9月13日，廣東省自然資源廳網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實施意見（征求意見稿）》，其中明確，由縣級人民政府組織編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，公開競爭引入生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體。同時出臺空間優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)激勵、指標(biāo)使用、資源利用、財稅支持、金融扶持、科技扶持等七大方面的支持政策。

建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)品交易渠道

根據(jù)征求意見稿，縣級人民政府組織自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)或核心指標(biāo)、自然資源資產(chǎn)配置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等，合理確定財稅支持方式及資金比例。

【資料圖】

縣級人民政府將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開，形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案+“政策資產(chǎn)包”，通過公開競爭方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人，并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議，明確修復(fù)任務(wù)要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，并作為土地出讓合同附件進(jìn)行管理。

同時探索建立自然資源資產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)品的交易渠道，公開發(fā)布產(chǎn)品交易規(guī)則、企業(yè)信用評級等信息，依托公共資源交易平臺體系，規(guī)范開展市場化交易。

紅樹林是廣東進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的重點領(lǐng)域之一

提出生態(tài)修復(fù)八大重點領(lǐng)域

廣東進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的重點領(lǐng)域包括，森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)等八大方面。其中，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重點在以強(qiáng)化珠三角核心引領(lǐng)建設(shè)世界一流灣區(qū)城市群，以及粵東西北的城鎮(zhèn)空間，實施“碧道、綠道、南粵古驛道”等生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，串聯(lián)城內(nèi)外丘陵山地、森林綠地、骨干水系及濕地湖泊，統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)科學(xué)綠化，解決城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問題，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間格局，改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)韌性。

征求意見稿同時提出，要探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)慎探索EOD模式，通過“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”形式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。鼓勵和支持投入循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)、生態(tài)旅游、海洋旅游、森林旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、自然教育、清潔能源、海洋生態(tài)牧場等；鼓勵和支持開展水利風(fēng)景區(qū)、水上運動、水文旅文創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)水利用、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展；開展農(nóng)村可再生資源綜合開發(fā)利用，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和草、沙、竹、油茶、生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè)；參與河道保護(hù)和治理，在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中依法優(yōu)先享有權(quán)益；參與外來入侵物種防治、生物遺傳資源可持續(xù)利用，推廣應(yīng)用高效誘捕、生物天敵等實用技術(shù)；開展產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識、品牌建設(shè)等工作。

出臺7大方面支持政策

征求意見稿還提出眾多支持政策，包括空間優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)激勵、指標(biāo)使用、資源利用、財稅支持、金融扶持、科技扶持等七大方面。

例如，對集中連片開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，其中以林草地修復(fù)為主的項目，修復(fù)面積達(dá)到500畝以上，可在項目區(qū)內(nèi)利用不超過修復(fù)面積3%、不超過30畝的建設(shè)用地作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)用地。

省將在統(tǒng)籌國家激勵的基礎(chǔ)上，按年度紅樹林造林合格面積的50%，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵，由營林所在縣級人民政府在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用。對鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作開展較好的地區(qū)，省將根據(jù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目立項報備、儲備入庫和引進(jìn)社會資本綜合效益等因素，給以新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。

文、圖/廣州日報·新花城記者 杜娟廣州日報·新花城編輯 李琳