融合&響應(yīng)：

南京城市新移民的聚落與演化

□ 葉南客

(資料圖)

改革開放后的中國不但步入了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的高速期，也步入了社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和政策制度重構(gòu)的關(guān)鍵期。不同的變遷主線此起彼伏、相互疊應(yīng)，既催生了一批特殊的城市“新移民”群體，還通過主動或是被動擇居方式形成了或分散或聚集的居住格局，并陸續(xù)生長出一批特殊的城市“新聚落”，如北京五道口的留學(xué)生聚居區(qū)和唐家?guī)X村的“蟻族”畢業(yè)生聚居區(qū)、廣州蘿崗區(qū)的失地農(nóng)民安置區(qū)、深圳城中村的外來工聚居區(qū)等。如今，城市“新聚落”作為“新移民”群體在城市聚居依存的一類典型社會結(jié)構(gòu)，往往擁有自身獨特的結(jié)構(gòu)特征和不為人所知的演化規(guī)律，而其生存和演化之路實質(zhì)上就是一個同流入城市之間不斷發(fā)生“融合—響應(yīng)”的過程，這已成為洞察和影響當(dāng)前中國城市社會空間的特色窗口和關(guān)鍵變量之一。

國際化與本土化的融合

上海路—南秀村留學(xué)生聚居區(qū)與南大、南師大相毗鄰，是南京主城區(qū)較為典型的國際化社區(qū)，其“跨國移民”的日常生活不但在時間上表現(xiàn)出工作日規(guī)律性與休息日隨機(jī)性的并存，還在空間上表現(xiàn)出有限的獨立性和圈層的衰減性，并因居住、學(xué)習(xí)、購物、休閑等不同活動而形成了分異化的時空模型。受其影響，周邊社區(qū)的響應(yīng)自1980年代起已逐漸在空間布局、社會屬性、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、認(rèn)同交往等層面和維度形成全方位的“國際化”特色，像其空間結(jié)構(gòu)就在從功能單一的封閉式組團(tuán)向以點帶線、多重功能復(fù)合的開放型國際化社區(qū)邁進(jìn)，公共服務(wù)體系也在從零散分布走向帶狀延伸、從本土化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點走向兼具異域風(fēng)情。

若按照“融合—響應(yīng)”的理論框架來分析，這類“社會型聚落”的生存和演化其實反映的是傳統(tǒng)式紐帶（如親緣、地緣、業(yè)緣、族緣或是教宗）在新城市條件下的一種延伸。受強(qiáng)大聯(lián)系紐帶和根植性身份的內(nèi)在影響，這類“新聚落”往往會在“融合—響應(yīng)”過程中產(chǎn)生抗拒外力變更的內(nèi)生惰性和內(nèi)聚慣性，并表現(xiàn)為維度上的相對封閉性和端口上的不平衡性。盡管留學(xué)生遷移身份的“正規(guī)性”、社會文化導(dǎo)向及其相關(guān)政策資金的保障，能在短期內(nèi)打破其在制度維度、經(jīng)濟(jì)維度上的先天障礙，卻會在社會維度和心理維度的融合和響應(yīng)上傾向于保有清晰邊界，通過確認(rèn)自身文化的獨特性和社交網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)和流入地的長期并存。

在南京城市國際化步伐不斷加快的今天，要優(yōu)化國際留學(xué)生聚居區(qū)的外在環(huán)境、削減其融合障礙，則應(yīng)進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)的運作模式和獎學(xué)金制度，優(yōu)化留學(xué)生管理服務(wù)體制；強(qiáng)調(diào)聚居區(qū)以高校與居住組團(tuán)為主的空間布局模式，鼓勵國際化特色下的功能復(fù)合，并確定國際化特色設(shè)施的門類與規(guī)模配比；健全留學(xué)生心理和語言文化支持體系，通過加強(qiáng)文化交流和增設(shè)留學(xué)生社會組織，提高留學(xué)生和當(dāng)?shù)厝说娜诤铣潭鹊取?/p>

