抓項目擴(kuò)投資，筑牢穩(wěn)增長壓艙石

——聚焦市委經(jīng)濟(jì)工作會議系列述評之一

(資料圖)

■ 本報記者 曹天偉

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”今年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，只有扭住關(guān)鍵，才能以“一子落”帶動“滿盤活”。抓項目擴(kuò)投資，就是抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵“棋子”。

重點項目是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的壓艙石，是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力源。去年年底，我市組織對全市44個重點項目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩?？傮w來看，這些項目進(jìn)一步呈現(xiàn)出集群化、特色化、智能化、數(shù)字化的特點，但仍存在標(biāo)志性引領(lǐng)性的大項目少、高質(zhì)量的項目儲備少、產(chǎn)業(yè)層次和科技含量不夠高等問題。新一年，面對疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們必須保持戰(zhàn)略定力，牢牢抓住重點項目這個關(guān)鍵“棋子”，堅定不移“抓大項目、大抓項目”，以項目建設(shè)新成效開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

抓謀劃布局，涵養(yǎng)項目建設(shè)“源頭活水”

23個實施類省市級重點項目完成年度投資計劃的169.1%；信發(fā)聚氯乙烯、英倫環(huán)保等35個項目已實現(xiàn)一期竣工或建成投產(chǎn)，年可新增銷售收入233億元、利稅32億元。在2022年下半年全市高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩中，茌平區(qū)獲得了第一名的好成績。

“堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，全方位強(qiáng)化資源要素支持和人力物力保障?！避萜絽^(qū)委書記孫榮軍介紹，該區(qū)依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高鐵新區(qū)三大平臺載體，以打造千億級鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群、300億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群為主抓手，圍繞省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域，確保項目謀劃“全年不斷檔”。2022年，全區(qū)共謀劃實施重點項目113個，總投資591億元。今年，茌平區(qū)又謀劃儲備重點項目132個，總投資686億元；最終申報省市級重點項目83個，總投資587.9億元。

抓好項目謀劃儲備，才能“細(xì)水長流”。目前正在建設(shè)的項目，很多都是從一年前甚至多年前就開始謀劃的。因此，市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要和企業(yè)一起研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，“吃著碗里的、看著鍋里的”，形成接替有序、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

具體來說，在工業(yè)上，要圍繞20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)“強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈”突破口，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動效應(yīng)，實施一批鍛長板、補(bǔ)短板項目。在農(nóng)業(yè)上，要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在生產(chǎn)加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，謀劃一批食品、預(yù)制菜等加工項目，提高農(nóng)業(yè)附加值。在服務(wù)業(yè)上，依托大運(yùn)河等文旅資源謀劃實施一批文旅融合全域旅游項目，同時搶抓濟(jì)鄭高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極申建保稅物流中心，規(guī)劃建設(shè)聊城高鐵物流園區(qū)，力爭在創(chuàng)建國家物流樞紐城市、骨干冷鏈物流基地上實現(xiàn)新突破。

抓招商引資，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最大變量”

1月5日，高唐縣山東奈倫乳業(yè)有限公司年產(chǎn)24萬噸中性含乳制品飲料項目現(xiàn)場，伴隨著機(jī)器的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一罐罐新鮮的飲料走下生產(chǎn)線。該項目由奈倫乳業(yè)與全國知名品牌果子熟了（南京）食品有限公司聯(lián)合建設(shè)，采用PET無菌冷灌技術(shù)在常溫狀態(tài)下進(jìn)行灌裝，在不使用防腐劑和其他任何添加劑的情況下，保鮮度更高，營養(yǎng)更豐富。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，奈倫乳業(yè)由單純代工走上了合資做股東的“新賽道”。

如今，我市多家企業(yè)像奈倫乳業(yè)一樣，通過吸引上下游配套廠家入股，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條有效聚合、企業(yè)發(fā)展互利共贏。

