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浙江省杭州市在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，堅(jiān)持以群眾需求為中心，連片謀劃公共服務(wù)設(shè)施布局。通過(guò)廣泛征求居民意見(jiàn)、整合多方服務(wù)力量，充分利用社區(qū)空間，豐富社區(qū)服務(wù)供給，努力提升居民的獲得感幸福感。

每天下午4點(diǎn)，家住浙江省杭州市臨安區(qū)錦城街道南苑小區(qū)的潘霞都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出門(mén)，來(lái)到小區(qū)的“接娃等候區(qū)”等待小孫女放學(xué)。等候區(qū)其實(shí)是小區(qū)的一處口袋公園，雖然面積不大，但滿園秀氣，景觀別致，還配備了石凳、健身器材等休閑設(shè)施，是小區(qū)居民休閑娛樂(lè)的好去處。

這樣的口袋公園在小區(qū)里還有好幾處，都是通過(guò)老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)了公共空間的再利用。這樣的改造成果，也是杭州老舊小區(qū)改造的縮影，自2019年啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升以來(lái)，杭州累計(jì)新增養(yǎng)老托育、文化活動(dòng)等公共服務(wù)場(chǎng)地約13.5萬(wàn)平方米，其中新增養(yǎng)老服務(wù)及托幼場(chǎng)所75處、2.9萬(wàn)平方米，健身活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施約13.7萬(wàn)平方米，新增口袋公園627處，新增健身步道40公里，加裝電梯1257部。

征求居民意見(jiàn)

有效利用空間

“空間有沒(méi)有，在哪里，如何規(guī)劃利用好老舊小區(qū)的有限空間？這3個(gè)問(wèn)題貫穿于街道‘舊改’的全過(guò)程?！卞\城街道黨工委書(shū)記徐強(qiáng)說(shuō)，2019年，臨安區(qū)啟動(dòng)新一輪老舊小區(qū)改造，南苑小區(qū)成為首個(gè)改造工程。

“南苑小區(qū)建造年份早，部分設(shè)施老舊，空間得不到有效利用?！毙鞆?qiáng)介紹，在改造前，街道廣泛征求居民意見(jiàn)，希望有針對(duì)性地改造，讓有限空間得到最大化利用。

“經(jīng)過(guò)幾輪征求意見(jiàn)，我們集中了社區(qū)居民的幾大訴求，比如老年人多，養(yǎng)老服務(wù)是難題；孩子們?nèi)鄙儆螒蚩臻g等等。”新民里社區(qū)書(shū)記王穎回憶，有了需求，改造也明確了方向。

2019年11月，街道將社區(qū)科普館改造成社區(qū)老年食堂就餐點(diǎn)，在街道紀(jì)工委全過(guò)程監(jiān)督下，委托第三方餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，每餐只需5元，一葷兩素一湯每天不重樣。不僅如此，還將小區(qū)公園和活動(dòng)室打造成民生綜合體，加入了日間照料、托幼托管等功能。而過(guò)去的一些垃圾投放點(diǎn)或者雜物堆，通過(guò)移除并改造，安裝了活動(dòng)式隔離欄，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)打造成口袋公園或兒童樂(lè)園，既打通小區(qū)微循環(huán)，又為孩子提供了娛樂(lè)場(chǎng)所。

前不久，錦城街道融合現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念，又打造了新的物業(yè)服務(wù)品牌，設(shè)立了2個(gè)服務(wù)中心、6個(gè)服務(wù)驛站，將服務(wù)于錦橋、新民里、勝利等7個(gè)社區(qū)共32個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)2354戶居民，配置物業(yè)服務(wù)班組34人，落實(shí)客服管家、保安、公共區(qū)域保潔和公共維修等基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容。

小區(qū)資源共享

化解供需矛盾

“連個(gè)休閑場(chǎng)所都沒(méi)有”“停車太難了，外面進(jìn)不來(lái)，里面出不去”……在過(guò)去，臨平區(qū)東湖街道海珀社區(qū)黨支部書(shū)記蔣建偉接到過(guò)不少投訴和埋怨，讓他和社區(qū)干部感到抱歉又無(wú)奈。

“不是不想改變，主要是社區(qū)用地實(shí)在緊張，就連社區(qū)辦公室都是臨時(shí)租用隔壁映荷社區(qū)的空間。”蔣建偉解釋，社區(qū)下轄4個(gè)小區(qū)，生活著3700戶9000余人，但衛(wèi)生、教育等公共資源一直都是短板。

“由于前期規(guī)劃階段缺少前瞻性，再加上設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致社區(qū)供需矛盾逐漸凸顯?！笔Y建偉說(shuō)，其實(shí)同樣的問(wèn)題，周邊幾個(gè)社區(qū)也有，“我們了解到，小林社區(qū)雖有萬(wàn)寶城商業(yè)綜合體，但缺少托育養(yǎng)老場(chǎng)所，映荷社區(qū)有菜場(chǎng)，但缺少公共活動(dòng)區(qū)域，我們有托育中心和休閑綠道，但缺少配套服務(wù)空間，如果社區(qū)能共享利用，剛好可以補(bǔ)足短板?！?/p>

