范才夫

“作為一名‘90后’，我能夠?qū)崿F(xiàn)‘三級(jí)跳’，這都得益于選人用人機(jī)制的改革?！?2月16日，在南方電網(wǎng)貴州銅仁萬(wàn)山供電局舉辦的年輕干部座談會(huì)上，剛選拔到萬(wàn)山供電局生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)劃部門(mén)任副經(jīng)理的肖裕雄說(shuō)道。

國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)以來(lái)，銅仁供電局緊扣制度設(shè)計(jì)、深化拓展、過(guò)程管控和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，以“實(shí)”貫穿，向“效”發(fā)力，穿透式管控推動(dòng)“四率”（全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤(rùn)率、人事費(fèi)用率、員工市場(chǎng)化退出率）等改革關(guān)鍵指標(biāo)向深層次突破，提升改革整體效能，確保神形兼?zhèn)洹?/p>

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源頭設(shè)計(jì)出實(shí)策，盤(pán)活改革鏈條有序有效

在目標(biāo)設(shè)定上導(dǎo)向鮮明。“在一流企業(yè)建設(shè)方案制定和實(shí)施過(guò)程中，只有緊盯一流、對(duì)標(biāo)一流，才能早日建成一流企業(yè)?！便~仁供電局規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理王拓介紹。針對(duì)一流企業(yè)建設(shè)，銅仁供電局建立強(qiáng)化標(biāo)桿管理和壓力傳導(dǎo)的組織績(jī)效管理模式，在貴州電網(wǎng)公司范圍內(nèi)首創(chuàng)性運(yùn)用“對(duì)標(biāo)管理+負(fù)面清單”模式開(kāi)展年度組織績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)與創(chuàng)一流目標(biāo)同向發(fā)力，連續(xù)三年在貴州電網(wǎng)公司綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)中提升幅度大于10%。

在藍(lán)圖擘畫(huà)上層次清晰。今年10月，銅仁萬(wàn)山供電局《構(gòu)建鏈?zhǔn)街卫砟Ｊ?，推?dòng)企業(yè)管理從管控型向治理型轉(zhuǎn)變》入選貴州電網(wǎng)公司首批優(yōu)秀基層改革案例，這是銅仁供電局管理提升的又一成效體現(xiàn)。為強(qiáng)化改革的整體性，銅仁供電局制定了《銅仁供電局承接公司改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，形成159項(xiàng)改革舉措，其中重點(diǎn)舉措62項(xiàng)；編制2022年電力體制改革重點(diǎn)工作計(jì)劃，承接制定7個(gè)方面共24項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單。

在內(nèi)控機(jī)制上持續(xù)完善。持續(xù)豐富內(nèi)控管理工具，推進(jìn)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求進(jìn)制度，將制度匹配到內(nèi)控管理手冊(cè)中，確保業(yè)務(wù)事項(xiàng)有制度依據(jù)。

拓展深化有實(shí)招，發(fā)力改革重點(diǎn)精準(zhǔn)見(jiàn)效

今年的12月14日，銅仁沿河供電局在銅仁供電局內(nèi)部人力資源市場(chǎng)服務(wù)號(hào)中上傳了黨委管理干部招聘信息，這是銅仁供電局首次開(kāi)展四級(jí)單位中層管理崗位競(jìng)聘，且招聘范圍面向全網(wǎng)區(qū)，這意味著銅仁供電局徹底打破了網(wǎng)區(qū)內(nèi)的人才自由流通的壁壘。

勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革一直是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，也是發(fā)力攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革推進(jìn)以來(lái)，銅仁供電局采取“分步推進(jìn)、多線發(fā)展、全面放開(kāi)”的思路對(duì)人才發(fā)展方式進(jìn)行逐步探索，構(gòu)建起人才發(fā)展和激勵(lì)的整套新體系。

規(guī)劃人才發(fā)展特色路徑。建立“選種—育苗—成才”雙Z型人才發(fā)展體系，以“量化—孵化—精化”為抓手，從新入企員工、業(yè)務(wù)骨干、高技術(shù)技能人才著手，通過(guò)“一帶二”等形式，著重加強(qiáng)高層次、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

突破人才上升固有瓶頸。探索推行專(zhuān)家“六措”激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“化小周期+雙軌考核”、“薪酬預(yù)付+基本保障”、“四維量化+雙層考評(píng)”，對(duì)專(zhuān)家績(jī)效考核加分項(xiàng)“上不封頂”，讓專(zhuān)家的年度績(jī)效工資收入不再局限于原來(lái)“優(yōu)秀”等級(jí)的1.25倍。

堅(jiān)持能崗匹配鮮明導(dǎo)向。深度開(kāi)展2976名技術(shù)技能人員崗位勝任力評(píng)價(jià)持證清理工作，篩選出未持本崗位勝任能力評(píng)價(jià)合格資格證書(shū)、崗證不匹配、高崗低證的179人，給予降崗降級(jí)處理。

