“三會”制度的初創(chuàng),要從五里橋街道局門路361弄一條鼎鼎有名的“垃圾弄”說起。原五里橋街道桑城居委會黨組織書記魏桂花探索如何有序主持開展“垃圾弄”煥新顏的過程,是“三會”制度萌生的起點。
五里橋街道桑城居民區(qū)召開聽證會
(資料圖片)
第一場百姓座談會:“路怎么修,聽聽你們的意見”
“‘垃圾弄’這條被大家遺忘在外的泥巴路卻凄凄慘慘、骯臟不堪,周邊居民對此怨聲載道。既然居民對這條垃圾弄的意見這么大,那我就把整治這條路作為我工作的出發(fā)點和立足點,下決心把垃圾弄整治好?!?/p>
決定整治垃圾弄,但錢從哪里來呢?這個難題擺在魏桂花面前。聯(lián)想到5個小區(qū)的居民均要走這條路,魏桂花首先找到了附近5個小區(qū)的物業(yè),但物業(yè)以沒有資金為由拒絕修路。于是魏桂花又去找開發(fā)商,開發(fā)商以這條路圈在小區(qū)以外為由拒絕修繕。遭到兩次拒絕后,魏桂花仍舊堅守初心,認為造橋修路是好事,一定要把這件好事做好。
聯(lián)想到自己是居民區(qū)黨支部書記,要籌劃開展黨建工作,可以嘗試鏈接黨建資源來解決資金問題。當時,在職黨員須到居委會報到,這一制度將黨員凝聚在居委會。前期,魏桂花經(jīng)過多輪走訪,將在職黨員分成了4大類:資源型、知識型、技術型、參謀型。為整治垃圾弄籌集資金,魏桂花拜訪了資源型黨員—原盧灣區(qū)建委黨委書記,并在他的幫助下爭取到整治“垃圾弄”的資金。
修路的資金問題解決了,但路該怎么修呢?修成什么樣呢?魏桂花吸取教訓,深知自己不能坐在辦公室里定方案,要讓老百姓自己來說路應該怎么修。于是,她帶領新一屆居委會班子,邀請了居民區(qū)樓組長和有意愿參與此次會議的居民,召開了社區(qū)第一場百姓座談會。
會上,魏桂花引導居民暢所欲言:“這個路怎么修,聽聽大家的意見,只要你們講地對,你們覺得怎么干好我們就怎么干?!?/p>
有的居民說:“用彩磚鋪地、圍墻要透綠?!庇械木用裾f:“下雨不積水、路燈要明亮。”還有的居民說:“垃圾箱要美化、倒糞站要取締?!币贿B串的修路計劃汩汩而出。
修路方案在給予居民充分的表達權后有了雛形,第一場百姓座談會在共識達成后順利結束。
召集物業(yè)開協(xié)調會:“共同解決后續(xù)維護問題”
“垃圾弄”整治行動啟動后2個月,一條嶄新整潔的道路呈現(xiàn)在大家面前。它正是座談會上居民所期待的樣子:彩磚鋪地、圍墻透綠、路燈明亮、倒糞站取締、垃圾箱美化......在整治期間,居委會發(fā)動黨員的力量,采用協(xié)調會的形式,總共召開了十幾次會議,化解了多起利益沖突事件,解決了諸如白天封路居民不理解,修路過程中自行車停放于何處等問題。
如今,路已修好,但誰來維護呢?若無人維護,這條路又會成為2.0版本的“垃圾弄”。于是,桑城居民區(qū)在五里橋街道的協(xié)助下,在弄堂路口建起了門崗廳。因為經(jīng)費問題,只能雇傭4位退休居民每天三班倒值班,每人每月給予300元補貼。但每月1200元的補貼經(jīng)費和門崗廳內的水電從何而來呢?為解決以上問題,魏桂花召集了5個物業(yè)公司的經(jīng)理開了一次協(xié)調會,目標在于解決門崗廳值班人員的經(jīng)費問題和水電問題。
協(xié)調會上,魏桂花直擊難題,與5位物業(yè)經(jīng)理商談:“路修好了,老百姓一直稱贊,非常滿意。于你們物業(yè)公司而言即業(yè)主滿意了。不過,門崗廳值班人員的經(jīng)費和水電從哪里來還是個問題?!?/p>
5個物業(yè)公司的經(jīng)理看到了矛盾所在,積極主動獻策。
江南物業(yè)的李經(jīng)理說:“魏書記,自來水問題我來解決,我拔一條自來水管道再安裝一個水龍頭,水費我們也出了。”
正達物業(yè)的周經(jīng)理說:“電我們來解決?!?/p>
大眾汽車公寓物業(yè)公司的施經(jīng)理說:“我們走這條路的人比較多,值班人員的費用我們多出一點?!?/p>
……
最終,在值班人員經(jīng)費這一個問題上,大家一致決定根據(jù)每個小區(qū)走這條路的戶數(shù)多少來確定出資金額。就這樣,協(xié)調會順利結束,問題迎刃而解。
五里橋街道桑城居民區(qū)召開工作協(xié)調會
評議會開成表揚會:一把掃帚、一面錦旗、一封表揚信
“垃圾弄”整治工作完成后,桑城居委會召開了評議會,邀請了施工隊代表、原盧灣區(qū)建委黨委書記、居民代表共同參加。提起這場評議會,魏桂花激動地回憶道:“本想讓老百姓發(fā)揮啄木鳥的作用,尋差距、找不足,給出整改提升的意見,沒想到這場評議會開成了表揚會,居民和施工隊對項目都贊不絕口”。
五里橋街道桑城居委召開年度工作評議會
其中,有一位莊阿姨抱著一把精心包裝好的掃帚來到會議現(xiàn)場,她開心地說:“我先生為了掃出一條路讓鄰居們走,已經(jīng)把5把掃帚掃退休了,如今政府關心老百姓把路修好了,不用再掃了,這把掃帚送給居委做紀念?!?/p>
有的居民提前寫好了表揚信,在會上直夸施工隊不錯,施工質量到位,修路的過程中態(tài)度好。施工隊的代表也在會上表達對居民阿姨的感謝,感謝她們在炎炎夏日送來了綠豆湯和西瓜,真是甜到了心坎里。還有居民給原盧灣區(qū)(現(xiàn)劃入黃浦區(qū))建委送上一面錦旗,感謝區(qū)建委對整治“垃圾弄”的大力支持。
桑城居民區(qū)改造的成功經(jīng)驗,也成為了“三會”制度發(fā)展道路上堅實的第一步。一件件發(fā)生在桑城社區(qū)的小事,成為激發(fā)“三會”制度萌發(fā)的火花,在街道黨工委支持下,桑城居民區(qū)黨總支對“三會”制度進行了更多地探索。
2001年,原盧灣區(qū)(現(xiàn)劃入黃浦區(qū))出臺了《關于建立評議會、協(xié)調會、聽證會制度的指導意見》,標志“三會”制度的初步形成。2006年,上海市民政局發(fā)文《上海市居民區(qū)聽證會、協(xié)調會、評議會制度試行辦法》,在全市推廣“三會”制度,“事前聽證、事中協(xié)調、事后評議”被廣泛熟知,得到了廣泛認可。
“‘老百姓的事情、讓老百姓說了算’,‘居民的群眾工作、居民自己做’,這正是‘三會’制度的核心。”魏桂花說。(文中圖片由五里橋街道提供)
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