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李林 黃玲

為了應(yīng)對即將到來的春運(yùn)高峰，12月8日，湖南省洪江市提前部署，在黔城鎮(zhèn)開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法實(shí)操培訓(xùn)，來自該市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法隊(duì)員在交警、交通及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等執(zhí)法部門的指導(dǎo)下，從規(guī)范執(zhí)法、應(yīng)急處置、文明用語等方面逐一測試過關(guān)。

作為山區(qū)縣級市，洪江市把交通事故預(yù)防工作的重心放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何解決農(nóng)村交通執(zhí)法整治短板，建立整治工作的長效機(jī)制成為了重大課題。近年以來，洪江市創(chuàng)新改革農(nóng)村交通管理體制和管理模式，以委托執(zhí)法為抓手，以推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)村公安派出所參與交通安全管理為著力點(diǎn)，全面整治農(nóng)村道路交通安全短板。

2021年，該市利用新《行政處罰法》修訂通過并實(shí)施，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后成立綜合執(zhí)法大隊(duì)為契機(jī)，組織司法、交警、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、城管、住建等職能部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流調(diào)研10余次，重點(diǎn)聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員、“兩站兩員”和農(nóng)村派出所民輔警的建設(shè)意見，廣納諫言，確保委托事項(xiàng)有針對性、可操作性。同時，制定下發(fā)《關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使部分行政執(zhí)法權(quán)的通知》,科學(xué)篩選并下放簡易程序執(zhí)法權(quán)限 55 項(xiàng), 其中交警42項(xiàng), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村9項(xiàng), 交通4項(xiàng), 基本涵蓋了農(nóng)村常見的交通違法行為, 實(shí)現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移。

洪江市司法局對授權(quán)的執(zhí)法權(quán)限逐一進(jìn)行合法性審查，并按程序公示。公示完畢后，以洪江市人民政府辦公室名義下文執(zhí)行。同時,交警、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等委托執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐一簽訂授權(quán)委托協(xié)議,并配發(fā)統(tǒng)一的執(zhí)法文書，定期每年舉辦一至兩期委托執(zhí)法培訓(xùn)班, 在委托執(zhí)法部門設(shè)立隨崗訓(xùn)練點(diǎn), 指導(dǎo)開展執(zhí)法工作。

據(jù)悉，自湖南省開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動以來，洪江市先行先試，以委托執(zhí)法為抓手，突出農(nóng)村地區(qū)道路交通安全集中整治，向陋習(xí)實(shí)戰(zhàn)，向頑疾開刀，農(nóng)村交通違法行為大幅下降，群眾交通安全意識持續(xù)提升，連續(xù)3年未發(fā)生較大及以上道路交通事故，交通亡人事故數(shù)較兩年前大幅下降近60%，打通了道路交通安全管理“最后一公里”。