9月13日，廣東省自然資源廳網站發(fā)布了《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見（征求意見稿）》，其中明確，由縣級人民政府組織編制生態(tài)保護修復方案，公開競爭引入生態(tài)保護修復主體。同時出臺空間優(yōu)化、產權激勵、指標使用、資源利用、財稅支持、金融扶持、科技扶持等七大方面的支持政策。

建立生態(tài)保護修復產品交易渠道

根據征求意見稿，縣級人民政府組織自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門編制生態(tài)保護修復方案，明確生態(tài)保護修復目標或核心指標、自然資源資產配置及后續(xù)產業(yè)發(fā)展要求等，合理確定財稅支持方式及資金比例。

【資料圖】

縣級人民政府將生態(tài)保護修復方案、相應的自然資源資產配置方案、各類指標轉讓及支持政策等一并公開，形成生態(tài)保護修復方案+“政策資產包”，通過公開競爭方式確定生態(tài)保護修復主體暨自然資源資產使用權人，并簽訂生態(tài)保護修復協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產配置協(xié)議，明確修復任務要求、各方權利義務和違約責任，并作為土地出讓合同附件進行管理。

同時探索建立自然資源資產與生態(tài)保護修復產品的交易渠道，公開發(fā)布產品交易規(guī)則、企業(yè)信用評級等信息，依托公共資源交易平臺體系，規(guī)范開展市場化交易。

紅樹林是廣東進行生態(tài)修復的重點領域之一

提出生態(tài)修復八大重點領域

廣東進行生態(tài)修復的重點領域包括，森林生態(tài)保護修復、河湖濕地生態(tài)保護修復、自然保護地生態(tài)保護修復、農田生態(tài)系統(tǒng)保護修復、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復、礦山生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)保護修復、紅樹林生態(tài)保護修復等八大方面。其中，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復重點在以強化珠三角核心引領建設世界一流灣區(qū)城市群，以及粵東西北的城鎮(zhèn)空間，實施“碧道、綠道、南粵古驛道”等生態(tài)廊道建設，推進生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎設施和生態(tài)網絡建設，串聯城內外丘陵山地、森林綠地、骨干水系及濕地湖泊，統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)科學綠化，解決城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問題，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間格局，改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質量，增強城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)韌性。

征求意見稿同時提出，要探索發(fā)展生態(tài)產業(yè)。穩(wěn)慎探索EOD模式，通過“生態(tài)修復+產業(yè)導入”形式推進產業(yè)生態(tài)化。鼓勵和支持投入循環(huán)農（林）業(yè)、生態(tài)旅游、海洋旅游、森林旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、自然教育、清潔能源、海洋生態(tài)牧場等；鼓勵和支持開展水利風景區(qū)、水上運動、水文旅文創(chuàng)、優(yōu)質水利用、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色水經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展；開展農村可再生資源綜合開發(fā)利用，發(fā)展經濟林產業(yè)和草、沙、竹、油茶、生物質能源等特色產業(yè)；參與河道保護和治理，在水資源利用等產業(yè)中依法優(yōu)先享有權益；參與外來入侵物種防治、生物遺傳資源可持續(xù)利用，推廣應用高效誘捕、生物天敵等實用技術；開展產品認證、生態(tài)標識、品牌建設等工作。

出臺7大方面支持政策

征求意見稿還提出眾多支持政策，包括空間優(yōu)化、產權激勵、指標使用、資源利用、財稅支持、金融扶持、科技扶持等七大方面。

例如，對集中連片開展生態(tài)保護修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產使用權，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農業(yè)等產業(yè)開發(fā)，其中以林草地修復為主的項目，修復面積達到500畝以上，可在項目區(qū)內利用不超過修復面積3%、不超過30畝的建設用地作為生態(tài)產業(yè)用地。

省將在統(tǒng)籌國家激勵的基礎上，按年度紅樹林造林合格面積的50%，給予新增建設用地指標獎勵，由營林所在縣級人民政府在縣域內統(tǒng)籌使用。對鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復工作開展較好的地區(qū)，省將根據生態(tài)保護修復項目立項報備、儲備入庫和引進社會資本綜合效益等因素，給以新增建設用地指標獎勵。

文、圖/廣州日報·新花城記者 杜娟廣州日報·新花城編輯 李琳