桐柏縣檢察院公益訴訟辦案組對水庫水質(zhì)進行初步勘驗。郭冬冬/攝

今年以來，河南省桐柏縣檢察院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，站在人與自然和諧共生的高度，聚焦養(yǎng)老機構(gòu)食藥及消防安全、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、人民群眾飲水安全，謀劃公益訴訟工作，全力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

【資料圖】

聚力強化養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化管理

今年4月，桐柏縣檢察院公益訴訟部門對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院和幸福大院進行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)部分機構(gòu)食品藥品管理、消防安全存在隱患：部分機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的人員健康證已過期；食品原材料無進貨查驗記錄，無存單票據(jù)；生熟食品混放；餐具未及時消毒，消毒設(shè)備不符合要求；部分養(yǎng)老機構(gòu)未設(shè)置專管藥柜，藥品隨意放置；部分機構(gòu)未執(zhí)行藥品進貨管理制度；部分機構(gòu)的消防滅火器過期未檢修，電線雜亂敷設(shè)，空調(diào)插座線路裸露，消防帶未入柜等。

隨后，該院依法向相關(guān)行政單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府送達檢察建議書。相關(guān)行政單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到檢察建議書后，迅速采取措施依法依規(guī)進行整改：健全完善監(jiān)督管理制度，加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴厲查處，確保養(yǎng)老機構(gòu)食品藥品管理制度落到實處；建立養(yǎng)老機構(gòu)食品藥品管理、使用定期報備制度；加強對養(yǎng)老機構(gòu)專項資金審批和使用的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)騙取、挪用等情況，確保資金的規(guī)范合理使用。

截至目前，桐柏縣養(yǎng)老機構(gòu)共更新餐具消毒設(shè)備17個，配備消毒衛(wèi)生器具33個，餐飲人員培訓3批96人次，更新過期滅火器129個，縣域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)步入規(guī)范化管理軌道。

聚力推進桐柏山淮河源美麗家園建設(shè)

今年，該院在全市率先建成首個縣級公益訴訟調(diào)查指揮中心，通過兩法銜接平臺促行政執(zhí)法與刑事司法信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，以此推動案件線索管理、研判監(jiān)督策略、調(diào)配辦案力量、指揮辦案工作“四統(tǒng)一”。

2019年起，為消除省域之間“三不管”地帶等司法盲點，桐柏縣檢察院主導(dǎo)，建立兩省六縣（市、區(qū)）檢察機關(guān)“桐柏山淮河源生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域協(xié)作機制”，以期為“一屏一廊”區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保護。今年初，該項協(xié)作機制擴展到南陽、信陽、駐馬店、襄陽、孝感、隨州六市檢察機關(guān)。

截至目前，該院憑借上述協(xié)作機制，獲取損毀、盜伐、亂伐林木，亂捕野生動物、魚類信息300余條，向駐馬店、隨州移交線索5條，兩地利用線索立案4件；分別向四個“邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)出檢察建議4份；提起刑事附帶民事公益訴訟4件。

為貫徹落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境政策，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，該院采用“公益訴訟訴前磋商＋合規(guī)整改”辦案模式。即通過磋商、座談和檢察建議，推動非法占用林地的民營企業(yè)進行問題整改，監(jiān)督林業(yè)等行政執(zhí)法部門積極履職，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)雙贏。

截至目前，該院通過該項公益訴訟訴前監(jiān)督模式，動員自然資源、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的力量，對重點礦區(qū)5處露天采坑進行覆土推平、植樹種草復(fù)綠，共種植各類竹木35.7萬棵，撒播草籽1000余公斤，復(fù)綠面積30.8萬平方米，設(shè)立大型綠色生態(tài)礦山宣傳板及礦山監(jiān)督牌47塊。

聚力保障人民群眾飲水安全

今年3月1日，該院公益訴訟辦案組會同縣河長辦等相關(guān)部門工作人員通過實地勘查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)共有四處污水排放設(shè)施，一處新建污水排放設(shè)施沒有連接到污水管網(wǎng)，污水直排到淮河主干道河道和其他水源地河道內(nèi)；某鄉(xiāng)臨淮路口污水管網(wǎng)存在泄漏，大量污水直接流進淮河主干道。上述隱患致使飲用水及城區(qū)河道水質(zhì)遭受污染，影響人民群眾身體健康。

4月中旬，該院依法向相關(guān)行政機關(guān)送達檢察建議書，提出三條有針對性的檢察建議。與此同時，該院還就污水排放隱患問題向四個責任單位發(fā)出檢察建議書。責任單位收到檢察建議書后，迅速采取措施，依法依規(guī)進行了整改：強化管理，建立健全城區(qū)生活污水及經(jīng)營污水排放管控機制；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對已經(jīng)發(fā)生的隱患問題集中整改，對其他區(qū)域進行排查；建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，落實到片，責任到人，加強城區(qū)內(nèi)河道水體污染防治工作，及時消除污染風險；建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

截至目前，該縣相關(guān)行政執(zhí)法部門共排查城區(qū)水體污染隱患11處，已經(jīng)通過城市設(shè)施更新修復(fù)工程消除水體污染隱患11處，城區(qū)飲用水水源地獲得保護，城區(qū)居民飲用水安全獲得保障。

（周聞勝李軍靈）