抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，筑牢穩(wěn)增長壓艙石

——聚焦市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系列述評(píng)之一

(資料圖)

■ 本報(bào)記者 曹天偉

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！苯衲杲?jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，只有扭住關(guān)鍵，才能以“一子落”帶動(dòng)“滿盤活”。抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，就是抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵“棋子”。

重點(diǎn)項(xiàng)目是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的壓艙石，是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。去年年底，我市組織對(duì)全市44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩?？傮w來看，這些項(xiàng)目進(jìn)一步呈現(xiàn)出集群化、特色化、智能化、數(shù)字化的特點(diǎn)，但仍存在標(biāo)志性引領(lǐng)性的大項(xiàng)目少、高質(zhì)量的項(xiàng)目儲(chǔ)備少、產(chǎn)業(yè)層次和科技含量不夠高等問題。新一年，面對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們必須保持戰(zhàn)略定力，牢牢抓住重點(diǎn)項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵“棋子”，堅(jiān)定不移“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”，以項(xiàng)目建設(shè)新成效開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

抓謀劃布局，涵養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)“源頭活水”

23個(gè)實(shí)施類省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的169.1%；信發(fā)聚氯乙烯、英倫環(huán)保等35個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)一期竣工或建成投產(chǎn)，年可新增銷售收入233億元、利稅32億元。在2022年下半年全市高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩中，茌平區(qū)獲得了第一名的好成績。

“堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，全方位強(qiáng)化資源要素支持和人力物力保障?！避萜絽^(qū)委書記孫榮軍介紹，該區(qū)依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高鐵新區(qū)三大平臺(tái)載體，以打造千億級(jí)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群、300億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群為主抓手，圍繞省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保項(xiàng)目謀劃“全年不斷檔”。2022年，全區(qū)共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，總投資591億元。今年，茌平區(qū)又謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，總投資686億元；最終申報(bào)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，總投資587.9億元。

抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，才能“細(xì)水長流”。目前正在建設(shè)的項(xiàng)目，很多都是從一年前甚至多年前就開始謀劃的。因此，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要和企業(yè)一起研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，“吃著碗里的、看著鍋里的”，形成接替有序、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

具體來說，在工業(yè)上，要圍繞20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)“強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈”突破口，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)施一批鍛長板、補(bǔ)短板項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)上，要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，謀劃一批食品、預(yù)制菜等加工項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)附加值。在服務(wù)業(yè)上，依托大運(yùn)河等文旅資源謀劃實(shí)施一批文旅融合全域旅游項(xiàng)目，同時(shí)搶抓濟(jì)鄭高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極申建保稅物流中心，規(guī)劃建設(shè)聊城高鐵物流園區(qū)，力爭在創(chuàng)建國家物流樞紐城市、骨干冷鏈物流基地上實(shí)現(xiàn)新突破。

抓招商引資，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最大變量”

1月5日，高唐縣山東奈倫乳業(yè)有限公司年產(chǎn)24萬噸中性含乳制品飲料項(xiàng)目現(xiàn)場，伴隨著機(jī)器的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一罐罐新鮮的飲料走下生產(chǎn)線。該項(xiàng)目由奈倫乳業(yè)與全國知名品牌果子熟了（南京）食品有限公司聯(lián)合建設(shè)，采用PET無菌冷灌技術(shù)在常溫狀態(tài)下進(jìn)行灌裝，在不使用防腐劑和其他任何添加劑的情況下，保鮮度更高，營養(yǎng)更豐富。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，奈倫乳業(yè)由單純代工走上了合資做股東的“新賽道”。

如今，我市多家企業(yè)像奈倫乳業(yè)一樣，通過吸引上下游配套廠家入股，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條有效聚合、企業(yè)發(fā)展互利共贏。

招商引資是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變量，也是加快產(chǎn)業(yè)增量崛起的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大有效投資，就必須拿出更多精力開展“雙招雙引”，切實(shí)營造大招商、招大商的濃厚氛圍，涵養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目的“源頭活水”。為此，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要突出“一把手”招商，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志都要帶隊(duì)外出，有針對(duì)性地開展招商洽談、項(xiàng)目推介等工作，做到每個(gè)月都有大型產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

“我們要聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新招商方式、提升落地實(shí)效、優(yōu)化營商環(huán)境?！笔猩虅?wù)投資促進(jìn)局黨組書記、局長盛強(qiáng)說，今年，我市將全力開展招商攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃和招引，建立對(duì)外重大招商項(xiàng)目庫，深入對(duì)接500強(qiáng)企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭，力爭在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

當(dāng)前，我市不少企業(yè)都有自己的關(guān)鍵技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，可以聚焦上下游的空白點(diǎn)和轉(zhuǎn)型點(diǎn)，吸引更多企業(yè)“卡位入鏈”。我市將開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商云平臺(tái)，借力大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)招商。各縣（市、區(qū)）要逐個(gè)產(chǎn)業(yè)、逐個(gè)鏈條、逐個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行梳理，制定招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)鎖定核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，動(dòng)員鏈主企業(yè)參與對(duì)接，提高招商成功率。同時(shí)，制定出臺(tái)社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)7家在聊異地商會(huì)、23家外地聊城商會(huì)的積極性，通過以商招商實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)。

抓服務(wù)保障，由“項(xiàng)目等要素”轉(zhuǎn)向“要素等項(xiàng)目”

要素跟著項(xiàng)目走、精力圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、資源圍著項(xiàng)目配……過去一年，服務(wù)項(xiàng)目、保障項(xiàng)目成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“主旋律”。高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任崔憲奎介紹，該區(qū)成立了服務(wù)魯西高質(zhì)量發(fā)展工作專班，全力靠上服務(wù)，加快手續(xù)辦理，推動(dòng)己內(nèi)酰胺·尼龍6、100萬噸/年有機(jī)硅等大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。在2022年全國600家化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，聊城化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入30強(qiáng)。

大抓項(xiàng)目，就要堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。今年，我市將健全完善“市級(jí)統(tǒng)籌”“先立后破”機(jī)制，加快推動(dòng)由“項(xiàng)目等要素”向“要素等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。在用地上，在確保合法規(guī)范的前提下，盡可能縮短供地審批時(shí)限。各縣（市、區(qū)）作為土地熟化主體，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)制訂供地計(jì)劃，加大征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，盡快形成“凈地”出讓條件。各職能部門要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，努力把工作做早、做快、做全，提高土地供應(yīng)效率，確保“拿地即開工”。在資金上，大力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、金融環(huán)境，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為。同時(shí)，用好產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債資金和政策性開發(fā)性金融工具，拓寬融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張問題。

外商投資是招商引資的重要領(lǐng)域。2022年4月，濟(jì)南、聊城、淄博、泰安等8市市場監(jiān)管局簽訂《山東省省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈暨黃河流域外商投資企業(yè)登記注冊(cè)協(xié)同合作協(xié)議》，外商投資企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“八城同辦”。這標(biāo)志著省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈及全省黃河流域城市外商投資企業(yè)登記及幫辦服務(wù)開啟全新模式。今年，我市將繼續(xù)建立健全外商投資全流程服務(wù)體系，提升外商投資便利化水平，實(shí)施全過程、個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)，吸引更多外商到聊城投資興業(yè)。