龐革平 王海楠

記者從廣西財(cái)政廳獲悉，2022年以來，廣西財(cái)政廳推行了一系列有針對(duì)性的鞏固銜接政策，加大資金投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，不斷促進(jìn)脫貧地區(qū)健康發(fā)展、脫貧群眾持續(xù)增收，讓人民群眾從發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感。

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精準(zhǔn)謀篇布局，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為第一要?jiǎng)?wù)。廣西財(cái)政廳牽頭組建自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部資金保障專責(zé)小組，完善廳內(nèi)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，建立1個(gè)工作專班和13個(gè)工作組的“1+13”工作機(jī)制，并定期部署重點(diǎn)工作。廣西財(cái)政廳開展鞏固銜接專題調(diào)研，對(duì)廣西14個(gè)市、44個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、54個(gè)脫貧縣實(shí)地進(jìn)行全面調(diào)研，指導(dǎo)各市縣全面補(bǔ)齊資金管理的短板弱項(xiàng)，形成多篇資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告。

在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣西印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廣西財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理提升資金使用效益的通知》，提出22條銜接資金和項(xiàng)目管理的細(xì)化措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，著力提升項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目管理費(fèi)統(tǒng)籌管理，取消市縣銜接資金項(xiàng)目管理費(fèi)比例限制。

構(gòu)建多元投入，以強(qiáng)化財(cái)力保障為第一責(zé)任。2022年，廣西一般公共預(yù)算農(nóng)林水科目安排資金874.5億元，比2021年預(yù)算數(shù)增加43億元，增長5.2%，連續(xù)6年保持穩(wěn)步增長。其中籌措落實(shí)各級(jí)銜接資金227.2億元，較上年增長11億元。2022年，廣西54個(gè)脫貧縣整合涉農(nóng)資金120.6億元，較上年增長7.3億元。其中33個(gè)國定脫貧縣整合資金103.5億元，并將50%以上的資金投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

廣西還推出以間接貼息為核心的“桂惠貸”政策，有效降低市場主體融資成本，提升金融資本投向鄉(xiāng)村振興的積極性。2022年，廣西投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“桂惠貸”達(dá)179.2億元，較2021年增加44.3億元，同比增長32.9%，為15726家農(nóng)業(yè)企業(yè)送去福音。

立足脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求，廣西及時(shí)安排貼息資金，精準(zhǔn)幫助脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象解決資金瓶頸問題。2022年，廣西累計(jì)安排財(cái)政貼息金額6.2億元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金累計(jì)代償172.4萬元。2022年，廣西還新增撥付業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.8億元，支持機(jī)構(gòu)降門檻、降費(fèi)率，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資增信支持。累計(jì)撬動(dòng)信貸資金115.4億元，服務(wù)經(jīng)營主體2.9萬戶。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為第一目標(biāo)。廣西財(cái)政部門堅(jiān)持將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，聚焦提升“兩不愁、三保障”水平，不斷改善脫貧地區(qū)的發(fā)展條件，增加內(nèi)生動(dòng)力。健全“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門及時(shí)分配下達(dá)資金，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)和脫貧人口，抓好義務(wù)教育資助政策落實(shí)。穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)政策平穩(wěn)過渡。

強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，2022年投入13.5億元，支持182個(gè)項(xiàng)目有序?qū)嵤＜訌?qiáng)農(nóng)村低收入群體住房安全保障，下達(dá)中央和自治區(qū)資金1.6億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造5502戶。持續(xù)關(guān)注飲水安全問題，多渠道籌措財(cái)政資金19.8億元，支持實(shí)施1744個(gè)供水工程項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施農(nóng)村道路通暢工程，統(tǒng)籌車購稅、銜接資金等專項(xiàng)資金15億元，全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”。

筑牢監(jiān)管防線，以提高資金績效為第一靶向。廣西將中央、自治區(qū)、市、縣等各級(jí)銜接資金納入直達(dá)資金管理，及時(shí)糾正以撥代支、虛列支出等人為提高支出進(jìn)度的現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)銜接資金、廣東幫扶廣西財(cái)政協(xié)作資金、整合涉農(nóng)資金的預(yù)算執(zhí)行調(diào)度，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出緩慢的縣及時(shí)進(jìn)行提醒、通報(bào)和約談，并抓好相關(guān)問題的整改，

廣西財(cái)政部門還制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，每季度舉辦線上及線下培訓(xùn)班，2022年累計(jì)培訓(xùn)8000余人次。組織市縣認(rèn)真梳理黨的十八大以來形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，摸清底數(shù)、全面入庫、明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。2022年，廣西摸清1570億元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，確權(quán)1567億元，占資產(chǎn)總量的99.8%。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廣西扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理的通知》，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和政策，為資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)提供有力支撐。

完善聯(lián)農(nóng)機(jī)制，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一動(dòng)力。通過項(xiàng)目庫系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各縣產(chǎn)業(yè)資金比例，將督促指導(dǎo)各縣加大產(chǎn)業(yè)投入力度。2022年，廣西各級(jí)銜接資金投入產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)53.13%，中央銜接資金比重超過55%。廣西鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政廳等相關(guān)部門，首次聯(lián)合開展市縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為分配2023年銜接資金的政策因素，傾斜支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效果顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自治區(qū)本級(jí)在足額安排銜接資金的同時(shí)，統(tǒng)籌安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金70億元，推進(jìn)八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)等六大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取粵桂協(xié)作資金17.3億元，新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)288個(gè)，實(shí)際到位投資額119.1億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)107個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品供粵供深示范基地121個(gè)。