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中新網(wǎng)12月30日電 據(jù)中國銀保監(jiān)會微信公眾號30日消息，為維護公平公正的金融市場環(huán)境，切實保護銀行業(yè)保險業(yè)消費者合法權益，促進行業(yè)高質量健康發(fā)展，中國銀保監(jiān)會制定并發(fā)布了《銀行保險機構消費者權益保護管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，自2023年3月1日起施行。

《管理辦法》共8章，57條，主要內容包括：一是關于總體目標、機構范圍、責任義務、監(jiān)管主體和工作原則的規(guī)定，明確銀行保險機構承擔保護消費者合法權益的主體責任，消費者有誠實守信的義務。二是關于消費者權益保護體制機制，要求銀行保險機構將消費者權益保護納入公司治理、企業(yè)文化建設和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善消費者權益保護審查、消費者適當性管理、合作機構管控、內部考核等工作機制，指導銀行保險機構加強消費者權益保護體制機制建設，構筑全方位的消費者權益保護工作體系。三是規(guī)范銀行保險機構經(jīng)營行為，保護消費者八項基本權利。包括規(guī)范產品設計、信息披露和銷售行為，禁止誤導性宣傳、強制捆綁搭售、不合理收費等行為，保護消費者知情權、自主選擇權和公平交易權；規(guī)范客戶身份識別、業(yè)務經(jīng)營、核保理賠管理等，保護消費者財產安全權和依法求償權；加強消費者教育宣傳，提升服務質量，規(guī)范營銷催收行為，保護消費者受教育權和受尊重權；規(guī)范個人信息的收集、使用、傳輸、外部合作等行為，保護消費者信息安全權。四是加強行業(yè)監(jiān)督管理，對銀保監(jiān)會及其派出機構、各類銀行業(yè)保險業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)糾紛調解組織職責，以及相關監(jiān)管措施和處罰事項等作出規(guī)定，嚴格行為監(jiān)管要求，明確對同類業(yè)務、同類主體統(tǒng)一標準、統(tǒng)一裁量，依法打擊侵害消費者權益亂象和行為。五是明確適用范圍、解釋權和實施時間。

中國銀保監(jiān)會有關部門負責人答記者問時介紹了《管理辦法》體現(xiàn)的新特點、新要求，包括：

明確消費者權益保護主體責任，系統(tǒng)性提出體制機制建設要求。一是明確銀行保險機構承擔保護消費者合法權益的主體責任，將消費者權益保護納入公司治理、企業(yè)文化建設和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，要求董事會承擔消費者權益保護工作的最終責任。二是要求銀行保險機構建立健全消費者權益保護工作機制，包括著眼事前預防的消保審查機制、規(guī)范銷售過程的可回溯管理機制、約束合作行為的合作機構管控機制、妥善解決糾紛的投訴處理和糾紛多元化解機制、加強內部管理的考核與審計機制等，督促銀行保險機構筑牢自身消費者權益保護體系的“四梁八柱”，激發(fā)內生工作動力，形成不斷提升自身消費者權益保護能力的良性循環(huán)。

遵循同類業(yè)務、同類主體統(tǒng)一標準原則，加大行政處罰力度。一是統(tǒng)一同類金融業(yè)務的監(jiān)管標準，將對銀行業(yè)機構建立消費者適當性管理機制的要求，擴展適用至保險公司。二是統(tǒng)一線下和線上業(yè)務監(jiān)管要求，將禁止第三方機構在營業(yè)網(wǎng)點以銀行保險機構名義推介或者銷售產品和服務的要求，擴展適用至自營網(wǎng)絡平臺；將未經(jīng)消費者授權同意不得傳遞其個人信息的要求，擴展適用至互聯(lián)網(wǎng)平臺。三是加大對侵害消費者權益行為的追責處罰力度?！豆芾磙k法》對于銀行保險機構嚴重侵害消費者合法權益，且造成惡劣影響等情形的行為，除有關責任人員外，還要追究相關董事及高管責任。

治理群眾反映強烈的亂象和突出問題，明確劃定行為紅線?！豆芾磙k法》積極回應消費者和社會輿論反映強烈的問題，依法設立禁止性規(guī)定，精準樹立監(jiān)管“高壓線”。比如：針對“濫收費”“霸王條款”“砍頭息”等問題，規(guī)定不得未經(jīng)消費者同意單方開通收費服務，不得在協(xié)議約定外變相額外收費；不得通過格式合同不合理加重消費者責任；不得從貸款本金中預先扣除利息等。針對不當催收、暴力催收問題，規(guī)定實施委外催收前應當告知債務人，不得采取暴力、恐嚇、欺詐等不正當手段實施催收。針對“核?？招幕⒗碣r核?；眴栴}，規(guī)定保險公司及時審慎核保，不得在保險事故發(fā)生后以不同于核保時的標準重新對保險標的或者被保險人的有關情況進行審核。針對“理賠難”，規(guī)定不得拖延理賠、無理拒賠。

規(guī)范銀行保險機構個人信息處理行為，使行業(yè)在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的同時切實保護消費者個人信息安全?！豆芾磙k法》對銀行保險機構建立健全個人信息保護機制，實施全流程分級分類管控提出了要求。同時，對實踐中常見的典型問題，針對性設立個人信息處理行為規(guī)范，包括：不得采取變相強制、違規(guī)購買等不正當方式收集消費者個人信息；書面形式征求消費者個人信息處理同意時應當以醒目方式、清晰易懂的語言明示與消費者存在重大利害關系的內容；不得在線上渠道設置默認同意的選項獲取消費者個人信息授權；遵循權責對應、最小必要原則設置個人信息處理相關系統(tǒng)權限；禁止從業(yè)人員違規(guī)查詢、下載、復制、存儲、篡改消費者個人信息等。(中新財經(jīng))