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王紀(jì)洪 葉平

近日，江西省贛州市政府辦印發(fā)《贛州市城市棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，將城市棚戶區(qū)改造納入該市“大交通”、水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”之列，并從今年底開始至2024年，實(shí)施新一輪城市棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，期間將新開工城市棚戶區(qū)改造4.53萬套、基本建成2.06萬套，確保全市在2024年全面完成城市棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。讓居民早日“出棚進(jìn)樓”，住上安居放心房。

在棚改安置方面，贛州市要求各地制定具體安置補(bǔ)償辦法，優(yōu)化完善安置政策，并綜合考慮當(dāng)?shù)氐纳唐纷≌瑤齑媲闆r和居民意愿，實(shí)行貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置相結(jié)合，鼓勵(lì)商品房庫存較多的地方靈活采取政府收購房源、貨幣補(bǔ)償和政府搭橋、居民選購商品房安置等方式。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整房屋征收貨幣安置比例，鼓勵(lì)將“保交樓”樓盤中未出售的商品房納入安置房源。依法依規(guī)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)做好土地征收、補(bǔ)償安置和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作。對(duì)列入攻堅(jiān)行動(dòng)的棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改、自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)保、住建、人防等部門共同建立行政審批綠色通道，簡化程序、主動(dòng)服務(wù)，對(duì)符合條件的要限期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

贛州市要求，根據(jù)本區(qū)域棚改任務(wù)，先行安排棚改安置房建設(shè)用地，確保建設(shè)用地供應(yīng)，落實(shí)財(cái)稅支持政策，探索建立城市棚改土地聯(lián)動(dòng)開發(fā)及騰空土地出讓收益封閉運(yùn)行的有效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)城市棚改項(xiàng)目收益平衡，提高項(xiàng)目融資能力。在稅費(fèi)減免政策方面，對(duì)棚改安置房項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，同時(shí)，電力、通訊、天然氣、市政公用事業(yè)等單位要對(duì)棚改項(xiàng)目予以支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。

為解決棚改資金困難，贛州市對(duì)列入攻堅(jiān)行動(dòng)及國家改造任務(wù)計(jì)劃的棚改項(xiàng)目，國開行、農(nóng)發(fā)行將加大支持力度，在信貸規(guī)模、貸款期限、貸款利率等方面予以支持和優(yōu)惠。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立健全城市棚改貸款還款保障機(jī)制，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向符合條件的棚改項(xiàng)目提供貸款。同時(shí)，引入民間資本，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建、PPP 等方式，參與城市棚改攻堅(jiān)行動(dòng)。探索城市棚改安置項(xiàng)目經(jīng)營性公共服務(wù)空間開發(fā)模式，有效盤活周邊可開發(fā)土地等資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。用活用好上級(jí)政策資金支持，積極爭取中央、省對(duì)城市棚改的政府補(bǔ)助資金，用于房屋征收和征地房屋補(bǔ)償、安置、建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等，支持符合條件的城市棚改項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。

贛州市把城市棚改攻堅(jiān)行動(dòng)作為市、縣（區(qū)）“一把手”工程，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確工作責(zé)任和措施，簽訂年度棚改工作目標(biāo)責(zé)任書，建立健全部門聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織推進(jìn)，完善政策支持，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)轿?。?duì)攻堅(jiān)行動(dòng)工作成效明顯的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府予以表彰激勵(lì)；對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的，將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)約談、限期整改。同時(shí)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全各方主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，全面提升工程建設(shè)品質(zhì)，切實(shí)把民生工程辦實(shí)辦好。

審簽：朱磊