范才夫

“作為一名‘90后’，我能夠?qū)崿F(xiàn)‘三級跳’，這都得益于選人用人機制的改革?！?2月16日，在南方電網(wǎng)貴州銅仁萬山供電局舉辦的年輕干部座談會上，剛選拔到萬山供電局生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)劃部門任副經(jīng)理的肖裕雄說道。

國企改革三年行動推進會以來，銅仁供電局緊扣制度設(shè)計、深化拓展、過程管控和驗收評價，以“實”貫穿，向“效”發(fā)力，穿透式管控推動“四率”（全員勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率、人事費用率、員工市場化退出率）等改革關(guān)鍵指標向深層次突破，提升改革整體效能，確保神形兼?zhèn)洹?/p>

(資料圖片僅供參考)

源頭設(shè)計出實策，盤活改革鏈條有序有效

在目標設(shè)定上導(dǎo)向鮮明。“在一流企業(yè)建設(shè)方案制定和實施過程中，只有緊盯一流、對標一流，才能早日建成一流企業(yè)?！便~仁供電局規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理王拓介紹。針對一流企業(yè)建設(shè)，銅仁供電局建立強化標桿管理和壓力傳導(dǎo)的組織績效管理模式，在貴州電網(wǎng)公司范圍內(nèi)首創(chuàng)性運用“對標管理+負面清單”模式開展年度組織績效考核，實現(xiàn)改革目標與創(chuàng)一流目標同向發(fā)力，連續(xù)三年在貴州電網(wǎng)公司綜合標桿一流評價中提升幅度大于10%。

在藍圖擘畫上層次清晰。今年10月，銅仁萬山供電局《構(gòu)建鏈式治理模式，推動企業(yè)管理從管控型向治理型轉(zhuǎn)變》入選貴州電網(wǎng)公司首批優(yōu)秀基層改革案例，這是銅仁供電局管理提升的又一成效體現(xiàn)。為強化改革的整體性，銅仁供電局制定了《銅仁供電局承接公司改革三年行動計劃（2020-2022年）》，形成159項改革舉措，其中重點舉措62項；編制2022年電力體制改革重點工作計劃，承接制定7個方面共24項重點工作任務(wù)清單。

在內(nèi)控機制上持續(xù)完善。持續(xù)豐富內(nèi)控管理工具，推進改革三年行動重點要求進制度，將制度匹配到內(nèi)控管理手冊中，確保業(yè)務(wù)事項有制度依據(jù)。

拓展深化有實招，發(fā)力改革重點精準見效

今年的12月14日，銅仁沿河供電局在銅仁供電局內(nèi)部人力資源市場服務(wù)號中上傳了黨委管理干部招聘信息，這是銅仁供電局首次開展四級單位中層管理崗位競聘，且招聘范圍面向全網(wǎng)區(qū)，這意味著銅仁供電局徹底打破了網(wǎng)區(qū)內(nèi)的人才自由流通的壁壘。

勞動、人事、分配三項制度改革一直是國企改革三年行動的重要內(nèi)容，也是發(fā)力攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革推進以來，銅仁供電局采取“分步推進、多線發(fā)展、全面放開”的思路對人才發(fā)展方式進行逐步探索，構(gòu)建起人才發(fā)展和激勵的整套新體系。

規(guī)劃人才發(fā)展特色路徑。建立“選種—育苗—成才”雙Z型人才發(fā)展體系，以“量化—孵化—精化”為抓手，從新入企員工、業(yè)務(wù)骨干、高技術(shù)技能人才著手，通過“一帶二”等形式，著重加強高層次、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

突破人才上升固有瓶頸。探索推行專家“六措”激勵機制，通過“化小周期+雙軌考核”、“薪酬預(yù)付+基本保障”、“四維量化+雙層考評”，對專家績效考核加分項“上不封頂”，讓專家的年度績效工資收入不再局限于原來“優(yōu)秀”等級的1.25倍。

堅持能崗匹配鮮明導(dǎo)向。深度開展2976名技術(shù)技能人員崗位勝任力評價持證清理工作，篩選出未持本崗位勝任能力評價合格資格證書、崗證不匹配、高崗低證的179人，給予降崗降級處理。

