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人民網(wǎng)南通11月16日電 (記者王繼亮)為破解停車難,江蘇省南通市制定出臺了《南通市機動車停車條例》(以下簡稱《條例》)。16日,南通市政府召開新聞發(fā)布會,對《條例》進行解讀。“《條例》有望對當前和今后一個時期加強和規(guī)范市區(qū)停車管理工作起到推動和保障作用?!蹦贤ㄊ姓泵貢L張炎表示。據(jù)悉,《條例》將于2023年2月1日起正式施行。
近年來,南通市機動車保有量不斷增加,2021年達到225.3萬輛,位居全省第四。城市停車場的供給出現(xiàn)了短缺,“停車難、停車亂”問題日益成為社會廣泛關注的熱點和難點?!盀榱藵M足人民群眾對于停車立法的迫切期盼,構建更加科學、有效、完善的停車治理體制機制,運用法治方式加快解決停車難題,很有必要制定南通市機動車停車條例?!蹦贤ㄊ腥舜蟪N瘯üの募壵{研員高陳說。
去年11月,南通市人大常委會將《條例》列為2022年正式立法項目。今年3月17日,南通市人大常委會對條例草案進行了第一次審議。7月22日,南通市人大常委會審議通過了條例。9月29日,江蘇省第十三屆人大常委會第三十二次會議正式批準了條例?!稐l例》共7章68條,在停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理等方面提供了明確的規(guī)范指引。
停車難的重要原因是停車場不足、停車位少。而要從根本上解決問題,就是要增加供給?!稐l例》從停車位新增、挖潛和共享三方面著力?!稐l例》要求,科學編制停車場專項規(guī)劃,制定、實施差別化的建設工程項目停車位配建規(guī)范,編制停車場年度計劃,增加重點區(qū)域停車泊位,利用立體空間增加停車泊位。市、縣(市、區(qū))政府,對商貿(mào)、經(jīng)營場所、醫(yī)院、學校、住宅小區(qū)等重點區(qū)域未配建停車場或者達到配建規(guī)范要求的,應當組織、督促實施改造,逐步擴大區(qū)域停車容量,并綜合采取價格調節(jié)、資源共享等措施,緩解停車矛盾。加快解決老舊小區(qū)停車難問題,制定年度計劃,分步開展綜合改造,因地制宜新建、改建、擴建停車場。
《條例》鼓勵充分利用地下空間、單位自用土地、閑置土地和退界區(qū)域,并增加臨時停靠泊位。鼓勵和支持機關、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)的專用停車場,在具備安全和管理條件、滿足自身停車需求的前提下向社會開放,實行錯時共享停車。
此外,《條例》對推進南通智慧停車管理系統(tǒng)建設作了專門規(guī)定,明確責任主體,確定工作目標,推進停車場信息化建設,推動實現(xiàn)全市停車資源共享和供需快速匹配,為人民群眾提供更加便捷高效的停車指導服務。
《條例》在加強機動車停車治理方面有著鮮明的制度特色和機制創(chuàng)新,例如“退界區(qū)停車管理、免費公共停車場禁止超期停車、綜合執(zhí)法進小區(qū)、禁止侵占公共場地停車和收費、推行行政指導糾正違法行為等”諸多內容,在全國、全省立法中屬于創(chuàng)新之舉。
南通市城管局局長趙國介紹,今年,南通市區(qū)停車泊位繼續(xù)保持較大增長,預計總量將超20000個。年度民生實事計劃2000個公共泊位建設項目扎實推進,總體開工率已達85%,超過1300個泊位完成主體建設,去年底開工的三棟立體停車樓進展順利,紅星路停車樓主體框架基本完成。年度新增2500個人防工程停車泊位計劃任務已經(jīng)完成,實際增加泊位數(shù)量超過3000個;結合老舊小區(qū)改造新增泊位10000個正在抓緊施工中;各區(qū)在主次干道建筑退界區(qū)域和背街里巷施劃停車泊位已近5000個。此外,南通市城管局已經(jīng)起草了《南通市市區(qū)停車泊位共享實施方案》,結合智慧系統(tǒng)優(yōu)化完善,通過“錯峰共享、預約共享、租賃共享”三種共享停車模式,最大限度地挖掘現(xiàn)有停車資源潛能。
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