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杭州出臺文件進一步規(guī)范建筑市場秩序

遏制工程建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包行為

本報訊（通訊員 杭建宣 記者 王昭奕）近日，市建委下發(fā)了《關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包違法分包行為治理的通知》（以下簡稱該通知）。據(jù)了解，該通知自2023年1月1日起實施，旨在深入貫徹落實省、市委有關(guān)決策部署，聚焦建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，防范工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

“建筑業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，對城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著建筑業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)包、違法分包等一些長期困擾建筑市場的難點、堵點問題仍然存在。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些違法行為既擾亂建筑業(yè)市場的正常運轉(zhuǎn)，又會導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量缺陷、建設(shè)工程發(fā)生安全事故，危及人民生命及財產(chǎn)安全。

針對現(xiàn)存問題，市建委進一步重申規(guī)范建筑市場秩序，并在建設(shè)單位項目管理責(zé)任、招投標(biāo)階段“事前”防控、項目實施階段“事中”管控和事后懲處等方面做出了更加細致的要求。

建設(shè)單位是項目管理的第一責(zé)任人，通知明確了建設(shè)單位要在招標(biāo)投標(biāo)、工程實施過程中切實履行防范工程轉(zhuǎn)包、違法分包的職責(zé)，強化人員、資金和分包單位的日常跟蹤管理，嚴(yán)防工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為的失察失管，同時在線索排查上也要積極承擔(dān)報告義務(wù)。

一系列“組合拳”將在源頭和過程中“雙管齊下”。如在招投標(biāo)、項目實施階段，推行項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答辯、嚴(yán)禁投標(biāo)企業(yè)人員掛靠、嚴(yán)格工程分包和資金管理、建立承包商合同履約評價制度、加強項目管理人員日常監(jiān)管、加強工程分包和資金日常監(jiān)管等，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。

該通知還明確了要加大線索排查力度，用好工地實名制系統(tǒng)，加強與公檢法部門聯(lián)動，實現(xiàn)違法企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)交換，建立線索移交、案件會商等工作機制；將轉(zhuǎn)包、違法分包的企業(yè)列入嚴(yán)重失信名單，加強執(zhí)法力度和信用懲戒。

“深化建筑市場治理是規(guī)范建筑市場秩序、完善建筑業(yè)市場體系的重要舉措，接下來，我們將抓好各項工作任務(wù)的推進，嚴(yán)厲打擊建筑市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為，形成常態(tài)化的長效治理機制，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。