新機(jī)制解決老問題

(相關(guān)資料圖)

——從一幢百年老宅糾紛看漳州薌城區(qū)的“古城楓橋148”

百年老宅糾紛如何調(diào)解

17日是周末，漳州古城內(nèi)熙熙攘攘，熱鬧非凡。延安路上一幢三層騎樓下，剛裝修好新開業(yè)的一家小吃店賓客盈門。而就在不久前，這幢已有百年歷史的騎樓還深陷在一場(chǎng)涉及祖孫三代的租賃糾紛中。

薌城區(qū)西橋司法所“古城楓橋148”調(diào)解員鐘炳山說，這幢房屋的主人為王某法，上世紀(jì)40年代，王某法赴越南經(jīng)商前，將房屋委托其侄子王某興全權(quán)管理。不久后，王某興將這幢房屋分層出租給雷、黃、黃三戶人家居住。

時(shí)光如白駒過隙，這幢房屋里最初的租戶先后去世，他們的后人繼續(xù)居住或占用。王某興于2004年去世，房屋管理權(quán)由其孫媳婦方某蓉接手，繼續(xù)象征性收取幾元錢房租。

這座百年老宅年久失修，存在安全隱患。2015年，漳州市實(shí)施古城保護(hù)與開發(fā)工作，方某蓉便通知樓內(nèi)三戶人家搬走，終結(jié)租賃，收回房屋進(jìn)行修繕，但三戶租戶不同意，問題懸而不決。方某蓉多方協(xié)商均無果，最后走進(jìn)位于西橋司法所內(nèi)的調(diào)解室。

“租賃時(shí)間長達(dá)七八十年，涉及祖孫三代人，最初的當(dāng)事人都已不在，這要從何下手？”接過這個(gè)案子后，鐘炳山和刑西利等幾名調(diào)解員開始深入調(diào)查了解。他們發(fā)現(xiàn)，三戶租戶中，雷、黃兩家實(shí)際已不在此屋居住，但遺留物還在占用，另一戶黃家還居住在里面，這一戶的態(tài)度尤為關(guān)鍵。

鐘炳山、刑西利等多次到黃某等人家中，了解他們的訴求，用心用情、依法依規(guī)做好調(diào)解工作?！澳且欢螘r(shí)間里，我們經(jīng)常有事沒事過去找黃某聊天、泡茶，用情感人，最終使得他松口。”黃某松了口，緊接著另兩戶也就好說了。在司法所的主持下，方某蓉與三戶租戶正式達(dá)成協(xié)議，終止租賃，租戶搬離，騰空老宅。

“息百年老宅糾紛，護(hù)百姓一方平安！”方某蓉將老宅修繕后出租，百年商鋪又恢復(fù)了生機(jī)，于是給司法所送來錦旗。

古城調(diào)解平臺(tái)如何運(yùn)行

漳州古城已成為各地游客來漳參觀游覽的首選地。針對(duì)古城內(nèi)老房子、老住戶、游客多的特點(diǎn)，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中，薌城區(qū)依托西橋司法所，在古城內(nèi)設(shè)立10個(gè)公共法律服務(wù)工作站（點(diǎn)），構(gòu)建了古城特色的多元矛盾糾紛調(diào)解實(shí)體“古城楓橋148”平臺(tái)（148為“要司法”的諧音）。薌城區(qū)司法局局長鄭柏蒼說：“漳州古城內(nèi)都是老房子，而且許多是‘竹竿厝’，共墻、共過道、共門路的現(xiàn)象常見，容易產(chǎn)生矛盾糾紛，許多糾紛時(shí)間較久，化解起來特別有難度。這起百年老宅糾紛得到化解，正是得益于‘古城楓橋148’?！?/p>

2021年社區(qū)換屆選舉期間，薌城區(qū)在西橋街道的9個(gè)社區(qū)同步進(jìn)行人民調(diào)解委員會(huì)換屆，將調(diào)解能力強(qiáng)、群眾威信高、熱心調(diào)解工作的人員選為調(diào)委會(huì)成員。西橋司法所所長林小蘭說，鐘炳山是薌城區(qū)檢察院退休干部，刑西利是薌城區(qū)司法局退休干部，兩人都具有較豐富的法律知識(shí)，而且處事公正。此外，街道還健全完善了街道、社區(qū)兩級(jí)調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

在調(diào)解模式上，薌城區(qū)探索構(gòu)建“五+”工作模式，即黨建+調(diào)解、律師+調(diào)解、公證+調(diào)解、專家+調(diào)解、警務(wù)+調(diào)解。如針對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛，就采用專家+調(diào)解模式，邀請(qǐng)調(diào)解專家與法律顧問、職能部門負(fù)責(zé)人、兩代表一委員等會(huì)商，合力促成案件以調(diào)結(jié)案，形成共建共治共享機(jī)制。

“古城楓橋148”的平臺(tái)搭建好了，調(diào)解人員、專家有了，調(diào)解機(jī)制也健全了，但是矛盾在哪里？要如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，將它們消除在萌芽階段呢？

“充分發(fā)揮12345政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的作用，對(duì)群眾在財(cái)產(chǎn)糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛等方面問題作出法律解答。”鄭柏蒼說。此外，當(dāng)?shù)剡€通過110非警務(wù)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)非警務(wù)糾紛事項(xiàng)按照屬地和網(wǎng)格分流，介入調(diào)解，讓糾紛事項(xiàng)由最熟悉片區(qū)情況和糾紛當(dāng)事人家庭情況的調(diào)解員就近快速調(diào)處。

林小蘭進(jìn)一步介紹說，在摸查基層矛盾時(shí)，采用網(wǎng)格化管理，以具體路段和起止門牌號(hào)將古城區(qū)域劃分為17個(gè)網(wǎng)格，明確街道掛鉤干部和社區(qū)網(wǎng)格員42人。依托劃分的網(wǎng)格，網(wǎng)格員加強(qiáng)排查，做到矛盾糾紛、社會(huì)治安等隱患在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格內(nèi)解決，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)格走，糾紛網(wǎng)格調(diào)”，讓居民住得更安心，游客玩得更舒心。

今年，西橋司法所共排查矛盾糾紛182人次，受理糾紛175件，成功調(diào)解174件，1件正在調(diào)解當(dāng)中。