龐革平 王海楠

記者從廣西財政廳獲悉，2022年以來，廣西財政廳推行了一系列有針對性的鞏固銜接政策，加大資金投入，夯實發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，增強發(fā)展能力，不斷促進脫貧地區(qū)健康發(fā)展、脫貧群眾持續(xù)增收，讓人民群眾從發(fā)展中獲得實實在在的幸福感。

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精準謀篇布局，以推進鄉(xiāng)村振興為第一要務。廣西財政廳牽頭組建自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部資金保障專責小組，完善廳內鄉(xiāng)村振興領導小組機制，建立1個工作專班和13個工作組的“1+13”工作機制，并定期部署重點工作。廣西財政廳開展鞏固銜接專題調研，對廣西14個市、44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、54個脫貧縣實地進行全面調研，指導各市縣全面補齊資金管理的短板弱項，形成多篇資金監(jiān)管調研報告。

在廣泛深入調研的基礎上，廣西印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強廣西財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理提升資金使用效益的通知》，提出22條銜接資金和項目管理的細化措施，強化產業(yè)項目風險防控，著力提升項目庫建設質量，加強項目管理費統(tǒng)籌管理，取消市縣銜接資金項目管理費比例限制。

構建多元投入，以強化財力保障為第一責任。2022年，廣西一般公共預算農林水科目安排資金874.5億元，比2021年預算數增加43億元，增長5.2%，連續(xù)6年保持穩(wěn)步增長。其中籌措落實各級銜接資金227.2億元，較上年增長11億元。2022年，廣西54個脫貧縣整合涉農資金120.6億元，較上年增長7.3億元。其中33個國定脫貧縣整合資金103.5億元，并將50%以上的資金投向農業(yè)生產發(fā)展領域。

廣西還推出以間接貼息為核心的“桂惠貸”政策，有效降低市場主體融資成本，提升金融資本投向鄉(xiāng)村振興的積極性。2022年，廣西投入農業(yè)項目“桂惠貸”達179.2億元，較2021年增加44.3億元，同比增長32.9%，為15726家農業(yè)企業(yè)送去福音。

立足脫貧人口和監(jiān)測對象發(fā)展產業(yè)的需求，廣西及時安排貼息資金，精準幫助脫貧人口和監(jiān)測對象解決資金瓶頸問題。2022年，廣西累計安排財政貼息金額6.2億元，風險補償基金累計代償172.4萬元。2022年，廣西還新增撥付業(yè)務補獎資金1.8億元，支持機構降門檻、降費率，加大對農業(yè)經營主體的融資增信支持。累計撬動信貸資金115.4億元，服務經營主體2.9萬戶。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)，以鞏固脫貧攻堅成果為第一目標。廣西財政部門堅持將鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務，聚焦提升“兩不愁、三保障”水平，不斷改善脫貧地區(qū)的發(fā)展條件，增加內生動力。健全“控輟保學”長效機制，督促指導行業(yè)主管部門及時分配下達資金，重點支持脫貧地區(qū)和脫貧人口，抓好義務教育資助政策落實。穩(wěn)妥調整醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)政策平穩(wěn)過渡。

強化基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構服務能力建設，2022年投入13.5億元，支持182個項目有序實施。加強農村低收入群體住房安全保障，下達中央和自治區(qū)資金1.6億元，實施農村危房改造5502戶。持續(xù)關注飲水安全問題，多渠道籌措財政資金19.8億元，支持實施1744個供水工程項目，持續(xù)提升農村供水保障水平。實施農村道路通暢工程，統(tǒng)籌車購稅、銜接資金等專項資金15億元，全面啟動實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”。

筑牢監(jiān)管防線，以提高資金績效為第一靶向。廣西將中央、自治區(qū)、市、縣等各級銜接資金納入直達資金管理，及時糾正以撥代支、虛列支出等人為提高支出進度的現(xiàn)象。強化對銜接資金、廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金、整合涉農資金的預算執(zhí)行調度，并對項目實施和資金支出緩慢的縣及時進行提醒、通報和約談，并抓好相關問題的整改，

廣西財政部門還制定全年培訓計劃，每季度舉辦線上及線下培訓班，2022年累計培訓8000余人次。組織市縣認真梳理黨的十八大以來形成的扶貧項目資產，摸清底數、全面入庫、明晰產權、規(guī)范管理，確保項目資產持續(xù)發(fā)揮作用。2022年，廣西摸清1570億元扶貧項目資產，確權1567億元，占資產總量的99.8%。在廣泛調研基礎上，出臺了《關于加強廣西扶貧項目資產管護經費管理的通知》，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和政策，為資產后續(xù)管護提供有力支撐。

完善聯(lián)農機制，以推動產業(yè)發(fā)展為第一動力。通過項目庫系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控各縣產業(yè)資金比例，將督促指導各縣加大產業(yè)投入力度。2022年，廣西各級銜接資金投入產業(yè)的比重達53.13%，中央銜接資金比重超過55%。廣西鄉(xiāng)村振興局、財政廳等相關部門，首次聯(lián)合開展市縣特色優(yōu)勢產業(yè)項目儲備評估工作，將評估結果作為分配2023年銜接資金的政策因素，傾斜支持聯(lián)農帶農富農效果顯著的產業(yè)項目，促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

自治區(qū)本級在足額安排銜接資金的同時，統(tǒng)籌安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金70億元，推進八大特色農業(yè)產業(yè)、現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)等六大領域項目建設。積極爭取粵桂協(xié)作資金17.3億元，新增引導落地投產企業(yè)288個，實際到位投資額119.1億元，共建產業(yè)園區(qū)107個、農產品供粵供深示范基地121個。