探索基層管理激勵(lì)模式。將三項(xiàng)制度改革與“三基”建設(shè)緊密結(jié)合，通過(guò)建立健全組織和個(gè)人績(jī)效考核機(jī)制，設(shè)置優(yōu)秀標(biāo)桿專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，探索班組“一案三清單”，建立直線經(jīng)理“三五評(píng)價(jià)模式”，構(gòu)建“業(yè)績(jī)績(jī)效統(tǒng)領(lǐng)、各類(lèi)激勵(lì)并行”的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，釋放基層干事創(chuàng)業(yè)活力。

以穩(wěn)求進(jìn)推動(dòng)大集體企業(yè)規(guī)范化。分層分級(jí)開(kāi)展大集體企業(yè)規(guī)范化宣貫，打通主業(yè)與大集體企業(yè)“雙向交流”和“雙向發(fā)展”通道，9名大集體企業(yè)規(guī)范人員成功競(jìng)聘為市局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

“我們改革的目標(biāo)，就是要在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人力資源的最大限度流動(dòng)，讓人力資源的價(jià)值、個(gè)人發(fā)展意愿、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)最優(yōu)匹配?！便~仁供電局黨委書(shū)記、副總經(jīng)理羅勇表示，改革永遠(yuǎn)沒(méi)有止步，今后還將圍繞人才發(fā)展戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才流動(dòng)通道等方面進(jìn)行更加深層次的探索，全面破除阻礙企業(yè)發(fā)展的背后體制機(jī)制弊端，讓資源要素充分“活起來(lái)”。

過(guò)程管控到實(shí)處，傳導(dǎo)改革目標(biāo)有力高效

加快改革進(jìn)程?！拔覀兏母锏娜蝿?wù)非常繁重，點(diǎn)多面廣，有一個(gè)行之有效的統(tǒng)籌制度就尤為重要?！便~仁供電局人力資源部主任姜湘梅介紹道，該局在改革實(shí)踐中逐步探索形成了“三機(jī)制四統(tǒng)一”的工作主線，一體推進(jìn)周調(diào)度工作機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、工作督辦機(jī)制，統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一推進(jìn)模式、統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)范程序，強(qiáng)而有效地推動(dòng)改革進(jìn)程。

層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確“一把手”作為推動(dòng)改革的第一責(zé)任人，并組織簽訂改革責(zé)任狀。對(duì)改革任務(wù)劃小單元，做細(xì)做實(shí)改革階段性目標(biāo)，實(shí)施“日計(jì)劃、周總結(jié)、月跟蹤、季調(diào)度、年考核”的節(jié)點(diǎn)管控機(jī)制。結(jié)合《銅仁供電局基層黨支部三年強(qiáng)基計(jì)劃重點(diǎn)舉措》，圍繞一線的改革堵點(diǎn)，強(qiáng)化黨員公開(kāi)承諾，做實(shí)黨支部行動(dòng)計(jì)劃和書(shū)記項(xiàng)目。

抓實(shí)過(guò)程監(jiān)督。在組競(jìng)聘過(guò)程中引入“三個(gè)監(jiān)督”，全程做到紀(jì)委、工會(huì)派員參與，聘請(qǐng)職工代表參加，并采取全程錄像，確保崗位競(jìng)聘工作公平、公正、公開(kāi)。著力推動(dòng)監(jiān)督下沉，開(kāi)展直插基層的改革推進(jìn)監(jiān)督檢查。針對(duì)實(shí)效不足，穿透不夠的情況，創(chuàng)新實(shí)施“雙簽發(fā)”監(jiān)督工作機(jī)制，讓改革任務(wù)部署貫穿到基層一線，目前已“雙簽發(fā)”監(jiān)督提示函3份。

落地執(zhí)行出實(shí)績(jī)，檢驗(yàn)改革成果穿透問(wèn)效

“要杜絕紙面改革和數(shù)字改革，我們關(guān)鍵就是要落實(shí)見(jiàn)交付物的機(jī)制，讓每項(xiàng)改革舉措都有支撐，形成扎實(shí)有力的改革成效。”銅仁供電局規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理王拓表示，該局建設(shè)了一套以問(wèn)題和績(jī)效為導(dǎo)向的穿透式管控機(jī)制。

明確衡量標(biāo)準(zhǔn)。緊扣銅仁供電局改革三年行動(dòng)及電力體制改革2022年任務(wù)清單，明確驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定任務(wù)驗(yàn)收單，做好驗(yàn)收評(píng)價(jià)及答疑，推動(dòng)以評(píng)促改以評(píng)促優(yōu)。

突出問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照《管制業(yè)務(wù)三級(jí)單位改革三年行動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》所列“檢查項(xiàng)”提供支撐資料，采取“自我評(píng)價(jià)+交叉檢查”的方式，組織各部門(mén)及縣級(jí)供電企業(yè)精準(zhǔn)查找問(wèn)題，并撰寫(xiě)綜合書(shū)面檢查報(bào)告。

加強(qiáng)目標(biāo)考核。制定《銅仁供電局改革三年行動(dòng)考核評(píng)價(jià)方案》，明確將改革工作納入各年度組織績(jī)效考核，考核評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用于各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，并與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合評(píng)價(jià)掛鉤，對(duì)任務(wù)落空或“變形走樣”的情況，按月進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。