警力下沉補強基層 打擊防范能力大幅提升

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佛山：派出所“兩隊一室”改革顯成效

□本報記者 何劍飛 通訊員 魏 巍 張 中

“太快了，報案不到3小時小偷就抓到了！”近日，廣東省佛山市順德區(qū)一店鋪老板向警方報案，其店鋪被盜走一對黃金耳環(huán)。接報后，佛山市順德區(qū)公安局大良派出所民警第一時間到場展開偵查，僅用2個小時便將嫌疑人抓獲并起獲被盜物品。

接處警更快速、精準，是佛山公安“兩隊一室”警務機制改革帶來的新變化，“兩隊”指案件辦理隊、社區(qū)警務隊，“一室”指綜合指揮室。今年8月1日起，順德區(qū)公安局大良派出所按照佛山市公安局部署，率先推行“兩隊一室”警務機制改革，原來12個隊室精簡為“兩隊一室”，大部分警力下沉“兩隊”，打擊防范能力進一步提升。隨后，“兩隊一室”改革在全區(qū)派出所全面鋪開，警務改革以來，順德轄區(qū)刑事盜竊類現(xiàn)案破案率同比上升30%。

警力下沉

公安基層基礎工作更加扎實

近年來，公安派出所業(yè)務職能呈現(xiàn)多元化、分散式特點，辦案任務重、工作強度高等問題成為制約派出所建設的主要因素，基層公安機關的警務效能無法得到充分釋放。尤其是佛山，因為歷史原因，全市派出所數(shù)量偏少，而超百名民警的派出所不在少數(shù)，派出所出現(xiàn)機關化現(xiàn)象。

今年以來，佛山市公安局先后組織專題研究、座談會等，把目標錨定派出所“兩隊一室”改革。9月，佛山市公安局在順德區(qū)召開現(xiàn)場會，根據(jù)公安部和廣東省公安廳部署，按照市縣主戰(zhàn)、派出所主防的職能定位和“五個到位”的標準，部署在全市全部49個戶籍派出所落實“兩隊一室”警務機制改革，切實讓派出所有更多精力、警力投入到基礎防范工作。

針對派出所面臨的任務重、壓力大等問題，佛山公安建立了派出所吹哨、警種部門響應的支援工作機制。佛山市公安局治安支隊相關負責人介紹，指揮中心、政治處等警種部門結合自身業(yè)務特點，為派出所提供警力、財力、機制、智力支援，大幅減輕派出所工作壓力。

目前，佛山全市已基本形成規(guī)范、實用、高效的警務運行新模式，派出所工作壓力明顯減輕，基層基礎工作明顯加強，初步實現(xiàn)基礎牢、出事少、治安好的工作目標。據(jù)統(tǒng)計，自實行“兩隊一室”改革以來，全市接處刑事、治安警情同比大幅下降，市民群眾的安全感得到進一步提升。

工作創(chuàng)新

推動派出所回歸主防性建設

現(xiàn)在在佛山，不論是在街頭巷尾，還是防范詐騙宣傳活動上，經(jīng)常能看到功夫平安志愿者的身影。作為傳統(tǒng)武術之鄉(xiāng)，佛山有很多市民習武多年，他們積極擔任功夫平安志愿者，配合警輔人員守護群眾平安。

今年以來，佛山公安大力推動功夫文化融入平安佛山建設，以派出所為單位建立66個功夫平安志愿者隊，吸納功夫志愿者2226名、打造社區(qū)平安驛站70個、升級改造佛山功夫角80個，組織各類平安建設志愿活動近600場次。

禪城分局在推動功夫文化融入平安禪城建設基礎上，推動派出所創(chuàng)新組建物業(yè)治安聯(lián)防網(wǎng)格聯(lián)合會，開展群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，開發(fā)“派出所工作智慧小管家”，提升派出所日常工作、社區(qū)警務工作成效，實現(xiàn)治安防控“零死角”，構建起社會共建共治共享多元治理、同頻共振新局面。

在廣佛同城先行區(qū)南海，南海分局把“兩隊一室”重心落在推動社區(qū)警官專職化，確保社區(qū)警務工作圍著群眾轉、跟著民意走。目前，南海派出所警力占全區(qū)總警力超六成，社區(qū)警力占派出所總警力七成。社區(qū)警務室的觸角延伸到群眾家門口，為群眾帶來實實在在的安全感。

順德、高明兩地公安機關則重點組建“PTU”機動巡防處突隊，推動社會治安防控體系建設邁上新臺階。機動巡防處突隊是兩隊中社區(qū)警務隊做強的產(chǎn)物，是轄區(qū)應急尖刀力量，24小時在防區(qū)重點部位、商業(yè)繁華區(qū)域以及治安復雜、人員密集場所，圍繞武裝巡邏、應急處突、動中查緝、交通管理、救急扶危五大職能開展巡防，突出一個“快”字。

位于佛山市最北端的三水區(qū)南山鎮(zhèn)，留守老人、兒童占常住人口60%以上。針對留守人員、困難家庭出行不便、辦事難的實際情況，南山派出所借助“兩隊一室”改革帶來的基層紅利，積極探索“背包警務”新模式，讓群眾在自家門口就能享受到警務服務?！芭沙鏊窬丫衤?lián)系卡、民情記事本、反詐、防疫、禁毒宣傳冊子等物品、資料裝在警務背包內，在街頭巷尾、田間地頭了解社情民意、服務群眾、化解矛盾，不斷提升為民辦事效率。”南山派出所所長李玉澤介紹。