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記 者 左豐岐 報(bào)道
本報(bào)棗莊訊 今年以來,棗莊市聚焦35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)行政許可全鏈條業(yè)務(wù),以“告知承諾制”為切入點(diǎn),由棗莊市能源局、國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等6部門,系統(tǒng)梳理優(yōu)化35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、工程前期許可、工程建設(shè)報(bào)審全鏈條3個(gè)階段15個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)行政許可流程,創(chuàng)新實(shí)施“三減兩優(yōu)兩保障”,進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理資料,壓降辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限,在全省率先印發(fā)《關(guān)于對(duì)35千伏及以上配套電網(wǎng)工程行政許可實(shí)行“告知承諾制”的通知》,對(duì)需核準(zhǔn)的35千伏及以上配套電網(wǎng)工程,以出具“承諾函”的形式,推動(dòng)輸電線路項(xiàng)目“核準(zhǔn)即開工”、變電站項(xiàng)目“拿地即開工”,高質(zhì)量完成全省第二批“揭榜掛帥”任務(wù)。
開展“三壓減” 深度挖潛加快審批速度
壓減辦理資料。取消提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同資料,并減少建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理審批支撐材料。前置建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)權(quán)證提前辦理。壓減辦理時(shí)限。對(duì)35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)路徑中涉及生態(tài)、濕地等行政審批,相關(guān)專題評(píng)估審查時(shí)限在各區(qū)(市)流轉(zhuǎn)時(shí)間壓減至3個(gè)工作日內(nèi),解決逐級(jí)審批時(shí)間長(zhǎng)問題。對(duì)工程環(huán)評(píng)許可事項(xiàng)辦理非要件材料,時(shí)限由30個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日。壓減辦理環(huán)節(jié)。對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的范圍且已納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理的工程,取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
實(shí)施“兩優(yōu)化” 流程再造提升辦理效能
實(shí)行制度改革優(yōu)化辦理流程。創(chuàng)新壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估方式,允許變電站與輸電線路分開單獨(dú)辦理,解決了兩部分工程相互制約的問題;合并辦理占用林地和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),提前解決林地使用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地調(diào)整;對(duì)用地范圍內(nèi)的土壤環(huán)境提前核驗(yàn),前置土地征收流程,待項(xiàng)目可行性研究(或核準(zhǔn))批復(fù)后,將劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)流程及用地補(bǔ)償支付、土地復(fù)墾預(yù)存憑證資料提供串行改并行,實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)即批復(fù)。實(shí)行“告知承諾制”優(yōu)化辦理形式。將多級(jí)審核立項(xiàng)調(diào)整為單級(jí)審核立項(xiàng),對(duì)符合條件的項(xiàng)目以“承諾函”形式取代土地權(quán)證、規(guī)劃意見等,同時(shí)免辦水土保持手續(xù)或?qū)嵭谐兄Z制管理,為變電站內(nèi)擴(kuò)建、改造等基建工程立項(xiàng)提供便利條件;實(shí)行施工圖審查告知承諾制,建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)告知內(nèi)容作出書面承諾后即可辦理相關(guān)證件,并按照“以函代證”的方式辦理消防手續(xù)。
提供“兩保障” 政企協(xié)同確保政策落地
組建工作專班,保障政策落地。堅(jiān)持政企協(xié)同向改革發(fā)力,成立由棗莊市能源局、國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司牽頭,市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等9部門參與的獲得電力領(lǐng)域工作專班,定期召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(獲得電力)工作推進(jìn)會(huì),采取調(diào)研、座談、例會(huì)等形式凝聚共識(shí)、壓實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重點(diǎn)問題。強(qiáng)化過程監(jiān)管,保障政策執(zhí)行。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等方式,有效規(guī)避行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在信息核查和事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰,營(yíng)造有規(guī)可依、有規(guī)必依、有諾必踐的良好氛圍。
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