探索基層管理激勵模式。將三項制度改革與“三基”建設(shè)緊密結(jié)合，通過建立健全組織和個人績效考核機制，設(shè)置優(yōu)秀標桿專項激勵，探索班組“一案三清單”，建立直線經(jīng)理“三五評價模式”，構(gòu)建“業(yè)績績效統(tǒng)領(lǐng)、各類激勵并行”的市場化薪酬分配機制，釋放基層干事創(chuàng)業(yè)活力。

以穩(wěn)求進推動大集體企業(yè)規(guī)范化。分層分級開展大集體企業(yè)規(guī)范化宣貫，打通主業(yè)與大集體企業(yè)“雙向交流”和“雙向發(fā)展”通道，9名大集體企業(yè)規(guī)范人員成功競聘為市局專業(yè)技術(shù)人員。

“我們改革的目標，就是要在最大范圍內(nèi)推動人力資源的最大限度流動，讓人力資源的價值、個人發(fā)展意愿、企業(yè)發(fā)展目標真正實現(xiàn)最優(yōu)匹配。”銅仁供電局黨委書記、副總經(jīng)理羅勇表示，改革永遠沒有止步，今后還將圍繞人才發(fā)展戰(zhàn)略、組織機構(gòu)設(shè)置、人才流動通道等方面進行更加深層次的探索，全面破除阻礙企業(yè)發(fā)展的背后體制機制弊端，讓資源要素充分“活起來”。

過程管控到實處，傳導(dǎo)改革目標有力高效

加快改革進程?！拔覀兏母锏娜蝿?wù)非常繁重，點多面廣，有一個行之有效的統(tǒng)籌制度就尤為重要?！便~仁供電局人力資源部主任姜湘梅介紹道，該局在改革實踐中逐步探索形成了“三機制四統(tǒng)一”的工作主線，一體推進周調(diào)度工作機制、考核評價機制、工作督辦機制，統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一推進模式、統(tǒng)一時間節(jié)點、統(tǒng)一規(guī)范程序，強而有效地推動改革進程。

層層壓實責(zé)任。實行“一把手”負責(zé)制，明確“一把手”作為推動改革的第一責(zé)任人，并組織簽訂改革責(zé)任狀。對改革任務(wù)劃小單元，做細做實改革階段性目標，實施“日計劃、周總結(jié)、月跟蹤、季調(diào)度、年考核”的節(jié)點管控機制。結(jié)合《銅仁供電局基層黨支部三年強基計劃重點舉措》，圍繞一線的改革堵點，強化黨員公開承諾，做實黨支部行動計劃和書記項目。

抓實過程監(jiān)督。在組競聘過程中引入“三個監(jiān)督”，全程做到紀委、工會派員參與，聘請職工代表參加，并采取全程錄像，確保崗位競聘工作公平、公正、公開。著力推動監(jiān)督下沉，開展直插基層的改革推進監(jiān)督檢查。針對實效不足，穿透不夠的情況，創(chuàng)新實施“雙簽發(fā)”監(jiān)督工作機制，讓改革任務(wù)部署貫穿到基層一線，目前已“雙簽發(fā)”監(jiān)督提示函3份。

落地執(zhí)行出實績，檢驗改革成果穿透問效

“要杜絕紙面改革和數(shù)字改革，我們關(guān)鍵就是要落實見交付物的機制，讓每項改革舉措都有支撐，形成扎實有力的改革成效。”銅仁供電局規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理王拓表示，該局建設(shè)了一套以問題和績效為導(dǎo)向的穿透式管控機制。

明確衡量標準。緊扣銅仁供電局改革三年行動及電力體制改革2022年任務(wù)清單，明確驗收評價標準，制定任務(wù)驗收單，做好驗收評價及答疑，推動以評促改以評促優(yōu)。

突出問題導(dǎo)向。對照《管制業(yè)務(wù)三級單位改革三年行動評價標準》所列“檢查項”提供支撐資料，采取“自我評價+交叉檢查”的方式，組織各部門及縣級供電企業(yè)精準查找問題，并撰寫綜合書面檢查報告。

加強目標考核。制定《銅仁供電局改革三年行動考核評價方案》，明確將改革工作納入各年度組織績效考核，考核評級結(jié)果應(yīng)用于各單位經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，并與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合評價掛鉤，對任務(wù)落空或“變形走樣”的情況，按月進行動態(tài)考核。