā)達(dá)城市正在逐步推廣，考慮到青島本身土地的集約性，向上拓展空間，集約化用地，將成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的必由之路。