身份與行為市民化的融入

從主城（幕府山莊）到工業(yè)園區(qū)（堯林仙居）再到邊緣（西善花苑），通過對不同空間層級保障安置片區(qū)的實證分析發(fā)現(xiàn)，該類社區(qū)通常擁有用地混雜、交通不便的區(qū)位環(huán)境，戶型偏小、人均面積不足的住宅條件，復(fù)雜化、差異化的通勤情況，以及因類而異、非均等的公共服務(wù)設(shè)施配置狀態(tài)；與此同時，拆遷安置農(nóng)民的融合程度受城鄉(xiāng)二元體制影響也總體偏低，空間、經(jīng)濟(jì)、社會、制度、心理等因素和維度均會對融合產(chǎn)生直接影響，個人特征因素則是通過影響經(jīng)濟(jì)、社會、心理維度而間接影響融合，其中屬心理因素的融合影響最為深層，制度、空間因素次之，經(jīng)濟(jì)和社會因素的影響則較小。

這類“工程型聚落”的生存與演化往往源起于制度維度的牽引，是“新移民”與城市之間因城鄉(xiāng)工程開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)、而發(fā)生的制度性“契約”所帶來的整體遷移現(xiàn)象。這一強(qiáng)制約束下的“融合—響應(yīng)”互動過程，由于之前鄉(xiāng)村狀態(tài)下傳統(tǒng)紐帶的沉淀和延續(xù)，有可能會產(chǎn)生兩類結(jié)果：同化或是并存，這在很大程度上取決于“新移民”特殊政策與管理辦法的作用能否持續(xù)發(fā)揮、以及拆遷農(nóng)民能否淡化自身身份識別的獨特性而主動適應(yīng)和融入主流社會。

為了促進(jìn)拆遷農(nóng)民的社會融合并提升安置區(qū)的環(huán)境條件，一方面在空間安置策略上：可以通過優(yōu)化社區(qū)選址，合理控制安置區(qū)規(guī)模，鼓勵混合社區(qū)建設(shè)，完善公共交通體系，多元化配建住區(qū)服務(wù)設(shè)施，并對套型進(jìn)行多樣化彈性設(shè)計等等進(jìn)行超前謀劃和部署。另一方面在社會融合策略上：逐步改革現(xiàn)有土地征用制度，建立合理補償標(biāo)準(zhǔn)，完善社會保障機(jī)制，健全居民再就業(yè)機(jī)制；改善社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)活動，促進(jìn)社區(qū)參與；助力居民增強(qiáng)主動融合意識、調(diào)適傳統(tǒng)生活生產(chǎn)觀念。

融合的維度與響應(yīng)的效度

對于南京城市“新移民”和“新聚落”而言，無論是融合還是響應(yīng)，通常都會涉及空間、經(jīng)濟(jì)、社會、制度、心理五個維度，這不僅代表了二者作用過程中由易到難、由先到后的遞進(jìn)時序關(guān)系，還反映出二者在影響效度上的某種一致性，即“融合”越容易發(fā)生的維度，往往“響應(yīng)”也更加積極和快效。那么，城市“新移民”和“新聚落”究竟擁有哪些結(jié)構(gòu)特征和演化規(guī)律？針對其在城市生存和演化、融合和響應(yīng)的多類情境，又該如何展開有效的理論性思考？東南大學(xué)建筑學(xué)院吳曉教授通過英文新著《Settlement Spaces-Urban Survival Prospects of China’s Special Communities》（Springer出版）提供了一份獨到的觀察和思索。該論著基于“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)&社會學(xué)”的跨學(xué)科視角，從南京的多類“新移民”和“新聚落”中遴選典型樣本，既包括與“民工潮”和“全球化”浪潮相伴生的外來工聚居區(qū)和國際留學(xué)生聚居區(qū)，也包括城市增量拓建背景下的政策性產(chǎn)物——失地農(nóng)民安置區(qū)，通過構(gòu)建雙向聯(lián)動的“兩端（融合端—響應(yīng)端）—五維（空間—經(jīng)濟(jì)—社會—制度—心理）”理論分析框架，多樣本、多情境、理論與實證相結(jié)合地探究了中國特殊群落及其聚居空間的生存與演化之道。

（作者為江蘇省社科名家）