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人民網(wǎng)南京2月21日電 近日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出提升市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出便利化水平、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、加大市場(chǎng)主體精準(zhǔn)幫扶力度、助力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、完善政企溝通服務(wù)機(jī)制等6個(gè)方面20條具體措施，更大力度促進(jìn)市場(chǎng)主體加快恢復(fù)發(fā)展。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，細(xì)胞越有活力，肌體才越強(qiáng)健。截至目前，江蘇擁有各類市場(chǎng)主體已超過1400萬戶，位居全國(guó)第二。此次出臺(tái)的《若干措施》在政策制定方面，著力體現(xiàn)創(chuàng)新性和延續(xù)性，對(duì)去年可延續(xù)實(shí)施的政策進(jìn)一步細(xì)化深化，對(duì)新形勢(shì)需要的政策，重新架構(gòu)，新增推出。在措施內(nèi)容方面，重點(diǎn)突出“高質(zhì)量”和“含金量”，進(jìn)一步聚焦當(dāng)下全省市場(chǎng)主體需求，深挖政策潛力。在目標(biāo)定位方面，統(tǒng)籌兼顧服務(wù)發(fā)展和規(guī)范秩序。

在營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境方面，《若干措施》包括創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、打造寬嚴(yán)相濟(jì)監(jiān)管環(huán)境3項(xiàng)措施。在完善政企溝通服務(wù)機(jī)制方面，《若干措施》首次提出組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將在登記審批、信用修復(fù)、質(zhì)量提升等方面提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。據(jù)悉，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局打算建立一支專家隊(duì)伍，廣泛征集市場(chǎng)主體需求，形成需求“清單”，實(shí)行“清單式”管理，“對(duì)賬銷號(hào)式”落實(shí)，按照企業(yè)自愿的原則，對(duì)共性問題邀請(qǐng)專家采取集中授課方式進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，對(duì)個(gè)性需求協(xié)調(diào)專家組團(tuán)采取“一對(duì)一”方式進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)。

在加大市場(chǎng)主體精準(zhǔn)幫扶力度方面，《若干措施》提出扶持培育個(gè)體工商戶發(fā)展壯大，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、深化“百企千坊”幫扶行動(dòng)等措施。針對(duì)企業(yè)融資難融資貴問題，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴(kuò)容增效，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)2023年向企業(yè)提供總額不少于500億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信貸支持。

在減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)方面，《若干措施》提出降低部分檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)、減免藥械注冊(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用、加強(qiáng)涉企價(jià)費(fèi)整治3項(xiàng)措施。其中，明確減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和減免市場(chǎng)主體自主委托的檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)的減免期限都是從2023年1月16日至2023年12月31日。經(jīng)初步預(yù)計(jì)，今年僅江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)就可減輕餐飲住宿業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的收費(fèi)負(fù)擔(dān)4000多萬元。

值得一提的是，“觸發(fā)式監(jiān)管”是《若干措施》中提出的關(guān)于信用監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，也是最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為干擾的一種新型監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及預(yù)警監(jiān)測(cè)信息，設(shè)定監(jiān)管“紅線”，為信用好的企業(yè)營(yíng)造更為寬松的生存環(huán)境?！坝|發(fā)式監(jiān)管”以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支撐、以企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為基礎(chǔ)，通過規(guī)定監(jiān)管“紅線”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。一旦企業(yè)觸碰“紅線”，如出現(xiàn)股東一年內(nèi)連續(xù)變更多次、一年內(nèi)被投訴舉報(bào)多次等高風(fēng)險(xiǎn)行為，就會(huì)啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和包容性。