將問(wèn)題反饋給東湖街道，在街道黨工委牽線搭橋下，多方力量整合，打造社區(qū)服務(wù)“聯(lián)合體”。面臨同樣的需求與困境，3個(gè)社區(qū)一拍即合，在2021年4月開(kāi)始開(kāi)展“海珀?duì)幭热缏?lián)創(chuàng)”行動(dòng)，通過(guò)黨建共建實(shí)現(xiàn)資源共享，打破原有彼此孤立的舊格局，讓曾經(jīng)的“不可能”變成了現(xiàn)實(shí)。

如今，海珀社區(qū)的托育中心成了社區(qū)居民帶娃的首選場(chǎng)所，小林社區(qū)拿出2100平方米空間建成3個(gè)社區(qū)共用的“鄰里中心”，映荷社區(qū)的老年食堂為周邊老年人提供了餐食保障……

不僅如此，借助社區(qū)所在臨平國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，園區(qū)企業(yè)也紛紛鼎力相助：老板電器贊助了各公共場(chǎng)所改造中的廚電設(shè)備；勇電照明承包了濱水綠道改造的夜景燈光；萬(wàn)寶城商城為社區(qū)居民一次性拿出60個(gè)公益車位和500個(gè)錯(cuò)時(shí)車位……

走進(jìn)小林社區(qū)的鄰里中心，72歲的吳仙娥正在剪毛衫線頭，“社區(qū)幫忙找的零活，和老姐妹在一起聊天干活，還能賺點(diǎn)零花錢(qián)，蠻好?！钡搅孙堻c(diǎn)，吳仙娥又相約幾位老人，來(lái)到位于映荷社區(qū)的老年食堂吃頓飯，一葷兩素只需8元，實(shí)惠又好吃。

如今，3個(gè)社區(qū)相繼整合了鄰里、服務(wù)、教育等九大場(chǎng)景資源，包含幼兒托育、居家養(yǎng)老、公共健身、公共科教等服務(wù)內(nèi)容，公共服務(wù)場(chǎng)所面積增至7000余平方米，直接受益居民15768人。

保護(hù)歷史風(fēng)貌

打造文化場(chǎng)所

打開(kāi)微信小程序，搜索“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，家住拱墅區(qū)拱宸橋街道的居民潘素華，在線上預(yù)約了家附近“橋下空間”藝術(shù)空間的一場(chǎng)展覽，這樣的文藝活動(dòng)，讓她退休后的生活也過(guò)得豐富多彩。

潘素華的家就在橋西歷史文化街區(qū)的敬勝里，今年6月，經(jīng)過(guò)老舊小區(qū)改造，這里的面貌煥然一新。不過(guò)，橋西社區(qū)黨委書(shū)記項(xiàng)政坦言，相比于其他社區(qū)，橋西社區(qū)在老舊小區(qū)改造時(shí)還需兼顧歷史風(fēng)貌保護(hù)，大力挖掘文化屬性，壓力不言而喻?！耙郧叭罕娊?jīng)常反映，家在景區(qū)里，卻沒(méi)有進(jìn)行文化活動(dòng)的場(chǎng)所，我們希望借此機(jī)會(huì)，滿足大家對(duì)公共文化服務(wù)的需求?！?/p>

但橋西社區(qū)本就面積有限，再加上歷史保護(hù)等因素制約，想要拿出大片面積打造文化空間簡(jiǎn)直難上加難。一籌莫展之際，橫跨大運(yùn)河的登云橋進(jìn)入了社區(qū)的視線。

“有次在征集群眾意見(jiàn)過(guò)程中，有居民提議能否利用登云橋下的廢棄橋洞空間，這倒是給我們舊改提供了新思路?！表?xiàng)政說(shuō)，在過(guò)去，登云橋下的空間主要作為倉(cāng)儲(chǔ)功能使用，陰暗潮濕，周圍灌木叢生，市民游客只能止步于此。

橋下空間行不行？懷著忐忑的心情，街道和社區(qū)展開(kāi)了探索和論證，在與杭州市城管局開(kāi)展多輪溝通后，最終將用于倉(cāng)儲(chǔ)功能的1500多平方米和引橋兩側(cè)的500平方米空間徹底打開(kāi)，授權(quán)給街道免費(fèi)使用，讓居民游客多了一個(gè)休憩參觀的小廣場(chǎng)。

同時(shí)，社區(qū)通過(guò)引入第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，還順勢(shì)打造了民辦博物館——大運(yùn)河紫檀博物館，帶動(dòng)了橋下空間的藝術(shù)改造?！敖?jīng)過(guò)改造，空間內(nèi)增設(shè)了22個(gè)全景玻璃展柜，對(duì)原本凌亂的沿河綠化也進(jìn)行整體提升，同時(shí)因地制宜增設(shè)近300米的‘魯班尺’步道，貫通整個(gè)空間，被當(dāng)?shù)孛襟w稱為‘最美橋下空間’‘24小時(shí)不打烊的博物館’。”博物館相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

根據(jù)計(jì)劃，“十四五”期間杭州計(jì)劃開(kāi)工改造老舊小區(qū)不少于1000個(gè)?！拔覀儗?jiān)持以群眾需求為中心，連片謀劃公共服務(wù)設(shè)施布局，共享區(qū)域內(nèi)的公共空間和配套服務(wù)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造?！焙贾菔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)崗表示。