新機(jī)制解決老問題
(相關(guān)資料圖)
——從一幢百年老宅糾紛看漳州薌城區(qū)的“古城楓橋148”
百年老宅糾紛如何調(diào)解
17日是周末,漳州古城內(nèi)熙熙攘攘,熱鬧非凡。延安路上一幢三層騎樓下,剛裝修好新開業(yè)的一家小吃店賓客盈門。而就在不久前,這幢已有百年歷史的騎樓還深陷在一場(chǎng)涉及祖孫三代的租賃糾紛中。
薌城區(qū)西橋司法所“古城楓橋148”調(diào)解員鐘炳山說,這幢房屋的主人為王某法,上世紀(jì)40年代,王某法赴越南經(jīng)商前,將房屋委托其侄子王某興全權(quán)管理。不久后,王某興將這幢房屋分層出租給雷、黃、黃三戶人家居住。
時(shí)光如白駒過隙,這幢房屋里最初的租戶先后去世,他們的后人繼續(xù)居住或占用。王某興于2004年去世,房屋管理權(quán)由其孫媳婦方某蓉接手,繼續(xù)象征性收取幾元錢房租。
這座百年老宅年久失修,存在安全隱患。2015年,漳州市實(shí)施古城保護(hù)與開發(fā)工作,方某蓉便通知樓內(nèi)三戶人家搬走,終結(jié)租賃,收回房屋進(jìn)行修繕,但三戶租戶不同意,問題懸而不決。方某蓉多方協(xié)商均無果,最后走進(jìn)位于西橋司法所內(nèi)的調(diào)解室。
“租賃時(shí)間長達(dá)七八十年,涉及祖孫三代人,最初的當(dāng)事人都已不在,這要從何下手?”接過這個(gè)案子后,鐘炳山和刑西利等幾名調(diào)解員開始深入調(diào)查了解。他們發(fā)現(xiàn),三戶租戶中,雷、黃兩家實(shí)際已不在此屋居住,但遺留物還在占用,另一戶黃家還居住在里面,這一戶的態(tài)度尤為關(guān)鍵。
鐘炳山、刑西利等多次到黃某等人家中,了解他們的訴求,用心用情、依法依規(guī)做好調(diào)解工作?!澳且欢螘r(shí)間里,我們經(jīng)常有事沒事過去找黃某聊天、泡茶,用情感人,最終使得他松口。”黃某松了口,緊接著另兩戶也就好說了。在司法所的主持下,方某蓉與三戶租戶正式達(dá)成協(xié)議,終止租賃,租戶搬離,騰空老宅。
“息百年老宅糾紛,護(hù)百姓一方平安!”方某蓉將老宅修繕后出租,百年商鋪又恢復(fù)了生機(jī),于是給司法所送來錦旗。
古城調(diào)解平臺(tái)如何運(yùn)行
漳州古城已成為各地游客來漳參觀游覽的首選地。針對(duì)古城內(nèi)老房子、老住戶、游客多的特點(diǎn),在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中,薌城區(qū)依托西橋司法所,在古城內(nèi)設(shè)立10個(gè)公共法律服務(wù)工作站(點(diǎn)),構(gòu)建了古城特色的多元矛盾糾紛調(diào)解實(shí)體“古城楓橋148”平臺(tái)(148為“要司法”的諧音)。薌城區(qū)司法局局長鄭柏蒼說:“漳州古城內(nèi)都是老房子,而且許多是‘竹竿厝’,共墻、共過道、共門路的現(xiàn)象常見,容易產(chǎn)生矛盾糾紛,許多糾紛時(shí)間較久,化解起來特別有難度。這起百年老宅糾紛得到化解,正是得益于‘古城楓橋148’?!?/p>
2021年社區(qū)換屆選舉期間,薌城區(qū)在西橋街道的9個(gè)社區(qū)同步進(jìn)行人民調(diào)解委員會(huì)換屆,將調(diào)解能力強(qiáng)、群眾威信高、熱心調(diào)解工作的人員選為調(diào)委會(huì)成員。西橋司法所所長林小蘭說,鐘炳山是薌城區(qū)檢察院退休干部,刑西利是薌城區(qū)司法局退休干部,兩人都具有較豐富的法律知識(shí),而且處事公正。此外,街道還健全完善了街道、社區(qū)兩級(jí)調(diào)解隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
在調(diào)解模式上,薌城區(qū)探索構(gòu)建“五+”工作模式,即黨建+調(diào)解、律師+調(diào)解、公證+調(diào)解、專家+調(diào)解、警務(wù)+調(diào)解。如針對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛,就采用專家+調(diào)解模式,邀請(qǐng)調(diào)解專家與法律顧問、職能部門負(fù)責(zé)人、兩代表一委員等會(huì)商,合力促成案件以調(diào)結(jié)案,形成共建共治共享機(jī)制。
“古城楓橋148”的平臺(tái)搭建好了,調(diào)解人員、專家有了,調(diào)解機(jī)制也健全了,但是矛盾在哪里?要如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,將它們消除在萌芽階段呢?
“充分發(fā)揮12345政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的作用,對(duì)群眾在財(cái)產(chǎn)糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛等方面問題作出法律解答。”鄭柏蒼說。此外,當(dāng)?shù)剡€通過110非警務(wù)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)平臺(tái),對(duì)非警務(wù)糾紛事項(xiàng)按照屬地和網(wǎng)格分流,介入調(diào)解,讓糾紛事項(xiàng)由最熟悉片區(qū)情況和糾紛當(dāng)事人家庭情況的調(diào)解員就近快速調(diào)處。
林小蘭進(jìn)一步介紹說,在摸查基層矛盾時(shí),采用網(wǎng)格化管理,以具體路段和起止門牌號(hào)將古城區(qū)域劃分為17個(gè)網(wǎng)格,明確街道掛鉤干部和社區(qū)網(wǎng)格員42人。依托劃分的網(wǎng)格,網(wǎng)格員加強(qiáng)排查,做到矛盾糾紛、社會(huì)治安等隱患在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格內(nèi)解決,實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)格走,糾紛網(wǎng)格調(diào)”,讓居民住得更安心,游客玩得更舒心。
今年,西橋司法所共排查矛盾糾紛182人次,受理糾紛175件,成功調(diào)解174件,1件正在調(diào)解當(dāng)中。
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