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黑龍江省齊齊哈爾市公共資源交易領(lǐng)域出現(xiàn)“塌方式”腐敗窩案，公職人員利用職務(wù)便利，與相關(guān)方長期串通勾連，操控中標(biāo)結(jié)果。為有效打擊、預(yù)防此類犯罪，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議督促治理。

11月29日，最高檢揭曉了2021年度全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀社會治理檢察建議評選結(jié)果，“黑龍江省齊齊哈爾市人民檢察院就公共資源交易招投標(biāo)監(jiān)管問題向營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門制發(fā)檢察建議”入選。

上述入選檢察建議書顯示，2020年5月至9月，黑龍江省齊齊哈爾市檢察機(jī)關(guān)先后辦理了該市公共資源交易領(lǐng)域系列職務(wù)犯罪案件17件33人。齊齊哈爾市人民檢察院（以下簡稱齊齊哈爾市檢察院）在指導(dǎo)辦案中發(fā)現(xiàn)，齊齊哈爾市公共資源交易領(lǐng)域多名公職人員利用職務(wù)便利，與評標(biāo)專家、中介公司、投標(biāo)企業(yè)長期相互串通勾連，操控中標(biāo)結(jié)果，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的黑色利益鏈條，導(dǎo)致該領(lǐng)域出現(xiàn)“塌方式”腐敗窩案，社會影響惡劣。

齊齊哈爾市檢察院對17件公共資源交易領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件逐一剖析發(fā)案特點(diǎn)，梳理出該市公共資源交易領(lǐng)域存在交易秩序混亂、腐敗現(xiàn)象多發(fā)、行業(yè)監(jiān)管不到位、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全等突出問題，遂啟動社會治理檢察建議調(diào)查核實(shí)程序，調(diào)查了解有關(guān)情況。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門作為公共資源交易領(lǐng)域的主管部門，存在對公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)督管理責(zé)任履行不到位、關(guān)鍵崗位選人用人制度不完善、評標(biāo)區(qū)域硬件配置不利于公正評審、行業(yè)制度規(guī)范落實(shí)不充分等問題。為有效打擊、預(yù)防該類犯罪，加強(qiáng)訴源治理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，有必要制發(fā)檢察建議。

2021年1月12日，齊齊哈爾市檢察院向營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門送達(dá)檢察建議書。檢察建議包括，開展以評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督為重點(diǎn)的公共資源交易全流程實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。定期開展專項(xiàng)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、行業(yè)審計(jì)，及時(shí)解決傾向性、苗頭性問題；探索引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和設(shè)置監(jiān)督專職人員，提高監(jiān)督能力。同時(shí)，建立健全選人用人、流程管理、廉政考核等內(nèi)部機(jī)制。探索建立崗位交流制度，對廉政風(fēng)險(xiǎn)高的重要崗位實(shí)行崗位輪換，避免為腐敗提供時(shí)間便利。

最高檢介紹，營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門收到檢察建議書后，及時(shí)研究制定整改方案，于2021年3月12日向齊齊哈爾市檢察院書面反饋，認(rèn)可全部問題，采納全部建議，并組織相關(guān)部門系統(tǒng)梳理分析招投標(biāo)過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對存在的突出問題進(jìn)行了深入整改。

最高檢表示，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)工作與工程質(zhì)量安全以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，其是否公開、公正、合法直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。齊齊哈爾市檢察院通過積極參與公共資源交易領(lǐng)域行業(yè)亂象治理，從源頭上解決了公共資源交易中心關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的矛盾，切實(shí)解決招投標(biāo)市場主體的“急難愁盼”問題，推動了公共資源交易健康發(fā)展和服務(wù)管理水平的提升。