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12月1日，記者從云南省水利廳獲悉：云南省河長辦聯(lián)合省級有關(guān)部門組織涉湖州（市）科學劃定九大高原湖泊湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，助力治理保護。

“兩線”劃定后，管控措施將比以前的保護區(qū)更明確、更規(guī)范、更嚴格。

據(jù)介紹，湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間的區(qū)域為生態(tài)保護緩沖區(qū)，嚴禁開發(fā)利用，原則上人口只出不進，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增，實行10條負面清單管控。湖濱生態(tài)紅線內(nèi)為生態(tài)保護核心區(qū)，禁止開展與生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)活動；從2022年開始，除公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）及原住民村落外，其他村莊（人口）、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關(guān)的設(shè)施逐步退出，實現(xiàn)清零留白，實行10條正面清單管控。流域內(nèi)除生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)以外的區(qū)域是綠色發(fā)展區(qū)，屬于控制開發(fā)利用強度、調(diào)整開發(fā)利用方式、實現(xiàn)流域保護和開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域。

九大高原湖泊生態(tài)保護核心區(qū)面積達到165.8平方公里，是之前一級保護區(qū)（不含水面）面積的2.8倍，各湖泊生態(tài)保護核心區(qū)面積均大于原一級保護區(qū)面積，生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)共涉及28775人、建筑設(shè)施面積377.06萬平方米、耕地4.88萬畝；生態(tài)保護緩沖區(qū)面積共680.5平方公里，共涉及310402人、建筑設(shè)施面積4882.46萬平方米、耕地26.58萬畝。

相比過去的保護線，“兩線”功能定位存在不同。湖濱生態(tài)紅線是具有生態(tài)功能的濕地、林地、草地、耕地等湖濱空間的管控邊界線。湖濱生態(tài)紅線內(nèi)強調(diào)禁止與生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)活動，還復自然生態(tài)。湖泊生態(tài)黃線是實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定緩沖空間的管控邊界線，是限制開發(fā)建設(shè)的控制線。湖泊生態(tài)黃線內(nèi)強調(diào)加強湖泊生態(tài)緩沖空間帶修復，提高湖泊生態(tài)環(huán)境承載能力。

在劃定原則上，“兩線”劃定遵循“生態(tài)優(yōu)先、保護第一，科學合理、實事求是，應大盡大、應嚴盡嚴”的原則，充分考慮各湖泊的差異性，一湖一策、分段研究。同時，結(jié)合各湖泊地形地貌、周邊人口和村莊分布、交通道路、環(huán)湖濕地、公共建筑物、文旅產(chǎn)業(yè)等實際情況，采取差異化標準劃定。

據(jù)介紹，涉湖州（市）將按照“兩線”劃定成果，于2022年底前完成物理標識，通過“兩線”把保護范圍永久固定下來。

《 人民日報 》（ 2022年12月03日 06 版）