招商引資是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變量，也是加快產(chǎn)業(yè)增量崛起的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大有效投資，就必須拿出更多精力開展“雙招雙引”，切實營造大招商、招大商的濃厚氛圍，涵養(yǎng)重點項目的“源頭活水”。為此，市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要突出“一把手”招商，市級領(lǐng)導(dǎo)同志、各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志都要帶隊外出，有針對性地開展招商洽談、項目推介等工作，做到每個月都有大型產(chǎn)業(yè)招商活動，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

“我們要聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新招商方式、提升落地實效、優(yōu)化營商環(huán)境。”市商務(wù)投資促進(jìn)局黨組書記、局長盛強(qiáng)說，今年，我市將全力開展招商攻堅行動，強(qiáng)化重大項目謀劃和招引，建立對外重大招商項目庫，深入對接500強(qiáng)企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭，力爭在招大引強(qiáng)上實現(xiàn)新突破。

當(dāng)前，我市不少企業(yè)都有自己的關(guān)鍵技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，可以聚焦上下游的空白點和轉(zhuǎn)型點，吸引更多企業(yè)“卡位入鏈”。我市將開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商云平臺，借力大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)招商。各縣（市、區(qū)）要逐個產(chǎn)業(yè)、逐個鏈條、逐個產(chǎn)品進(jìn)行梳理，制定招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)鎖定核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，動員鏈主企業(yè)參與對接，提高招商成功率。同時，制定出臺社會化招商獎勵辦法，充分調(diào)動7家在聊異地商會、23家外地聊城商會的積極性，通過以商招商實現(xiàn)招大引強(qiáng)。

抓服務(wù)保障，由“項目等要素”轉(zhuǎn)向“要素等項目”

要素跟著項目走、精力圍著項目轉(zhuǎn)、資源圍著項目配……過去一年，服務(wù)項目、保障項目成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“主旋律”。高新區(qū)黨工委書記、管委會主任崔憲奎介紹，該區(qū)成立了服務(wù)魯西高質(zhì)量發(fā)展工作專班，全力靠上服務(wù)，加快手續(xù)辦理，推動己內(nèi)酰胺·尼龍6、100萬噸/年有機(jī)硅等大項目建設(shè)提質(zhì)增效。在2022年全國600家化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中，聊城化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入30強(qiáng)。

大抓項目，就要堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，全力推動項目建設(shè)提速增效。今年，我市將健全完善“市級統(tǒng)籌”“先立后破”機(jī)制，加快推動由“項目等要素”向“要素等項目”轉(zhuǎn)變。在用地上，在確保合法規(guī)范的前提下，盡可能縮短供地審批時限。各縣（市、區(qū)）作為土地熟化主體，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)制訂供地計劃，加大征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，盡快形成“凈地”出讓條件。各職能部門要增強(qiáng)工作主動性，精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，努力把工作做早、做快、做全，提高土地供應(yīng)效率，確?！澳玫丶撮_工”。在資金上，大力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、金融環(huán)境，堅決打擊惡意逃廢債行為。同時，用好產(chǎn)業(yè)基金、專項債資金和政策性開發(fā)性金融工具，拓寬融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張問題。

外商投資是招商引資的重要領(lǐng)域。2022年4月，濟(jì)南、聊城、淄博、泰安等8市市場監(jiān)管局簽訂《山東省省會經(jīng)濟(jì)圈暨黃河流域外商投資企業(yè)登記注冊協(xié)同合作協(xié)議》，外商投資企業(yè)登記注冊實現(xiàn)“八城同辦”。這標(biāo)志著省會經(jīng)濟(jì)圈及全省黃河流域城市外商投資企業(yè)登記及幫辦服務(wù)開啟全新模式。今年，我市將繼續(xù)建立健全外商投資全流程服務(wù)體系，提升外商投資便利化水平，實施全過程、個性化和專業(yè)化服務(wù)，吸引更多外商到聊城投資興業(yè)。